2024年，通州區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，以全面深化法治領(lǐng)域改革為牽引，法治建設(shè)不斷取得新成效，為副中心高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委政府會(huì)前學(xué)法、專題法治講座等重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入?yún)^(qū)委黨校重要教學(xué)內(nèi)容。落實(shí)通州區(qū)學(xué)法用法工作制度，舉辦區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組法治講座2次，開展區(qū)政府會(huì)前學(xué)法4次，舉辦全區(qū)依法行政專題培訓(xùn)班2期，舉行“法潤副中心 建功新時(shí)代”線上法律知識(shí)考試。
2.全面落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。印發(fā)《通州區(qū)大力推進(jìn)法治建設(shè) 服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的意見》《通州區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，部署重點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)法治政府建設(shè)“雙報(bào)告”制度。連續(xù)四年在區(qū)政府網(wǎng)站集中發(fā)布法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告。扎實(shí)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法，各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志提交述法報(bào)告98份。優(yōu)化完善依法行政考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)日常監(jiān)管督促。
（二）全面正確履行政府職能
3.承接市級(jí)賦權(quán)工作成效突顯。優(yōu)化行政體制，承接的3批次308項(xiàng)市級(jí)賦權(quán)順利運(yùn)行。高效開展行使市級(jí)賦權(quán)評(píng)估。
4.政務(wù)“跨域協(xié)同”持續(xù)深化。大廠縣、香河縣、三河市相繼設(shè)立“北京城市副中心一體化政務(wù)服務(wù)專區(qū)”，實(shí)現(xiàn)北京市、通州區(qū)3600余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、300項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，以及北三縣294項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地跨區(qū)域無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
5.數(shù)據(jù)賦能全程網(wǎng)辦顯著增強(qiáng)。推動(dòng)20類高頻電子證照在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心落地，出版物經(jīng)營許可證、成品油經(jīng)營許可備案證等一批證照在全市率先實(shí)現(xiàn)電子化應(yīng)用。
6.信用分級(jí)分類監(jiān)管精準(zhǔn)高效。完善“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類監(jiān)管制度。持續(xù)推進(jìn)跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)工作，發(fā)起部門聯(lián)合抽查177批次9247戶次。健全常態(tài)化信用修復(fù)機(jī)制，將3435戶主體及時(shí)移出異常名錄，28戶企業(yè)申請(qǐng)移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單。
7.接訴即辦服務(wù)效能明顯提升。發(fā)揮“1+4+N”高位統(tǒng)籌體系作用，創(chuàng)新“一單雙派”機(jī)制，實(shí)行“雙派雙考”。2024年，通州區(qū)共受理市民訴求44.91萬件，響應(yīng)率為100%。
（三）推進(jìn)科學(xué)民主依法決策
8.加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。完成對(duì)區(qū)委區(qū)政府205件文件和決策、58件重大合同和協(xié)議的合法性審查。區(qū)屬各單位報(bào)備規(guī)范性文件33件。清理行政規(guī)范性文件80件。順利完成副中心立法調(diào)研論證。
9.落實(shí)重大行政決策程序。對(duì)11項(xiàng)重大行政決策進(jìn)行合法性審查。及時(shí)發(fā)布2024年區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。組織召開重大行政決策評(píng)審會(huì)，提高決策質(zhì)量和效率。
10.落實(shí)政府法律顧問和公職律師制度。制發(fā)《通州區(qū)全面提升法治服務(wù)質(zhì)效若干措施》，外聘法律顧問、專家學(xué)者，參與文件起草、論證審查1141件。組織全區(qū)56名公職律師為副中心立法提供立法建議等。
（四）提升行政執(zhí)法質(zhì)量效能
11.強(qiáng)力整治行政執(zhí)法突出問題。開展人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等不作為亂作為行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治工作，對(duì)全區(qū)49家行政執(zhí)法單位專項(xiàng)整治情況開展監(jiān)督，實(shí)地督查6家單位。
12.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，累計(jì)公示各類行政執(zhí)法信息2000余條，全年作出行政處罰案件3700件，開展行政處罰案卷評(píng)查5次。開展執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備規(guī)范和清理工作。印發(fā)《通州區(qū)不予行政處罰典型案例匯編》，作出不予行政處罰案件1.94萬件。
13.協(xié)調(diào)化解執(zhí)法爭(zhēng)議。組織召開環(huán)境建設(shè)考評(píng)工作協(xié)調(diào)會(huì)、公園噪聲擾民執(zhí)法協(xié)調(diào)會(huì)等，推進(jìn)各部門協(xié)同協(xié)作。指導(dǎo)全區(qū)違法建設(shè)強(qiáng)拆、執(zhí)法平臺(tái)操作等各類問題200余件次。
14.強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織全區(qū)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督人員全員輪訓(xùn)，組織參加專題培訓(xùn)班2次，共2800余人參訓(xùn)。嚴(yán)把執(zhí)法資格準(zhǔn)入關(guān)，組織行政執(zhí)法資格考試5次。目前全區(qū)持證在崗執(zhí)法人員1119人。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解
15.持續(xù)推動(dòng)行政復(fù)議主渠道建設(shè)。全年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)1696件，直接糾錯(cuò)161件，以調(diào)解、和解等方式結(jié)案310件，未發(fā)生不履行生效行政復(fù)議決定的情形。發(fā)揮行政復(fù)議調(diào)解功能，努力將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部。
16.推動(dòng)行政應(yīng)訴走深走實(shí)。積極推進(jìn)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人出庭376次。支持法院依法受理和審理行政案件，積極履行生效判決，認(rèn)真落實(shí)司法建議，切實(shí)保障司法權(quán)威。
?。┮婪☉?yīng)對(duì)處置突發(fā)事件
17.應(yīng)急管理綜合減災(zāi)工作扎實(shí)有效。建立健全企安安系統(tǒng)臺(tái)賬運(yùn)行管理機(jī)制。通州區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國及北京市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)，得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。
18.安全生產(chǎn)從嚴(yán)從細(xì)抓實(shí)。通州區(qū)在第三季度安全生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)中成績(jī)位居全市第三。在全市率先研定《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“十二條”激勵(lì)措施》。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督
19.自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。強(qiáng)化與人大代表、政協(xié)委員的密切聯(lián)絡(luò)，接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全年共辦理市區(qū)兩級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案共287件，辦復(fù)率100%。
20.加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督。持續(xù)做好中央重大政策落實(shí)以及重點(diǎn)突出問題的監(jiān)督檢查。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政收入質(zhì)量管控。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，打通審計(jì)監(jiān)督“最后一公里”。
21.持續(xù)深化政務(wù)公開。自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全年主動(dòng)公開區(qū)政府政策文件22件，解讀政策文件22件，辦理政府信息公開申請(qǐng)2335件。
?。ò耍┥罨芗m紛多元化解
22.多元化解矛盾糾紛。打造基層治理調(diào)解品牌，推出臺(tái)湖“零宿源”、漷縣“榆鄰為伴”等首批10個(gè)各具特色的品牌調(diào)解室。2024年，全區(qū)辦理行政調(diào)解1665件。
23.做好新時(shí)代信訪工作。全年開展了兩次全區(qū)矛盾糾紛大排查，7件區(qū)級(jí)重點(diǎn)矛盾全部化解。探索信訪工作法治化“行專調(diào)解+人民調(diào)解”工作機(jī)制，推動(dòng)調(diào)解工作貫穿信訪業(yè)務(wù)始終。
?。ň牛┖粚?shí)社會(huì)治理堅(jiān)實(shí)根基
24.助推區(qū)域協(xié)同發(fā)展。高質(zhì)量承辦京津冀司法行政協(xié)同發(fā)展十周年座談會(huì)，簽訂《“通武廊”司法行政系統(tǒng)服務(wù)北京城市副中心建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》。
25.深化基層依法治理。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展普法宣傳教育活動(dòng)3000余場(chǎng)次。全區(qū)1940名“法律明白人”和473戶學(xué)法用法示范戶在村居一線廣泛開展法治宣傳、糾紛調(diào)處等工作。
26.做實(shí)公共法律服務(wù)。全年共受理法律援助案件2115件，辦理公證事項(xiàng)11522件，為70周歲以上老年人辦理免費(fèi)遺囑公證183件，辦理免費(fèi)遺體捐獻(xiàn)聲明公證47件。
二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是在行政執(zhí)法方面，部分街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度不到位，司法所對(duì)行政執(zhí)法重要制度落實(shí)等方面的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用有待加強(qiáng)。二是在行政復(fù)議應(yīng)訴方面，信息公開類案件中，部分行政機(jī)關(guān)存在未盡到全面、合理、審慎的查詢義務(wù)情況。核實(shí)環(huán)節(jié)有待完善。三是在外聘法律顧問方面，部分單位對(duì)外聘法律顧問工作管理不規(guī)范,未建立相關(guān)工作檔案且考核流于形式。
三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
召開區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)，先后聽取審議了法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告、區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄等重要議題。通過區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組法治講座、區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、保守國家秘密法等。組織召開區(qū)委依法治區(qū)委第六次會(huì)議、推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議，部署法治領(lǐng)域改革、學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)等重點(diǎn)工作。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
一是堅(jiān)持思想引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。二是堅(jiān)持多措并舉，持續(xù)提高依法行政能力水平。三是堅(jiān)持惠民利企，不斷加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。四是堅(jiān)持公正高效，努力提升行政爭(zhēng)議化解成效。五是堅(jiān)持多元共治，切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛化解合力。
