2023年，通州區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)鞏固提升“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，為通州區(qū)打造中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展樣板進程中提供更加堅實的法治保障。

　　一、2023年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┚慕y(tǒng)籌謀劃，推動法治政府建設(shè)全面提速

　　1.深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想。落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法制度，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭在推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議上專題講法。舉辦“深入踐行習(xí)近平法治思想”全面依法治區(qū)培訓(xùn)班、“知法于心、守法于行”線上法律知識競賽，召開“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”研究成果交流會，推動習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)生動實踐。

　　2.壓緊壓實法治建設(shè)工作責(zé)任。連續(xù)四年組織開展區(qū)級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，連續(xù)三年集中發(fā)布法治政府建設(shè)年度情況報告，各部門各單位黨政主要負責(zé)同志按時提交年終述法報告。開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治實地督察，印發(fā)實施《關(guān)于加強全區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）法治建設(shè)的意見》，促進法治建設(shè)職責(zé)壓實壓緊。

　　（二）轉(zhuǎn)變政府職能，助力政務(wù)服務(wù)水平提檔升級

　　3.統(tǒng)籌高效行使市級賦權(quán)。共承接第三批市級賦權(quán)184項。2023年，副中心“兩區(qū)”建設(shè)新增入庫項目1110個、落地項目819個，排名全市前列；實際利用外資1.98億美元，同比增長149.6%。提出“小切口”改革措施9項，解決企業(yè)訴求14項。

　　4.打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加強“云窗”建設(shè)，1947個市級事項在副中心實現(xiàn)異地可辦，1628個區(qū)級事項實現(xiàn)本地辦理。建立“區(qū)域通辦”聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)北京市3600余項政務(wù)服務(wù)事項和266項便民服務(wù)事項、河北省2239項、天津市545項政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦。

　　5.深化行政審批制度改革。推動40個行業(yè)“一業(yè)一證”服務(wù)在副中心落地，推動9家區(qū)級部門共16個政務(wù)服務(wù)事項的電子證照在副中心政務(wù)服務(wù)中心落地應(yīng)用。4.1萬名本地戶籍小學(xué)和初中生源入學(xué)資格全部線上審核、五類數(shù)據(jù)線上自動校驗、入學(xué)信息自動推送全流程線上辦理，并在全市推廣。

　　6.構(gòu)建貫穿市場主體全生命周期新型監(jiān)管機制。按照事前、事中、事后模式，將全區(qū)企業(yè)信用分級分類劃分為四等九級。其中，A級企業(yè)32063戶、B級企業(yè)63408戶、C級企業(yè)15425戶、D級企業(yè)1996戶。

　　7.推動接訴即辦提質(zhì)增效。2023年，我區(qū)接訴即辦響應(yīng)率99.93%、解決率93.81%、滿意率94.93%，排名全市第七，較2022年上升1個位次。

　?。ㄈ┩晟浦贫润w系，提升全區(qū)依法行政能力水平

　　8.完善重大行政決策工作機制。共對8項區(qū)政府重大行政決策事項、223項各級行政機關(guān)提交行政決策事項進行法制審核，提出意見建議42條。對非居民用戶禁用液化石油氣等決策實施情況進行全面評估。

　　9.發(fā)揮政府智庫“外腦”作用。充分運用首席法律咨詢專家機制，建立兩級專家?guī)欤?32名法律咨詢專家深度參與全區(qū)重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解等事項。全年法律顧問共參與協(xié)調(diào)區(qū)政府重大事項78件次，均出具法律意見。

　　10.強化規(guī)范性文件制定管理。出臺《通州區(qū)行政機關(guān)合同管理辦法》，全年審核區(qū)委、區(qū)政府重大合同、協(xié)議52件，為區(qū)屬部門出具征求意見函193件。對區(qū)內(nèi)90件規(guī)范性文件進行清理，其中廢止不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件16件、修改7件。

　　（四）加強協(xié)調(diào)監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　11.嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。組織開展行政處罰案卷集中評查及質(zhì)量抽驗工作。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、檢查計劃、執(zhí)法結(jié)果等執(zhí)法信息2000余條，實現(xiàn)“陽光執(zhí)法”。2023年，A崗人員參與執(zhí)法率達99.45%，違法行為納入檢查率達100%。

　　12.強化行政執(zhí)法管理。全面推廣輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，作出不予行政處罰案件約2.43萬件。印發(fā)執(zhí)法人員培訓(xùn)方案，組織法制審核骨干培訓(xùn)班、通武廊三地普法執(zhí)法骨干業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，有效提升執(zhí)法能力。

　　13.開展道路交通安全專項整治攻堅行動。聚焦“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”五類問題，調(diào)研式督察全區(qū)道路交通安全執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作。

　?。ㄎ澹┥罡麖?fù)議為民，打造高效行政復(fù)議應(yīng)訴窗口

　　14.深化行政復(fù)議體制改革。隨著通州區(qū)行政復(fù)議體制改革工作持續(xù)開展，全年共收到行政復(fù)議申請1113件，同比增長99.5%（主要受集中行使行政復(fù)議權(quán)影響），共審結(jié)復(fù)議案件977件，直接糾錯236件，糾錯率約為24.2%。針對案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的普遍問題，共制發(fā)行政復(fù)議意見書建議書4份。

　　15.加強行政應(yīng)訴工作指導(dǎo)。共辦理以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件285件，較去年同比增長43.2%。其中審結(jié)203件，敗訴率2%。全年各行政機關(guān)負責(zé)人出庭300人次，出庭率達86%。

　　（六）加強應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件應(yīng)對處置能力

　　16.提升預(yù)案管理和應(yīng)急演練綜合能力。完成22個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案和26個專項預(yù)案修訂備案工作。組織開展京杭大運河通州段水上突發(fā)事件應(yīng)急處置綜合演練，榮獲市第三屆應(yīng)急演練競賽區(qū)級演練二等獎。

　　17.開展安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治工作。有效調(diào)動執(zhí)法力量，全區(qū)共計出動執(zhí)法力量7696人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位6722家次。查處問題隱患3731項，隱患整改率達98%。

　?。ㄆ撸﹥?nèi)外協(xié)同聯(lián)動，強化行政權(quán)力制約監(jiān)督效能

　　18.自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。加強同人大代表、政協(xié)委員、人民群眾的聯(lián)系，全年辦理市區(qū)兩級代表建議和委員提案共396件，辦復(fù)率100%。

　　19.加強財政審計監(jiān)督。做好市級、區(qū)級重大政策落實以及重點突出問題的監(jiān)督檢查。推動實現(xiàn)預(yù)算績效管理全過程“線上”運行，持續(xù)優(yōu)化績效結(jié)果運用機制。持續(xù)完善審計整改管理制度機制，印發(fā)《通州區(qū)審計查出問題整改工作辦法（試行）》。

　　20.扎實做好政務(wù)公開工作。2023年，共有33件政策性文件通過區(qū)政府網(wǎng)站向社會公眾征求意見，發(fā)布政策解讀22件，開展政務(wù)公開專場培訓(xùn)會2次。

　?。ò耍┥罨V源治理，探索矛盾糾紛多元化解路徑

　　21.推進矛盾糾紛多元化解品牌建設(shè)。充分挖掘調(diào)解工作優(yōu)秀典型，“鄰家鄰”工作法、“溫暖樓門，和諧鄰里”等基層治理模式入選全國社會治理創(chuàng)新案例。2023年，全區(qū)各級各類調(diào)解組織共調(diào)處化解矛盾糾紛43945件，司法確認2954件。

　　22.做好新時代信訪工作。共開展兩次社會矛盾糾紛大排查工作，10件區(qū)級重點矛盾全部化解。2023年通州區(qū)信訪群眾參評率91.77%，滿意率98.56%，滿意率較上一年度提升4名。

　?。ň牛﹫猿至挤ㄉ浦危瑯?gòu)建共治共享社會治理體系

　　23.促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展試點示范，通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會正式掛牌成立，區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制機制不斷完善。

　　24.提升基層治理法治化水平。成功建立“基層法治人才工作站”“基層依法治理專家?guī)臁?，高標準培養(yǎng)了1760名“法律明白人”和482戶學(xué)法用法示范戶。累計建成全國民主法治示范村（社區(qū)）8個、市級民主法治示范村（社區(qū)）155個。

　　25.提供優(yōu)質(zhì)高效公共法律服務(wù)。2023年12348熱線接聽數(shù)量位列全市第一，組建“兩區(qū)”建設(shè)專項法律服務(wù)團和“兩區(qū)”建設(shè)小微企業(yè)法治體檢服務(wù)團，周密部署服務(wù)“兩區(qū)”工作。

　　二、2023年推進法治政府建設(shè)存在的不足

　　一是行政規(guī)范性文件合法性審核和備案工作有待進一步加強。二是行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平有待提升。三是法治建設(shè)的基層基礎(chǔ)還需進一步夯實。

　　三、2023年黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　主持召開區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務(wù)會議，先后聽取審議了法治政府建設(shè)情況報告、重大行政決策事項目錄、違法占用耕地、依法行政考核指標等重點工作。通過區(qū)政府常務(wù)會會前學(xué)法、培訓(xùn)班等形式，傳達學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》等內(nèi)容。組織召開推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議，將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入?yún)^(qū)政府各部門黨政主要負責(zé)同志年終述職內(nèi)容。

　　四、2024年推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是加強法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是以法治之力護航副中心高質(zhì)量發(fā)展。三是全面推進依法行政工作。四是推進社會治理法治化建設(shè)。五是加快建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍。