2022年，延慶區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，成功創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”，法治政府建設(shè)取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2022年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推動法治政府建設(shè)

　　一是堅持示范引領(lǐng)。對標(biāo)對表法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建100項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，聚焦政府職能履行、依法決策、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅持問題導(dǎo)向，以創(chuàng)建補(bǔ)短板、以整改促規(guī)范，推動法治政府建設(shè)水平整體提升。二是注重頂層設(shè)計。制發(fā)《北京市延慶區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施意見（2021-2025年）》《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法治建設(shè)的意見》，持續(xù)織密制度體系，筑牢法治政府建設(shè)根基。三是緊抓關(guān)鍵少數(shù)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法清單制度，區(qū)政府常務(wù)會議會前專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，完成142名新任領(lǐng)導(dǎo)干部集中考法、99名黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法。四是強(qiáng)化督察考核。結(jié)合示范創(chuàng)建開展6次督察核查，按期整改中央依法治國辦督察北京反饋的24項(xiàng)重點(diǎn)問題。優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，圓滿完成法治政府建設(shè)年度考評工作。

　?。ǘ﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)，持續(xù)打造法治營商環(huán)境

　　一是加大簡政放權(quán)力度。全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。328項(xiàng)審批實(shí)現(xiàn)“告知承諾”改革，179項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)24小時服務(wù)“不打烊”。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。4.8萬戶市場主體全部納入“雙隨機(jī)、一公開”檢查對象庫。29個監(jiān)管部門接入國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作門戶。歸集公示信用信息3萬余條。三是提升政務(wù)服務(wù)水平。77項(xiàng)全國高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，173項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“京津冀+雄安”通辦。規(guī)范建設(shè)415個社區(qū)（村）政務(wù)服務(wù)站，26項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“家門口辦”。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。完成5.0版改革任務(wù)302項(xiàng)。落實(shí)“服務(wù)包”機(jī)制，260項(xiàng)企業(yè)訴求全部辦結(jié)。在政務(wù)大廳設(shè)立“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，配備“全能管家”，新設(shè)市場主體同比增長55.40%。

　?。ㄈ┩晟浦贫葯C(jī)制，不斷提升依法決策水平

　　一是規(guī)范決策程序。印發(fā)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法，發(fā)布18項(xiàng)區(qū)政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，所有決策事項(xiàng)均嚴(yán)格履行法定程序，組織對11項(xiàng)決策事項(xiàng)進(jìn)行專家論證，對2020年度4項(xiàng)決策事項(xiàng)開展后評估。二是嚴(yán)格文件制發(fā)管理。印發(fā)行政規(guī)范性文件制定和管理辦法，全流程強(qiáng)化文件制發(fā)監(jiān)管。向市級報備行政規(guī)范性文件3件，開展計劃生育、水能資源開發(fā)利用相關(guān)規(guī)范性文件專項(xiàng)清理2次，全區(qū)162件行政規(guī)范性文件全部上傳至市級規(guī)范性文件庫。三是強(qiáng)化合法性審核。制發(fā)審核意見模板，強(qiáng)化內(nèi)部審核把關(guān)，法律顧問和公職律師全面參與，規(guī)范完成168件區(qū)政府重大行政決策、行政規(guī)范性文件和協(xié)議等合法性審核工作。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)協(xié)同監(jiān)管，有效增強(qiáng)行政執(zhí)法效能

　　一是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，對全區(qū)執(zhí)法信息主動公開情況開展專項(xiàng)督查，制定行政執(zhí)法音像記錄和數(shù)字化歸檔制度，開展3批次280卷處罰案卷評查及質(zhì)量抽驗(yàn)。二是深化執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。針對應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境治理等與周邊區(qū)縣加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作。編印疫情防控期間檢查、執(zhí)法和服務(wù)市場主體工作指引。圍繞非滑冰區(qū)滑冰、冰面垂釣、“門前三包”區(qū)域機(jī)動車亂停亂放等問題梳理法律意見，為執(zhí)法協(xié)同提供保障。三是強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。落實(shí)“月統(tǒng)計、季分析、半年總結(jié)報告”制度，建立施行執(zhí)法月度點(diǎn)評、疫情期間日報告制度。人均執(zhí)法量790件，位居全市第一。

　?。ㄎ澹?qiáng)化制約監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明

　　一是主動接受人大政協(xié)監(jiān)督。邀請代表委員76人次列席區(qū)政府常務(wù)會議，向區(qū)人大報告工作34項(xiàng)。辦理建議提案226件，滿意同意率100%。二是自覺接受司法機(jī)關(guān)監(jiān)督。司法建議、檢察建議按期辦復(fù)率100%。區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴7件，全區(qū)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴占人民法院通知出庭案件的90.6%。三是強(qiáng)化內(nèi)部制約監(jiān)督。修訂大額專項(xiàng)資金管理辦法，出臺政府投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取指引。完成98項(xiàng)審計任務(wù)，促進(jìn)增收節(jié)支3.51億元。四是深化政務(wù)公開和政府信息公開。主動公開信息2萬余條，政府信息依申請公開辦結(jié)率100%。區(qū)級重大行政決策、行政規(guī)范性文件、法治政府建設(shè)年度報告等實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一公開。

　?。﹫猿忠婪ㄖ卫恚S護(hù)社會和諧穩(wěn)定

　　一是深入推動全民普法。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，制定行政執(zhí)法全過程精準(zhǔn)普法工作指引，培養(yǎng)“法律明白人”1971人。累計建成6個國家級、138個市級民主法治示范村（社區(qū)）。二是有效化解矛盾糾紛。行政復(fù)議體制改革全市領(lǐng)先，辦理復(fù)議案件115件，調(diào)解率26.3%，糾錯率13.7%。成立老干部海陀山人民調(diào)解專家咨詢志愿服務(wù)隊，深入社區(qū)化解糾紛。各級調(diào)解組織調(diào)解糾紛1460件，調(diào)解成功率79.2%。信訪事項(xiàng)及時受理率100%，重復(fù)積案審核化解率99.32%。三是提升公共法律服務(wù)水平。規(guī)范建成區(qū)級公共法律服務(wù)中心，“法律門診我來選”村居法律顧問全年服務(wù)群眾3萬余人次。四是依法處置突發(fā)應(yīng)急事件。印發(fā)延慶區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)實(shí)施意見，修訂33部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。堅持依法防控，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。

　　二、2022年法治政府建設(shè)存在的問題和不足

　　一是法治政府建設(shè)工作統(tǒng)籌不夠系統(tǒng)全面。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對法治政府建設(shè)工作認(rèn)識不到位、不具體，未能把業(yè)務(wù)工作和法治工作充分融合并統(tǒng)籌謀劃。二是法治政府建設(shè)內(nèi)生動力不足?？己酥笜?biāo)體系還需進(jìn)一步優(yōu)化，督察工作還未能立足實(shí)際問題抓細(xì)抓實(shí)，示范創(chuàng)建引領(lǐng)作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道仍有薄弱環(huán)節(jié)。司法所還不能有效承接本級政府法治機(jī)構(gòu)職能，基層綜合執(zhí)法能力建設(shè)還需提升，與法治政府建設(shè)工作要求還存在一定差距。

　　三、2022年區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。組織召開依法治區(qū)委員會和推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究部署法治政府建設(shè)和示范創(chuàng)建工作。制發(fā)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法實(shí)施方案，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列為正職領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核測評重要內(nèi)容。二是高位統(tǒng)籌推進(jìn)。區(qū)政府常務(wù)會議專題研究審議法治政府建設(shè)實(shí)施意見、法治政府建設(shè)督察和推進(jìn)依法行政等重點(diǎn)工作。主持召開12次法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作推進(jìn)會，深入一線調(diào)研檢查，調(diào)度解決實(shí)際問題，保障了各項(xiàng)任務(wù)有力落實(shí)。三是發(fā)揮引領(lǐng)作用。帶頭講法，區(qū)政府常務(wù)會前專題講授《以示范創(chuàng)建為新起點(diǎn)全面深化法治政府建設(shè)》，年度組織區(qū)政府常務(wù)會集中學(xué)法4次。出庭應(yīng)訴四中院首起提級管轄行政案件（一庭3案），對方當(dāng)庭提出調(diào)解，4天內(nèi)撤訴，有力促進(jìn)爭議實(shí)質(zhì)性化解。

　　四、2023年法治政府建設(shè)初步安排

　　2023年，延慶區(qū)將以成功創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”為契機(jī)，聚焦問題短板，抓實(shí)重點(diǎn)工作，推動法治政府建設(shè)工作取得新進(jìn)展。

　　一是持續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，壓緊壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履行。優(yōu)化法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系，抓實(shí)法治政府建設(shè)工作督察。完成法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建。

　　二是全面履行政府職能。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。完成“6+4”綜合監(jiān)管改革試點(diǎn)。強(qiáng)化信用監(jiān)管支撐保障。著力打造法治化營商環(huán)境。

　　三是提升依法行政效能。落實(shí)重大行政決策事前評估程序和事后評價制度，用好法律顧問和公職律師。加強(qiáng)執(zhí)法能力和規(guī)范化建設(shè)，開展“大練兵、大比武”。深化復(fù)議體制改革，推動復(fù)議訴訟辦案智能化，強(qiáng)化機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，做到應(yīng)出盡出。

　　四是不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法治機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，確保專人專事。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范落實(shí)依法行政各項(xiàng)制度，推動法治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人常規(guī)列席本單位行政辦公會議。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法治政府建設(shè)綜合評估。

　　五是深入推進(jìn)依法治理。完成“八五”普法中期驗(yàn)收，構(gòu)建全域全媒體大普法格局，做實(shí)以案釋法。積極爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，打造人民調(diào)解升級版，實(shí)現(xiàn)法律門診“會診”“巡診”雙軌運(yùn)行，有效化解社會矛盾糾紛。