2024年，西城區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化西城實(shí)踐新篇章提供堅(jiān)實(shí)有力的法治支撐，取得了積極成效，接訴即辦綜合成績(jī)實(shí)現(xiàn)歷史性“四連冠”，連續(xù)兩年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城區(qū)”?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
1.進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。制發(fā)《西城區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破兩年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）》。完成2023年度西城區(qū)法治建設(shè)評(píng)估、法治政府建設(shè)評(píng)估。認(rèn)真履行法治政府建設(shè)“雙報(bào)告”“雙調(diào)查”“三評(píng)審”工作機(jī)制。完成全區(qū)首次司法所高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)建評(píng)估工作。
2.深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變優(yōu)化。調(diào)整優(yōu)化社會(huì)管理、信息數(shù)據(jù)化等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。推進(jìn)區(qū)疾病預(yù)防控制體制改革。調(diào)整完善街道機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，建立健全街道職責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入機(jī)制。完成2023年版權(quán)力清單門戶網(wǎng)站公開(kāi)，動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)政府部門共計(jì)84項(xiàng)職權(quán)事項(xiàng)。
3.提升行政決策法治化水平。全年共審核決策、文件等295件次。協(xié)助市司法局立法征求意見(jiàn)7件，向市政府和區(qū)人大備案文件5件，備案部門文件13件。完成1次涉企規(guī)范性文件清理。落實(shí)重大行政決策程序，堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)微直播、特邀人員列席制度和旁聽(tīng)列席制度。全面深化政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)政府信息24509條，就14件政策性文件草案向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。
4.深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化涉企執(zhí)法監(jiān)督。推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，共發(fā)起51批次抽查任務(wù)，抽查3168戶。全面推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，“掃碼檢查”綁定率、掃碼率基本實(shí)現(xiàn)100%。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，完成全區(qū)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督人員全員輪訓(xùn)。組織5次行政執(zhí)法資格考試，通過(guò)率96.76%。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立并試運(yùn)行西城區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督分析平臺(tái)。
5.持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)信用信息修復(fù)，建立“一次辦成”信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，累計(jì)完成市場(chǎng)主體信用修復(fù)記錄2559條。將“一件事”事項(xiàng)全部納入?yún)^(qū)、街大廳綜合窗口，相關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。深化“一件事+證照聯(lián)辦”集成審批模式，探索推出西城特色“一件事”或“一類事”場(chǎng)景。率先推進(jìn)“一業(yè)一證”改革落地，2024年首發(fā)“劇場(chǎng)”行業(yè)綜合許可憑證。健全政務(wù)服務(wù)辦事堵點(diǎn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，全年投訴量城六區(qū)最低。
6.構(gòu)建多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。推進(jìn)行政復(fù)議接待咨詢服務(wù)與案件辦理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加強(qiáng)行政爭(zhēng)議受理前調(diào)解，調(diào)解2769件成功1197件，成功率43.2%。發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督作用，收到行政復(fù)議申請(qǐng)2777件，審結(jié)2270件（不含結(jié)轉(zhuǎn)），糾錯(cuò)44件。加強(qiáng)行政應(yīng)訴，收到以區(qū)政府為被告行政訴訟案件584件，結(jié)案484件，區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴5次。各街道、社區(qū)人民調(diào)解組織調(diào)解7493件成功6702件，成功率89.4%。加強(qiáng)信訪法治化工作水平，印發(fā)《全面推進(jìn)信訪工作法治化的實(shí)施意見(jiàn)》，推行“信訪+”模式。
7.持續(xù)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)各級(jí)建議、提案381件，區(qū)人大代表、政協(xié)委員對(duì)政府工作意見(jiàn)建議255件。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目36個(gè)，提出審計(jì)建議109條。按照國(guó)有金融資本管理要求加強(qiáng)監(jiān)督，印發(fā)《西城區(qū)國(guó)有金融資本管理辦法（暫行）》，實(shí)現(xiàn)西城區(qū)履行國(guó)有金融資本出資人監(jiān)管職責(zé)制度層面零的突破。在全市范圍內(nèi)率先出臺(tái)區(qū)級(jí)層面《西城區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》。
8.完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度機(jī)制。全面夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，印發(fā)《西城區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急指揮調(diào)度與處置總體方案》，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮程序與處置流程。強(qiáng)化韌性城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)《北京市西城區(qū)推進(jìn)韌性城市建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制》。開(kāi)展“2024年西城區(qū)綜合應(yīng)急演練”，開(kāi)創(chuàng)性地采用高校合作、軍地協(xié)同、企業(yè)參與等多種模式。在金融街街道成立全市首個(gè)應(yīng)急第一響應(yīng)隊(duì)伍聯(lián)盟。
9.立足區(qū)情，提升社會(huì)治理水平。依法推進(jìn)街道社區(qū)治理，制定《西城區(qū)精準(zhǔn)提升基層治理效能的實(shí)施方案》。開(kāi)展街道履職清單梳理和社區(qū)“三項(xiàng)規(guī)范”。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全區(qū)15個(gè)街道均完成品牌化公共法律服務(wù)工作站建設(shè)，區(qū)法律援助中心被司法部評(píng)為“全國(guó)法律援助工作先進(jìn)集體”。高密度推進(jìn)普法宣傳載體和形式，打造首都功能核心區(qū)首家反邪教宣傳陣地和全市首家金融犯罪警示教育基地，區(qū)司法局被司法部評(píng)為全國(guó)“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位，榮獲北京政法系統(tǒng)2024年度“運(yùn)用《法治日?qǐng)?bào)》做好法治新聞宣傳工作表現(xiàn)突出單位”。
10.加強(qiáng)依法行政能力和人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單納入各級(jí)理論中心組學(xué)習(xí)和區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法規(guī)定內(nèi)容，納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃和區(qū)委黨校主體培訓(xùn)班次必修課程，累計(jì)參訓(xùn)7000余人次。樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)法治部門領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)好法治干部隊(duì)伍，全年共提拔和進(jìn)一步使用干部105名，其中具有法學(xué)專業(yè)教育背景或法治相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的占35.2%。注重領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核測(cè)評(píng)中法治建設(shè)內(nèi)容，將區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進(jìn)法治建設(shè)工作開(kāi)展情況作為個(gè)人述職報(bào)告的重要內(nèi)容，將依法行政考核得分納入各區(qū)管班子年度考核成績(jī)匯總。全面推行公職律師和法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)公職律師應(yīng)設(shè)盡設(shè)，目前共有33家黨政機(jī)關(guān)設(shè)立公職律師142名，規(guī)范全區(qū)法律顧問(wèn)工作，區(qū)政府各部門、各街道均已建立法律顧問(wèn)制度并有序開(kāi)展工作。
二、存在的不足及原因
一是法治在區(qū)政府重要改革事項(xiàng)、重大決策等方面保障作用還有不足。二是在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作中企業(yè)滿意度還有提升空間。三是及時(shí)有效解決群眾合理訴求質(zhì)量和效率有待提高。主要原因是未能充分發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，行政執(zhí)法規(guī)范化水平還要不斷提升，依法分類處理信訪訴求工作要求有待進(jìn)一步落實(shí)。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)2024年區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)相關(guān)會(huì)議，部署全年工作任務(wù)。發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，圍繞西城區(qū)法治建設(shè)思路、工作舉措和工作方向、重點(diǎn)等，撰寫署名文章，在《法治日?qǐng)?bào)》法治調(diào)研專刊頭條刊登。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議西城區(qū)依法行政專項(xiàng)工作數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告、西城區(qū)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)分析報(bào)告。邀請(qǐng)知名專家教授圍繞憲法、信訪法治化等開(kāi)展會(huì)前學(xué)法7次。主持召開(kāi)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作安排
1.強(qiáng)化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。開(kāi)展“十四五”終期法治政府建設(shè)評(píng)估和“十五五”規(guī)劃前期研究，推進(jìn)《西城區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破兩年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025）》各項(xiàng)任務(wù)完成。
2.加強(qiáng)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。持續(xù)完善重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。更大力度依法深化全面預(yù)算績(jī)效管理。開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督能力水平，拓展審計(jì)監(jiān)督廣度、深度。突出做好建議提案依法高效辦理。
3.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)深化西城區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督分析平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督，抓好專項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化涉企監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。
4.持續(xù)營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。運(yùn)用法治思維和法治方式保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破解歷史遺留問(wèn)題。推進(jìn)集成化審批改革，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，拓寬電子終端覆蓋面，為不同用戶群體提供貼心的政務(wù)服務(wù)。
5.做好矛盾糾紛行政預(yù)防化解工作。持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)全面推進(jìn)信訪工作法治化。全力做好我區(qū)多元矛盾糾紛解決“一件事”工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)調(diào)解員培訓(xùn)體系梯度升級(jí)。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，進(jìn)一步深化府院聯(lián)動(dòng)。
6.提升社會(huì)治理法治化水平。做好首批“全國(guó)守法普法示范區(qū)”創(chuàng)建迎檢和第十批“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步完善我區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升社區(qū)公共法律服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌區(qū)域法律服務(wù)資源，成立金融街涉外法律服務(wù)中心。
