2020年，西城區(qū)政府以全國(guó)首批法治政府建設(shè)示范區(qū)命名為契機(jī)，法治政府建設(shè)取得積極成效，現(xiàn)將2020年有關(guān)工作報(bào)告如下。
一、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)提升行政決策公開力度和法治化水平
制發(fā)《北京市西城區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法(2020年修訂版)》和《北京市西城區(qū)人民政府重大行政決策事項(xiàng)程序暫行規(guī)定》，審核各類文件協(xié)議180件，重大行政決策集體討論率達(dá)到100%，共有15次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議25項(xiàng)議題進(jìn)行了微博直播。出臺(tái)《北京市西城區(qū)法律顧問工作指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步發(fā)揮專家顧問的作用。
(二)持續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變
推進(jìn)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理，調(diào)整完成后區(qū)權(quán)力清單共969項(xiàng)。繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推出區(qū)告知承諾事項(xiàng)47項(xiàng)。全面推進(jìn)“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用和政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。全程網(wǎng)辦率達(dá)76.72%。率先開啟全生命周期“微信辦照”。落實(shí)“政務(wù)服務(wù)好差評(píng)”制度。推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合，共享“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式。深化街道管理體制改革和基層綜合行政執(zhí)法改革，不斷提升功能核心區(qū)管理品質(zhì)。
(三)推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作
建立4698條政務(wù)公開主動(dòng)公開目錄清單庫并在網(wǎng)站公布。政策發(fā)布前進(jìn)行民意征集，加強(qiáng)決策公開及政策解讀，開展政民互動(dòng)直播間錄播19場(chǎng)。連續(xù)7個(gè)月在北京市信用狀況環(huán)境監(jiān)測(cè)中位列16區(qū)第一名；建成全區(qū)統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)系統(tǒng)，歸集共享各類信用信息3300多萬條；加強(qiáng)“雙公示”工作，公布行政許可結(jié)果信息5394條，行政處罰結(jié)果信息3739條。
(四)深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。積極落實(shí)推進(jìn)轄區(qū)事中事后監(jiān)管工作，落實(shí)信用出證制度，推進(jìn)聯(lián)合信用核查工作，推進(jìn)聯(lián)合懲戒體系建設(shè)，開展了19批次“雙隨機(jī)”抽查。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，持續(xù)深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展區(qū)級(jí)案卷評(píng)查工作，嚴(yán)格實(shí)施行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，提高行政執(zhí)法公信力。
(五)持續(xù)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督
全年辦復(fù)各級(jí)建議、提案總計(jì)300件。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以區(qū)政府負(fù)責(zé)人身份出庭應(yīng)訴。全區(qū)各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴55人次。強(qiáng)化財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)涉及市場(chǎng)主體的財(cái)政政策的公平競(jìng)爭(zhēng)審查。關(guān)注優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等專項(xiàng)審計(jì)，積極做好審計(jì)結(jié)果公開。持續(xù)四年保持以西城區(qū)政府名義受理的信息公開案件“零敗訴”。
(六)深化創(chuàng)新，有效化解社會(huì)矛盾糾紛
西城區(qū)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)280件，審結(jié)254件，以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件187件。推進(jìn)大調(diào)解工作格局的構(gòu)建，完成組織機(jī)制建設(shè)。成為全市人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)區(qū)。對(duì)復(fù)雜疑難信訪問題加強(qiáng)分析研判，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訴求即時(shí)受理與網(wǎng)下落地辦理深度融合。
(七)立足區(qū)情，提升社會(huì)治理水平
加強(qiáng)對(duì)涉及脫貧攻堅(jiān)工作和做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的法治保障。加強(qiáng)全區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，打通公共法律服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線平臺(tái)、實(shí)體平臺(tái)全覆蓋。
(八)積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)
連續(xù)三年自我加壓，組織第三方對(duì)法治政府建設(shè)情況開展全面評(píng)估。7月31日，西城區(qū)被中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室命名為第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)。
(九)加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)
區(qū)委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述。區(qū)政府常務(wù)會(huì)前學(xué)法6次。與中國(guó)政法大學(xué)共建全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育合作基地，組織各類依法行政專題研討班10次，講座4次，共培訓(xùn)1100余人次。完善“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，開展直播以案釋法、公眾號(hào)專欄等各類線上普法活動(dòng)。重點(diǎn)開展憲法、四個(gè)條例和民法典等宣傳。
二、法治政府建設(shè)存在的不足
一是思想認(rèn)識(shí)有待提升，對(duì)依法行政工作、法治政府建設(shè)的重視程度、投入力度逐級(jí)遞減的狀況沒有從根本上改變。二是行政執(zhí)法的力度和廣度還有待加強(qiáng)，各部門執(zhí)法方式和要求需進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范。
三、2020年西城區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
將法治建設(shè)工作納入《區(qū)委書記工作手冊(cè)》，進(jìn)行清單化管理。2020年度區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)分別召開兩次工作會(huì)議，專題聽取法治建設(shè)評(píng)估、訴源治理、構(gòu)建大調(diào)解工作格局的匯報(bào)，研究審議《西城區(qū)貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神的實(shí)施意見》《西城區(qū)法治建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》等工作，充分發(fā)揮了黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在推進(jìn)法治政府建設(shè)中積極履職，有效推動(dòng)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)、工作落地。主持召開區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議涉及法治政府建設(shè)情況4次，切實(shí)做到了“四個(gè)親自”。主動(dòng)履行“第一解讀人”職責(zé)，帶領(lǐng)7位副區(qū)長(zhǎng)參加了2020年西城區(qū)政府向公眾報(bào)告活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，制定公布《2020年西城區(qū)政府重大行政決策目錄》。加強(qiáng)督察考核，組織開展法治政府建設(shè)評(píng)估考核，有力督促各行政機(jī)關(guān)及主要負(fù)責(zé)人依法行政、依法履職。
四、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作安排
2021年，西城區(qū)將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，充分發(fā)揮法治中國(guó)首善之區(qū)示范區(qū)的標(biāo)桿示范作用。
一是研究編制法治政府建設(shè)十四五規(guī)劃，持續(xù)組織開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建、第三方評(píng)估和督察考核。
二是持續(xù)深化行政體制機(jī)制改革，繼續(xù)推動(dòng)執(zhí)法力量向基層下沉，推動(dòng)治理、服務(wù)重心向基層轉(zhuǎn)移。
三是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開工作。完善行政決策公眾參與機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與度。加強(qiáng)依申請(qǐng)公開工作，探索公開全過程管理。
四是做好執(zhí)法、信用管理等重點(diǎn)工作。完善區(qū)級(jí)公共信用信息服務(wù)系統(tǒng)，擴(kuò)展信用數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用范圍。
五是著力化解社會(huì)矛盾糾紛。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革；繼續(xù)構(gòu)建大調(diào)解工作格局，提升信訪工作法治化水平。
