一、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)聚效能，涉外法治與法治政府建設(shè)協(xié)同突破

　　1.依法治區(qū)走深走實。發(fā)揮依法治區(qū)委統(tǒng)籌職能，召開委、辦、小組會議5次，研究法治建設(shè)重點工作和專項任務(wù)。推動黨政主要負(fù)責(zé)人同步落實法治建設(shè)“共性清單+個性清單”，推進“十四五”法治建設(shè)“一規(guī)劃一意見”總結(jié)收官。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單“1+1+1”制度，將學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想作為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部必學(xué)內(nèi)容。聚力攻堅示范創(chuàng)建，圓滿完成示范創(chuàng)建實地迎檢各項工作，獲評第三批“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”，實現(xiàn)“示范地區(qū)+示范項目”雙創(chuàng)目標(biāo)。

　　2.涉外法治有序推進。編制中英雙語涉外法律服務(wù)清單指引，覆蓋公共法律服務(wù)、公證等多領(lǐng)域，為中外居民和市場主體提供明確指引。同時組建涉外法律人才儲備隊伍，拓寬服務(wù)視角，不斷滿足中外居民多元化法律需求。開展法治宣傳走進國際社區(qū)、學(xué)校與企業(yè)，積極引導(dǎo)中外居民尊法學(xué)法守法用法，持續(xù)優(yōu)化國際化法治環(huán)境。

　　3.基層執(zhí)法治理成效突出。區(qū)紀(jì)委與區(qū)司法局聯(lián)合印發(fā)《順義區(qū)關(guān)于開展規(guī)范基層行政執(zhí)法專項治理的實施方案》，建立“3+13+2”協(xié)作體系，組建區(qū)級工作專班，構(gòu)建“一六五”工作機制，推動專項治理落地見效。通過“一”個工作指引，實施“四查四治三看”行動，聚焦執(zhí)法低效、小過重罰等問題，強化主體自查、專班評查、以案深查和特約監(jiān)察員助查，推動問題整改與成效評估。“六”維工作臺賬動態(tài)管理，實現(xiàn)問題治理動態(tài)清零、長效鞏固?！拔濉表棛C制協(xié)同發(fā)力，完善線索對接、實地督導(dǎo)等環(huán)節(jié)，累計對20個執(zhí)法部門和25個鎮(zhèn)街開展督導(dǎo)，轉(zhuǎn)辦問題線索2495條，抽查案卷91本，特邀監(jiān)察員參與督導(dǎo)27人次，切實提升基層執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　4.復(fù)議主渠道作用質(zhì)效提升。新收行政復(fù)議案件2143件，同比增長44.21%，復(fù)議訴訟收案比為2.5，主渠道地位凸顯。堅持能動履職與繁簡分流，250件簡案30日內(nèi)快審結(jié)案。深化復(fù)調(diào)銜接，通過調(diào)解和解前端化解爭議369件。落實文書公開，1200余件決定書依法公開。推進全流程數(shù)字化管理，完成3460件歷史案卷清查歸檔，實現(xiàn)運行規(guī)范透明。區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴4次，全區(qū)出庭率達(dá)94.35%，法治效能持續(xù)釋放。

　　（二）聚焦決策提質(zhì)效，法治保障與執(zhí)法監(jiān)督并舉共進

　　1.緊扣發(fā)展大局強護航，以全鏈條法治服務(wù)保障區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格審核區(qū)政府常務(wù)會議題及規(guī)范性文件77件，精準(zhǔn)研提風(fēng)險防范意見71條，從源頭規(guī)避決策法律風(fēng)險。為M15號線等“征拆騰”在途項目、西白辛莊村拆遷滯留戶等歷史遺留問題、“5+4”產(chǎn)業(yè)政策修訂等重點工作提供多元法律服務(wù)，提前周密研判法律風(fēng)險，提供全流程法律支撐，保障項目依法平穩(wěn)推進。加速審核招商引資、戰(zhàn)略合作、征地拆遷等領(lǐng)域區(qū)政府合同76件、備案區(qū)屬各單位合同523件，保障政府資金安全與公共利益。審核區(qū)政府信息公開答復(fù)202件，承辦區(qū)政府履職件118件并精準(zhǔn)提示法律風(fēng)險，切實為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　2.夯實法治基礎(chǔ)強根基，嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法深入推進。嚴(yán)格落實規(guī)范涉企行政執(zhí)法要求，動態(tài)更新調(diào)整行政執(zhí)法公示專欄涉企行政檢查模塊，集中公示行政檢查主體名錄，持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管，行政處罰量同比下降75.53%。組織開展國家工作人員法治能力考查測試6次，60余家單位1200余人參加考試，推動考法常態(tài)化。組織行政執(zhí)法資格考試4場，全區(qū)35家單位480人參加，通過率92.3%，有效補充行政執(zhí)法人員力量。全面履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，對基層法律服務(wù)、律師、公證及司法鑒定等行業(yè)開展執(zhí)法檢查44次，合格44件。

　?。ㄈ┕瘫緩娀桨?，政治引領(lǐng)與安全穩(wěn)定同步夯實

　　1.守牢安全底線，有效維護社會和諧穩(wěn)定。全力做好重大活動、重要節(jié)點安全維穩(wěn)工作。積極構(gòu)建“1+7+25”指揮體系，由局黨組書記、局長、各主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，按照區(qū)域劃分成立7個專項督查組，采取實地與線上、分類與專項相結(jié)合的方式，對全區(qū)25個鎮(zhèn)街維穩(wěn)安保各環(huán)節(jié)工作開展全時段、全流程督導(dǎo)檢查。開展“化解矛盾風(fēng)險維護社會穩(wěn)定”專項治理，聚焦拆違等重點領(lǐng)域，建立動態(tài)臺賬，及時研判化解矛盾。全區(qū)基層調(diào)解累計排查30443次，調(diào)解矛盾糾紛3228件，化解成功率98.8%，有效發(fā)揮司法行政工作對維護區(qū)域安全穩(wěn)定的先導(dǎo)性預(yù)防作用。

　　2.強化政治引領(lǐng)，全面筑牢監(jiān)督與民意雙基。始終將黨的政治建設(shè)置于首位，常態(tài)化開展“每月一警示”教育，健全日常監(jiān)督與重點監(jiān)督機制，并以區(qū)委巡察為契機深化整改，以嚴(yán)明紀(jì)律保障各項工作依規(guī)依紀(jì)推進。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，按期辦結(jié)政協(xié)委員提案3件，辦復(fù)率、滿意率100%。全年辦理來信來訪16件，12345熱線接單554件，響應(yīng)率、解決率、滿意率均為100%，積極推動“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。

　?。ㄋ模┓煞?wù)惠民生，公共服務(wù)與基層治理同步增效

　　1.深化“三臺”融合發(fā)展，優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)惠及民生全域。推進公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三臺”融合發(fā)展，服務(wù)群眾284871人次，滿意率超99%。北京市“七有”“五性”公正性指標(biāo)考核中，順義區(qū)“百人現(xiàn)場法律咨詢?nèi)舜巍薄敖粥l(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場法律咨詢?nèi)舜握急取眱身椫笜?biāo)均位列全市第一，法律服務(wù)熱線咨詢滿意率達(dá)99.93%。切實將優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)送到群眾身邊。健全法律援助全流程監(jiān)管機制，全年辦理法律援助案件891件，切實保障困難群眾合法權(quán)益。深化律師行業(yè)黨建品牌創(chuàng)建，引導(dǎo)律師主動參與區(qū)域重點工作，提升公共法律服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化水平。

　　2.聚焦“八五”普法強賦能，法治力量激活基層治理效能。錨定“八五”普法總結(jié)驗收關(guān)鍵節(jié)點，構(gòu)建“全年常態(tài)普法+專項主題普法”制度體系，創(chuàng)新“部門聯(lián)合聯(lián)動+群眾訂單定制”普法模式，推動法治宣傳教育精準(zhǔn)覆蓋重點人群、重點領(lǐng)域。聚焦鄉(xiāng)村振興，實施“鄉(xiāng)村振興法治同行”專項行動，完善“1名法律顧問+N名法律明白人”工作機制，以“外援+內(nèi)生”雙加持提升基層依法治理能力。

　　3.精進行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，服務(wù)實效惠及法治鄉(xiāng)村建設(shè)。全面強化行業(yè)監(jiān)管以夯實基層法治基礎(chǔ)。推進法律援助全過程質(zhì)量監(jiān)管，加強司法鑒定、律師執(zhí)業(yè)及公證案件的規(guī)范化檢查，以提升專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)管成效直接賦能基層，全年村居公益法律服務(wù)累計達(dá)13088次，通過舉辦法律知識講座3920場、提供法律咨詢近5萬多人次、參與糾紛調(diào)解1571件等多元服務(wù)，將優(yōu)質(zhì)法治資源延伸至“最后一公里”，以扎實的行業(yè)管理激活基層治理的源頭活水。

　　二、2025年度推進法治政府建設(shè)存在的不足

　　監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的力度不強，部分執(zhí)法機關(guān)存在執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法精準(zhǔn)度不高等問題。律師行業(yè)法律服務(wù)供給與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展要求存在差距，部分律師的專業(yè)能力與實務(wù)經(jīng)驗有待提升。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極充分履職盡責(zé)

　　黨政主要負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)辦、依法行政辦職能，加強對依法治區(qū)工作、法治政府建設(shè)工作的謀劃部署，組織召開依法治區(qū)各類會議5次。親自部署、親自協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建相關(guān)工作，帶頭研究依法治區(qū)工作要點、法治政府建設(shè)工作要點。局黨組會專門聽取法治政府建設(shè)工作報告、法治政府建設(shè)各項任務(wù)完成情況、復(fù)議訴訟統(tǒng)計分析報告。定期向區(qū)委區(qū)政府報告法治政府建設(shè)情況。

　?。ǘ┘哟髮W(xué)習(xí)引領(lǐng)，發(fā)揮示范帶頭作用

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中、四中全會精神和習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)學(xué)、黨支部促學(xué)、集中研學(xué)、黨員自學(xué)“四學(xué)聯(lián)動”機制，開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次，交流研討7次，堅持把學(xué)習(xí)引領(lǐng)擺在前面，增強局領(lǐng)導(dǎo)班子運用法治思維和法治方式積極推進各項法治政府建設(shè)任務(wù)完成的能力水平。

　?。ㄈ﹪?yán)格依法依規(guī)決策，全面履行政府職能

　　對重要人事任免事項、重大項目安排和大額度資金運作事項及重要文件起草、重要工作部署作出嚴(yán)格按照程序提交局黨組會集體研究討論決定。持續(xù)健全法律顧問制度、公職律師運行保障機制，重大疑難案件充分聽取法律顧問意見。強化“府院聯(lián)動”，自覺維護司法權(quán)威，認(rèn)真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴制度，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴3次，出庭應(yīng)訴率100%。

　　四、2026年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2026年是“十五五”規(guī)劃開局起步之年，區(qū)司法局堅持以“法治賦能開局、服務(wù)保障發(fā)展”為主線，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為區(qū)域“十五五”規(guī)劃開好局、起好步筑牢堅實法治根基。

　?。ㄒ唬娀y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進全面依法治區(qū)工作再上新臺階

　　充分發(fā)揮區(qū)依法治區(qū)辦牽頭抓總作用，堅持系統(tǒng)謀劃與務(wù)實推進相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)完成“十五五”時期依法治區(qū)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實施意見等文件起草工作，統(tǒng)籌謀劃和整體推進新階段全區(qū)法治建設(shè)，進一步鞏固完善協(xié)同高效的法治工作格局。積極推進法治政府建設(shè)創(chuàng)新實踐和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化，持續(xù)深化規(guī)范基層行政執(zhí)法專項治理成效。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，不斷完善案件審理機制，提升復(fù)議辦案質(zhì)量和效率，著力推動行政爭議實質(zhì)性化解，為法治政府建設(shè)注入持續(xù)動力。

　　(二) 強化執(zhí)法監(jiān)督，促進行政執(zhí)法能力建設(shè)實現(xiàn)新跨越

　　加強對全區(qū)行政執(zhí)法工作的常態(tài)化監(jiān)督指導(dǎo)，持續(xù)鞏固基層執(zhí)法專項治理成果，研究制定包容審慎監(jiān)管等制度并對制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督，推動各項機制落到實處，著力提升執(zhí)法規(guī)范化水平和群眾滿意度。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，常態(tài)化開展案卷評查和公示情況檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題實行臺賬管理、限期整改、跟蹤督辦，形成完整監(jiān)督閉環(huán)，全力推動全區(qū)行政執(zhí)法質(zhì)量與效能整體提升。

　　(三) 強化法治服務(wù)，支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新作為

　　圍繞區(qū)域發(fā)展核心戰(zhàn)略，將法治服務(wù)精準(zhǔn)對接“兩區(qū)”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、平原新城發(fā)展等重點任務(wù)，系統(tǒng)集成法治資源，推動法治保障貫穿重大項目策劃、實施與監(jiān)管全過程。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，綜合運用普法宣傳、糾紛調(diào)解、行政復(fù)議等多元法律服務(wù)手段，及時響應(yīng)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護、合規(guī)運營等方面的需求，依法保護市場主體合法權(quán)益。全力服務(wù)區(qū)委區(qū)政府重大決策部署，從嚴(yán)履行行政規(guī)范性文件、重大行政決策及政府協(xié)議合法性審查職責(zé)，以專業(yè)高效的法律審核服務(wù)助力提升決策質(zhì)量，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治支撐。

　?。ㄋ模娀ㄖ螢槊瘢苿庸卜煞?wù)建設(shè)取得新突破

　　立足司法行政職能，大力推進公共法律服務(wù)均衡普惠發(fā)展，主動推動服務(wù)重心下移、資源下沉，為群眾提供全時空、便捷高效的公共法律服務(wù)。健全律師參與公共法律服務(wù)長效機制，鼓勵常態(tài)化參與公益法律服務(wù)，助力公共法律服務(wù)提質(zhì)增效。健全律師專項培養(yǎng)機制。聚焦基層治理與民生法律服務(wù)需求，針對青年律師等重點群體，完善專項培訓(xùn)體系，強化人才定向培養(yǎng)與職業(yè)引導(dǎo)。創(chuàng)新實踐培訓(xùn)模式，組織律師依托案例研討、模擬法庭、線上線下融合等多元形式深度參與培訓(xùn)，推動律師隊伍在實踐中提升專業(yè)素養(yǎng)。深入貫徹落實《中華人民共和國法治宣傳教育法》，提前謀劃“九五”普法規(guī)劃編制工作，以“精準(zhǔn)普法提質(zhì)、智慧治理增效”為著力點，積極探索“科技+法治”融合模式在普法活動中的創(chuàng)新應(yīng)用。

　?。ㄎ澹娀谓y(tǒng)領(lǐng)，推動司法行政隊伍建設(shè)煥發(fā)新面貌

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，筑牢對黨忠誠的思想根基。鍛造政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政隊伍，聚焦區(qū)委區(qū)政府中心工作，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，全力護航區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　特此報告。