2025年，西城區(qū)政府全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了積極成效，被司法部命名為首批“全國(guó)守法普法示范市（縣、區(qū)）”。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
1.進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。開展西城區(qū)“十四五”法治規(guī)劃及“法治政府建設(shè)率先突破兩年行動(dòng)計(jì)劃”完成情況評(píng)估。圓滿完成中央依法治國(guó)辦對(duì)西城區(qū)法治政府建設(shè)推進(jìn)情況“回頭看”迎檢工作。2篇實(shí)踐案例成功入選《全面依法治國(guó)實(shí)踐新發(fā)展叢書》第一批案例匯編。
2.深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變優(yōu)化。深化行政體制機(jī)制改革，高質(zhì)量完成街道履職事項(xiàng)清單編制和公布工作，15家街道履職事項(xiàng)平均224項(xiàng)。完成區(qū)疾控改革任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，全年共動(dòng)態(tài)調(diào)整16個(gè)部門60項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)。
3.提升行政決策法治化水平。全年共審核決策、文件等310件次。協(xié)助市司法局立法征求意見9件，向市政府和區(qū)人大備案區(qū)級(jí)規(guī)范性文件8件，備案部門規(guī)范性文件11件。重點(diǎn)圍繞涉企領(lǐng)域，完成規(guī)范性文件梳理并清理文件12件。印發(fā)《規(guī)范性文件制定企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作方案》。做好西城區(qū)重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查大模型應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度。持續(xù)落實(shí)特邀人員列席政府常務(wù)會(huì)制度。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)10項(xiàng)以區(qū)政府（辦）名義出臺(tái)的政策措施開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審。全面深化依法為民公開，主動(dòng)公開政府信息26616條。
4.深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。創(chuàng)新制發(fā)《西城區(qū)一體化綜合監(jiān)管“掃碼檢查”工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。穩(wěn)步推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管改革，非現(xiàn)場(chǎng)檢查量占比為78.63%，“無(wú)事不擾”主體14190戶。全面開展西城區(qū)規(guī)范基層行政執(zhí)法專項(xiàng)治理。大力加強(qiáng)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。組織4次行政執(zhí)法資格考試，183人通過(guò)考試獲得執(zhí)法資格。全面履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能。
5.持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，推出首個(gè)區(qū)級(jí)特色場(chǎng)景“樹木伐移一件事”，在全市首創(chuàng)“住宅專項(xiàng)維修資金”審批一件事改革。推出全市首個(gè)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?yàn)槠蠓?wù)語(yǔ)言范式。深入落實(shí)“證照分離”改革，發(fā)出全市首張利用多個(gè)實(shí)體場(chǎng)所開展經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。大力支持信用修復(fù)，完成信用修復(fù)3059條，核驗(yàn)企業(yè)信用狀況約1.4萬(wàn)條。
6.構(gòu)建多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)行政復(fù)議接待咨詢服務(wù)與案件辦理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，高分通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督作用，收到行政復(fù)議申請(qǐng)4006件，審結(jié)3834件（含結(jié)轉(zhuǎn)），受理前化解爭(zhēng)議668件，糾錯(cuò)77件。加強(qiáng)行政應(yīng)訴，收到以區(qū)政府為被告行政訴訟案件721件，結(jié)案557件，區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴4次。各街道、社區(qū)人民調(diào)解組織共調(diào)解案件7516件，成功7489件，成功率99.6%。探索部門聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛，打通信訪工作法治化“路線圖”。
7.持續(xù)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦復(fù)各級(jí)建議、提案423件，區(qū)人大代表、政協(xié)委員對(duì)政府工作意見建議255件。督查辦理市區(qū)重大決策任務(wù)288項(xiàng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，全年審計(jì)項(xiàng)目34個(gè)。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，制定西城區(qū)過(guò)緊日子事項(xiàng)負(fù)面清單，形成八個(gè)方面、90條“禁止類”支出事項(xiàng)。持續(xù)提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督效能，全年對(duì)460余家單位開展7批次執(zhí)法檢查。
8.完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度機(jī)制。完成區(qū)級(jí)六項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂。制定區(qū)應(yīng)急指揮部體系建設(shè)“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)清單，推進(jìn)“區(qū)—街道”兩級(jí)應(yīng)急指揮部體系建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員力量提升“紅墻先鋒”應(yīng)急第一響應(yīng)人隊(duì)伍效能的通知》，搭建區(qū)級(jí)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
9.立足區(qū)情，提升社會(huì)治理水平。依法推進(jìn)街道社區(qū)治理，出臺(tái)《西城區(qū)街道工作專班工作規(guī)則》《關(guān)于建立西城區(qū)街道社會(huì)工作體系的實(shí)施意見》。在金融街服務(wù)局基層立法聯(lián)系點(diǎn)成立金融法律服務(wù)站。開展“法潤(rùn)京華”公共法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)月活動(dòng)。組織開展北京市法治文化作品征集暨“八五”普法品牌評(píng)選，34部作品獲獎(jiǎng)，4個(gè)品牌入選北京市“八五”普法品牌，獲獎(jiǎng)總數(shù)位居全市前列。啟用金中都公園作為西城區(qū)法治宣傳教育實(shí)踐中心，打造三里月新紅色文化法治宣傳教育陣地，區(qū)司法局連續(xù)兩年榮獲“運(yùn)用《法治日?qǐng)?bào)》做好法治新聞宣傳工作表現(xiàn)突出單位”稱號(hào)。
10.加強(qiáng)依法行政能力和人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單納入各級(jí)理論中心組學(xué)習(xí)和區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法規(guī)定內(nèi)容，納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)重要學(xué)習(xí)內(nèi)容和相關(guān)班次課程，累計(jì)參訓(xùn)4000余人次。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，在班子配備中選優(yōu)配強(qiáng)法治部門，全年共提任13名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，交流18人次，提拔和進(jìn)一步使用的干部中具有法學(xué)專業(yè)教育背景或法治相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的占38.2%。在年度考核中，明確要求將履行推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核測(cè)評(píng)的參考依據(jù)。將依法行政考核得分納入各區(qū)管班子年度考核成績(jī)匯總，“依法辦事”列為民主測(cè)評(píng)的評(píng)價(jià)要點(diǎn)。積極培育擴(kuò)大“法律明白人”，現(xiàn)有534人。全面推行公職律師和法律顧問(wèn)制度，目前共有35家黨政機(jī)關(guān)設(shè)立公職律師148名，263個(gè)社區(qū)配備122名法律顧問(wèn)。
二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)過(guò)程中存在的不足及原因
一是數(shù)字智慧手段運(yùn)用深度與廣度不足，未能充分轉(zhuǎn)化為法治治理實(shí)效。二是一體化綜合監(jiān)管非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的方式與精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管的目標(biāo)要求仍存在一定差距。三是依法行政相關(guān)信息公開工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。主要原因是法治業(yè)務(wù)場(chǎng)景數(shù)字化需求挖掘不深，對(duì)AI識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)的集成應(yīng)用能力不足，政務(wù)信息公開的內(nèi)容還不夠豐富。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)召開2025年區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)相關(guān)會(huì)議，部署全年工作任務(wù)。在區(qū)委常委會(huì)會(huì)議上專題聽取法治政府建設(shè)相關(guān)工作匯報(bào)。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，在區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議西城區(qū)依法行政專項(xiàng)工作數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告、西城區(qū)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)分析報(bào)告。邀請(qǐng)知名專家教授圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法等開展會(huì)前學(xué)法18次。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作安排
1.強(qiáng)化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。制發(fā)西城區(qū)“十五五”法治政府建設(shè)規(guī)劃。學(xué)好用好《習(xí)近平法治文選》第一卷、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》，開展多層次法律培訓(xùn)。
2.加強(qiáng)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。做好街道履職事項(xiàng)清單后半篇文章，按照市級(jí)部署做好清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。做好政務(wù)公開。突出做好建議提案辦理，落實(shí)提級(jí)辦理制度。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用，提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效。有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。
3.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依托西城區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督分析平臺(tái)，全面履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能，開展行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督，抓好專項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化涉企監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督人員隊(duì)伍建設(shè)。
4.持續(xù)營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。運(yùn)用好區(qū)級(jí)“高效辦成一件事”常態(tài)化機(jī)制。擦亮“政企直通車”為企服務(wù)品牌。持續(xù)推進(jìn)全程網(wǎng)辦，推廣“一碼調(diào)證”應(yīng)用。持續(xù)深化“小鵬易辦事”“小穎話營(yíng)商”品牌建設(shè)。
5.做好矛盾糾紛行政預(yù)防化解工作。持續(xù)深化行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化。全力做好多元矛盾糾紛解決“一件事”工作。以國(guó)家《商事調(diào)解條例》出臺(tái)為契機(jī)，積極培樹西城區(qū)商事調(diào)解組織。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。
6.提升社會(huì)治理法治化水平。推進(jìn)社區(qū)減負(fù)常態(tài)化、機(jī)制化。推進(jìn)區(qū)域公共法律服務(wù)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)《法治宣傳教育法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹，高質(zhì)量完成下一階段法治宣傳教育規(guī)劃編制工作。深入推進(jìn)法治文化建設(shè)。
