2020年，延慶區(qū)深入貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》，全面落實市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)各項決策部署，扎實推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，為冬奧會籌辦和地區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展提供有力法治保障?，F(xiàn)報告如下：

　　一、2020年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　一是堅持統(tǒng)籌推進，強化服務(wù)保障。抓好法治政府建設(shè)年度工作要點8方面28項任務(wù)落實，完成法治政府建設(shè)示范項目創(chuàng)建和法治政府建設(shè)專項考評工作。建立國家工作人員提職考法機制，組織8次，48人參加。落實區(qū)政府各部門、各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年度集中學(xué)法不少于4次考評任務(wù)，舉辦2期全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)研討班。統(tǒng)籌全區(qū)法律資源，強化疫情防控決策和措施合法性審查，加大對妨害疫情防控行為的執(zhí)法力度，編發(fā)《新冠肺炎疫情防控期間法律知識手冊》1000余冊。發(fā)揮區(qū)委區(qū)政府法律顧問團作用，服務(wù)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為延慶賽區(qū)高山滑雪世界杯賽事籌辦和取消后相關(guān)事宜提供法治保障。

　　二是全面履行職能，嚴格依法決策。在全市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，先行先試完成10個事業(yè)單位改革，進一步促進政事分開、事企分開、管辦分離，動態(tài)調(diào)整區(qū)政府部門123項行政職權(quán)事項。開展涉營商環(huán)境文件清理，全面推行“雙隨機”抽查機制，完成183項“放管服”改革任務(wù)，取消各類證明292項，“一窗”受理率達100%，網(wǎng)上可辦率達95%。落實新時代街道工作年度35項重點任務(wù)和12項實事項目，對15家“樞紐型”社會組織實行分級、分類管理，依托“信用延慶”歸集公示信用信息3萬余條，發(fā)布4期誠信紅黑名單。嚴格落實重大行政決策程序，制定《延慶區(qū)行政規(guī)范性文件合法性審核和備案實施辦法》，完成260余件區(qū)政府重大行政決策、行政規(guī)范性文件和協(xié)議的合法性審查，向市政府和區(qū)人大報備行政規(guī)范性文件4件。

　　三是深化執(zhí)法改革，提升執(zhí)法質(zhì)效。組建18支街鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊，下放431項行政執(zhí)法職權(quán)至街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行綜合執(zhí)法。印發(fā)《延慶區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法責(zé)任制工作辦法》《關(guān)于向街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下放部分行政執(zhí)法職權(quán)并實行綜合執(zhí)法工作方案》，完成112名執(zhí)法人員轉(zhuǎn)隸和40學(xué)時崗前培訓(xùn)。編印《行政執(zhí)法規(guī)章制度文件匯編》，對“社區(qū)”和“市場”領(lǐng)域行政執(zhí)法職權(quán)事項進行梳理并匯編成冊。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，及時調(diào)整設(shè)置行政執(zhí)法公示專欄，做好執(zhí)法信息公示，規(guī)范街鄉(xiāng)檢查單制作和聯(lián)合檢查工作。聚焦物業(yè)服務(wù)、垃圾分類和文明行為管理等重點領(lǐng)域加大執(zhí)法力度。嚴格按照“月統(tǒng)計、季分析、半年總結(jié)報告”工作機制對全區(qū)行政執(zhí)法情況進行人統(tǒng)計分析和通報，人均執(zhí)法量647.36件，全市排名第三。

　　四是強化制約監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。向區(qū)人大常委會報告工作6次，29項，向區(qū)政協(xié)常委會通報工作6次，9項，邀請121人次代表、委員列席區(qū)政府常務(wù)會議33次。制定《防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險若干措施》，建立風(fēng)險項目臺賬，推進財政信息公開透明和預(yù)算行為規(guī)范有序，制定下發(fā)內(nèi)部審計工作指導(dǎo)意見，實現(xiàn)區(qū)級冬奧基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障投入資金審計調(diào)查全覆蓋。制定《延慶區(qū)政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法(試行)》，推進公共資源交易平臺整合共享，招投標(biāo)全流程電子化系統(tǒng)基本建成，遠程異地評標(biāo)實現(xiàn)“零突破”。建成區(qū)級政務(wù)服務(wù)大廳，健全三級政務(wù)服務(wù)體系，實行全時自助服務(wù)、周末預(yù)約服務(wù)、審批容缺服務(wù)，全年區(qū)政府主動公開信息302條，完成依申請答復(fù)208件。

　　五是加強依法治理，有效化解糾紛。辦理行政復(fù)議案件70件，區(qū)政府應(yīng)訴行政訴訟案件130件，無敗訴案件。圓滿完成“七五”普法各項任務(wù)和總結(jié)驗收，在全市首推“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議機制，在2020年復(fù)核檢查中我區(qū)“民主法治示范村”綜合評價位列全市第一名。持續(xù)深化“法律門診我來選”村居法律顧問“坐診”機制，為街鄉(xiāng)鎮(zhèn)委政府和村居民提供雙向法律服務(wù)，累計服務(wù)5萬余人次，新華社、中央電視臺等進行了專題報道。國家信訪局交辦的3件重點信訪件全部結(jié)案，市級交辦的10件區(qū)級重點矛盾和16件積案已全部化解，網(wǎng)上信訪占比82.26%。梳理區(qū)級行政調(diào)解職權(quán)清單，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛聯(lián)合調(diào)解機制，全區(qū)各調(diào)解組織共調(diào)解糾紛2930件，行政調(diào)解化解矛盾糾紛272件，調(diào)解成功率79%，我區(qū)儒林街道人民調(diào)解委員會獲評全國模范人民調(diào)解委員會稱號。

　　二、2020年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和依法辦事的水平還不高，運用法治思維和法治方式處理問題的能力還不足，還存在對本領(lǐng)域法律法規(guī)掌握不熟、運用不充分，對事中事后監(jiān)管欠缺等問題。二是在貫徹落實重大行政決策程序、行政規(guī)范性文件制定等方面有待于強化，還存在程序履行不到位，對內(nèi)部合法性審查重視不夠等問題。三是行政執(zhí)法規(guī)范化和效能建設(shè)有待于提高，還存在片面追求執(zhí)法數(shù)量、忽視執(zhí)法質(zhì)量，執(zhí)法協(xié)同協(xié)作和銜接不夠等問題。四是全社會法治觀念和氛圍整體上還不濃厚，以案釋法的針對性不強、力度不夠，普法的形式和載體還需要進一步拓展和創(chuàng)新，做到務(wù)實高效。

　　三、2020年黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)有關(guān)情況

　　一是嚴格落實《延慶區(qū)關(guān)于貫徹落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定的實施細則》，將法治政府建設(shè)納入我區(qū)“十四五”規(guī)劃和區(qū)委、區(qū)政府年度重點工作，列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年終述職內(nèi)容和考核指標(biāo)體系。二是充分發(fā)揮推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，組織召開小組(擴大)會議，討論決定法治政府建設(shè)重大問題，部署落實各項工作。三是區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會年度聽取法治政府建設(shè)情況報告和推進依法行政專項數(shù)據(jù)分析報告4次，并通過區(qū)政府專題會議研究推進機構(gòu)改革、法治化營商環(huán)境、行政執(zhí)法等重點工作。四是組織區(qū)政府常務(wù)會會前集中學(xué)法4次，以“從行政復(fù)議、訴訟案件看法治政府建設(shè)”為題組織2次區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，區(qū)政府3位副區(qū)長出庭應(yīng)訴。

　　四、2021年推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，強化對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。以我區(qū)“法治建設(shè)年”為主線，全面統(tǒng)籌好法治政府建設(shè)各項工作，積極爭創(chuàng)“全國法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)”。嚴格履行黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，切實提高依法行政能力和水平。

　　二是切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化改善服務(wù)環(huán)境。落實事業(yè)單位改革試點工作，規(guī)范權(quán)力事項，動態(tài)調(diào)整政府部門權(quán)力清單。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境各項措施制度，精簡行政審批，清理隱性壁壘。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強政府信息公開和政務(wù)公開，建設(shè)區(qū)級公共信用信息服務(wù)平臺。

　　三是嚴格依法決策，確保在法治軌道上推進各項工作。制定區(qū)級重大行政決策事項目錄清單，嚴格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，強化規(guī)范性文件合法性審查和備案工作，發(fā)揮好區(qū)委區(qū)政府法律顧問團作用，圍繞疫情防控，緊盯冬奧會籌辦和系列賽事，強化法治保障。

　　四是著力執(zhí)法效能建設(shè)，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，強化綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)和基層執(zhí)法能力建設(shè)，理順街鄉(xiāng)綜合執(zhí)法工作機制，推進綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。繼續(xù)完善行政執(zhí)法“月統(tǒng)計、季分析、半年總結(jié)報告”機制，聚焦執(zhí)法領(lǐng)域現(xiàn)存問題，加大協(xié)調(diào)監(jiān)督力度，切實整改落實，強化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，全面提升執(zhí)法質(zhì)效。

　　五是堅持以人民為中心，有效化解社會矛盾糾紛。強化復(fù)議、應(yīng)訴案件辦理，抓好行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴。謀劃啟動“八五普法規(guī)劃”，嚴格執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議機制，堅持以案釋法。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)深化“法律門診我來選”村居法律顧問律師“坐診”機制。暢通信訪渠道，發(fā)揮好行政調(diào)解和人民調(diào)解作用，不斷健全完善糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，有效化解社會矛盾糾紛。