2023年，延慶區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，以示范創(chuàng)建成果鞏固提升為主線，持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持系統(tǒng)謀劃，法治政府推進(jìn)機(jī)制持續(xù)完善

　　一是統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)高效有力。強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，召開依法治區(qū)委及“一辦四組”會(huì)議14次，制發(fā)法治建設(shè)制度文件14件，完成法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”中期自查評(píng)估，73項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)。二是多措并舉激發(fā)動(dòng)力。大力推進(jìn)單項(xiàng)示范創(chuàng)建，培育示范項(xiàng)目49個(gè)，推動(dòng)示范引領(lǐng)與改革發(fā)展有效銜接。制發(fā)《法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)督辦工作辦法》，實(shí)地督察部門、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)16家，集中發(fā)現(xiàn)、整改問題43項(xiàng)。三是夯實(shí)基礎(chǔ)持續(xù)用力。舉辦依法行政專題培訓(xùn)班2期，制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，聚焦基層執(zhí)法等重難點(diǎn)問題，強(qiáng)化調(diào)度統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督察指導(dǎo)和考核管理，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短強(qiáng)弱。

　?。ǘ┥罨母镆I(lǐng)，政府職能履行更加協(xié)同高效

　　一是“放管服”改革縱深推進(jìn)。餐飲等40個(gè)行業(yè)完成“一業(yè)一證”改革，48個(gè)“一件事”主題集成辦事場(chǎng)景上線試用，3個(gè)“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革試點(diǎn)順利完成。建成6個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)、67個(gè)社區(qū)村政務(wù)服務(wù)示范樣板，1909個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。二是法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境6.0版117項(xiàng)改革落地見效，建立企業(yè)投資項(xiàng)目全周期協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，“服務(wù)包”機(jī)制解決企業(yè)訴求327項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)排名居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。三是應(yīng)急管理能力建設(shè)加快推進(jìn)。制定《突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)救援協(xié)調(diào)實(shí)施方案》，修訂應(yīng)急預(yù)案7部，完善三級(jí)應(yīng)急管理預(yù)案體系，妥善處置應(yīng)對(duì)“23·7”強(qiáng)降雨等突發(fā)事件及突出情況64起。

　?。ㄈ﹪?yán)格依法決策，制度供給質(zhì)量不斷優(yōu)化提升

　　一是決策程序更規(guī)范。修訂區(qū)政府“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法，公開區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄并及時(shí)調(diào)整更新，組織對(duì)已完成決策事項(xiàng)開展后評(píng)估，區(qū)政府重大行政決策程序履行規(guī)范率100%。二是培訓(xùn)指導(dǎo)更精準(zhǔn)。編制規(guī)范性文件制發(fā)程序與合法性審核要點(diǎn)指引，組織文件制定管理、合同審查及風(fēng)險(xiǎn)防范等專題培訓(xùn)，強(qiáng)化全流程監(jiān)督指導(dǎo)。三是法治保障更有力。強(qiáng)化前置審核把關(guān)，合法性審核規(guī)范性文件、重大決策、合同協(xié)議等206件，法律顧問參與處理重大涉法事項(xiàng)研究22件。備案審查部門、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件27件，集中宣布失效區(qū)政府規(guī)范性文件14件。

　　（四）聚焦破題解難，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法深入推進(jìn)

　　一是執(zhí)法體制改革縱深推進(jìn)。梳理全區(qū)行政處罰職權(quán)清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政職權(quán)4批次60項(xiàng)，對(duì)下放執(zhí)法職權(quán)和部門執(zhí)法履職進(jìn)行評(píng)估。圍繞宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議、過失引發(fā)火災(zāi)等10類執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行梳理，明晰執(zhí)法職權(quán)邊界。二是執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系日趨完善。建立實(shí)施全區(qū)行政執(zhí)法定期通報(bào)、定期調(diào)度和年終述職機(jī)制。開展河湖安全、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。暢通行刑銜接，雙向移送案件8件。三是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)富有實(shí)效。開展行政執(zhí)法崗位“大練兵、大提升”集中活動(dòng)15場(chǎng)次。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，組織信息公示網(wǎng)絡(luò)巡查5輪次，整改問題31項(xiàng)。鞏固深化輕微違法免罰和初次違法慎罰制度落實(shí)，印發(fā)行政處罰案卷文書制作指引，開展案卷評(píng)查5輪次108卷。

　　（五）強(qiáng)化監(jiān)督制約，行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行

　　一是外部監(jiān)督常態(tài)化。邀請(qǐng)代表委員48人次列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)。向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告工作31項(xiàng)，向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作8項(xiàng)。辦理建議提案159件，滿意同意率100%。司法建議按期辦復(fù)率100%。區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴4件，全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件占人民法院通知出庭案件的100%。二是內(nèi)部監(jiān)督精細(xì)化。完善項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，優(yōu)化財(cái)政評(píng)審制度，節(jié)約財(cái)政資金5.1億元。在全市率先建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改核驗(yàn)工作機(jī)制，完成審計(jì)任務(wù)37項(xiàng)，促進(jìn)增收節(jié)支5985萬元。三是政務(wù)公開長(zhǎng)效化。開展政務(wù)公開活動(dòng)35場(chǎng)次、“局科長(zhǎng)走流程”活動(dòng)400次，“惠企查”專欄推送區(qū)級(jí)惠企惠民政策59條。依法主動(dòng)公開信息2萬余條，依申請(qǐng)公開辦結(jié)率100%。

　?。┲紊浦胃?，多元解紛工作格局持續(xù)優(yōu)化

　　一是行政復(fù)議主渠道作用持續(xù)彰顯。以數(shù)字賦能推進(jìn)“智慧復(fù)議”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化聽證、電子化歸檔。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制，首次作出變更類復(fù)議決定，全年辦理復(fù)議案件177件，調(diào)解率20%，行政爭(zhēng)議化解率92.1%。二是矛盾糾紛化解機(jī)制聯(lián)動(dòng)疊加。在“法律門診我來選”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新成立“矛盾糾紛法律會(huì)診中心”，“線上+線下”服務(wù)受眾3.8萬人次?！昂Ｍ由健崩细刹恐驹阜?wù)隊(duì)等各類組織調(diào)解矛盾糾紛2278件，重復(fù)信訪積案化解率100%。獲評(píng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。三是尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚。高標(biāo)準(zhǔn)完成“八五”普法中期驗(yàn)收。成立“延之有法”講師團(tuán)，2031名“法律明白人”持證上崗。編演法治文藝作品113部，舉辦法治文藝大賽，大力推進(jìn)法治文化建設(shè)。72家普法單位開展法治講座、主題宣傳等普法活動(dòng)7000余場(chǎng)次。成功入選北京市首批“全國(guó)守法普法示范區(qū)”推薦名單。

　　二、2023年法治政府建設(shè)存在的問題和不足

　　一是行政執(zhí)法質(zhì)效不高。證據(jù)意識(shí)和程序觀念還不強(qiáng)，執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系和能力還需健全強(qiáng)化。二是基層法治基礎(chǔ)不牢。部分街鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治工作力量相對(duì)薄弱，基層依法行政水平還需提升。三是公共法律服務(wù)供給不精。轄區(qū)優(yōu)質(zhì)律師資源少，與群眾新期待、新需求還有差距，公共法律服務(wù)供給能力和水平還需增強(qiáng)。

　　三、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬?qiáng)化高位統(tǒng)籌，堅(jiān)決扛牢責(zé)任

　　帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入?yún)^(qū)委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和區(qū)政府年度“九大建設(shè)”任務(wù)之一，區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究、聽取法治政府建設(shè)相關(guān)內(nèi)容36次。主持召開依法治區(qū)委、依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議各2次，開展法治政府建設(shè)專題調(diào)研，健全法治督察工作制度，全力推動(dòng)第一責(zé)任人評(píng)估反饋問題完成整改。

　?。ǘ﹫?jiān)持率先垂范，帶頭學(xué)法用法

　　區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)政府常務(wù)會(huì)圍繞黨的二十大報(bào)告中依法行政決策部署、習(xí)近平法治思想等集中學(xué)法8次。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志在市委依法治市委會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)述法，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭講法。對(duì)新任處級(jí)干部提職考法，以“書面+專題”形式推動(dòng)各單位黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法應(yīng)述盡述。

　?。ㄈ┚劢龟P(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)

　　圍繞安全生產(chǎn)、火災(zāi)隱患等領(lǐng)域開展執(zhí)法和綜合整治活動(dòng)14項(xiàng)，整治隱患2.7萬項(xiàng)。支持人民法院依法受理、審理行政案件。集中分析各單位備案檢察建議書。制定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定，建立實(shí)施敗訴案件請(qǐng)示報(bào)告制度。強(qiáng)化與周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院激勵(lì)通報(bào)、全市唯一。

　　四、2024年法治政府建設(shè)主要安排

　　2024年，延慶區(qū)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持“五個(gè)走在前”“五個(gè)補(bǔ)短板”工作主基調(diào)，聚焦法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人民群眾急難愁盼問題，全力提升法治政府建設(shè)質(zhì)量，為全面建設(shè)最美冬奧城和地區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　?。ㄒ唬┘哟蠓ㄖ握ㄔO(shè)統(tǒng)籌力度

　　緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，壓緊壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)履行。持續(xù)開展單項(xiàng)示范創(chuàng)建，充分運(yùn)用會(huì)議、通報(bào)、督察、考核等機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，有力夯實(shí)法治政府建設(shè)基層基礎(chǔ)。

　?。ǘ┩苿?dòng)政府職能依法全面履行

　　全力落實(shí)新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。優(yōu)化街鄉(xiāng)鎮(zhèn)“綜合化”“扁平化”管理體制和運(yùn)行機(jī)制。以更大力度推進(jìn)“一業(yè)一證”等改革。加快政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)。精準(zhǔn)為企服務(wù)，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　（三）全面提升政府依法行政能力

　　實(shí)施“法治服務(wù)提升”“執(zhí)法質(zhì)量提升”“基層能力提升”專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持能動(dòng)復(fù)議、源頭化解，推進(jìn)復(fù)議全流程管理和訴訟全周期監(jiān)控，全鏈條規(guī)范行政行為，大力提升依法行政能力。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)鞏固基層依法治理成效

　　全力創(chuàng)建“全國(guó)守法普法示范區(qū)”。優(yōu)化整合公共法律服務(wù)資源，矛盾糾紛法律會(huì)診中心全面高效運(yùn)行。做優(yōu)人民調(diào)解品牌，建立完善縱向多級(jí)支撐、橫向多元聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛化解體系。