2024年，延慶區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以法治建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域多點(diǎn)突破為目標(biāo)，深化工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　（一）政府職能依法全面履行

　　一是完善行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。高質(zhì)效完成24個(gè)涉改部門機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)優(yōu)化社區(qū)（村）組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)。建立接訴即辦“四會(huì)一通報(bào)”制度，累計(jì)創(chuàng)建“零工單”社區(qū)（村）1003個(gè)（次）。依法處置突發(fā)事件64起，“3+3+3”森林防火工作法獲選應(yīng)急部“良好實(shí)踐”案例。二是提升政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效能。有序推進(jìn)新生兒出生、舉辦大型活動(dòng)等62個(gè)“一件事”辦事場(chǎng)景集成辦理，完成電影院、鄉(xiāng)村民宿等40個(gè)行業(yè)“一業(yè)一證”改革，區(qū)級(jí)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門”進(jìn)駐率、委托受理率、授權(quán)審批率均為100%，“綜合監(jiān)管e碼查”全面推行。三是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。建立營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，2733戶市場(chǎng)主體納入“無(wú)事不擾”企業(yè)清單，“服務(wù)包”機(jī)制解決企業(yè)訴求1101項(xiàng)，“潤(rùn)企賦能，法治護(hù)航”項(xiàng)目服務(wù)企業(yè)58次，發(fā)出全市首份《企業(yè)合規(guī)提示函》。

　?。ǘ┮婪Q策機(jī)制持續(xù)完善

　　一是有效整合法律顧問資源。構(gòu)建“一團(tuán)一庫(kù)一冊(cè)”三級(jí)法律顧問體系，制發(fā)部門、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問管理辦法，法律顧問實(shí)現(xiàn)全域有效覆蓋。區(qū)政府法律顧問深度參與歷史遺留問題決策、疑難案件處理等33件，提出法律意見建議92條。二是嚴(yán)格履行決策程序。公開年度區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，開展重大行政決策后評(píng)估3項(xiàng)，審查區(qū)政府決策議題、文件、協(xié)議等362件。三是規(guī)范管理文件制發(fā)。開展文件制發(fā)專題培訓(xùn)4次，常態(tài)化推進(jìn)發(fā)文目錄核查和備案情況通報(bào)，備案登記、實(shí)質(zhì)審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門行政規(guī)范性文件34件。對(duì)全區(qū)1.9萬(wàn)余件政策文件集中清理，宣布失效區(qū)政府文件101件。

　　（三）行政執(zhí)法質(zhì)量顯著提升

　　一是行政執(zhí)法突出問題全面整治。聚焦執(zhí)法公示不全面、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題，開展網(wǎng)絡(luò)巡查8輪次，抽查行政處罰案卷231卷，行政執(zhí)法8項(xiàng)突出問題基本解決。行政執(zhí)法檢查量下降50.23%、處罰量增長(zhǎng)1.6%，檢查問題發(fā)現(xiàn)率增長(zhǎng)19.72個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)法質(zhì)效明顯提升。二是行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制逐步完善。印發(fā)執(zhí)法類工作指導(dǎo)文件8件，在全市率先建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線渠道合作機(jī)制，完善行刑銜接機(jī)制，深化行政執(zhí)法工作調(diào)度和執(zhí)法普法雙驅(qū)動(dòng)機(jī)制，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系初步構(gòu)建。三是重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法保障持續(xù)加強(qiáng)。完成水務(wù)、園林綠化、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域執(zhí)法改革，建立區(qū)水務(wù)局與區(qū)城管執(zhí)法局協(xié)同執(zhí)法機(jī)制。厘清生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)、旅游市場(chǎng)等8個(gè)領(lǐng)域180余項(xiàng)執(zhí)法職權(quán)。開展旅游秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法200余次，景區(qū)道路交通、環(huán)境治理等問題有效解決。

　?。ㄋ模┬姓?quán)力制約監(jiān)督有效加強(qiáng)

　　一是自覺接受外部監(jiān)督。主動(dòng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告工作14項(xiàng)，向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作10項(xiàng)，辦理建議提案152件，滿意同意率均為100%。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)出庭應(yīng)訴4次，全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴應(yīng)出盡出率保持100%。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。財(cái)政評(píng)審平均審減率21%，節(jié)約財(cái)政資金3.41億元。完成審計(jì)項(xiàng)目36個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支7423萬(wàn)元。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，統(tǒng)計(jì)“十率”保持全市前列。三是規(guī)范政務(wù)公開。優(yōu)化調(diào)整“政策解讀”“執(zhí)法公示”等欄目功能，發(fā)布意見征集、政策文件和解讀69篇，上線“京策”平臺(tái)兌現(xiàn)專區(qū)政策4篇，主動(dòng)公開政府信息1.99萬(wàn)余條，辦理政府信息公開申請(qǐng)87件。

　?。ㄎ澹┮婪ㄖ卫砀窬朱柟躺罨?/p>

　　一是矛盾糾紛化解更高效。加大行政復(fù)議和行政訴訟全過程調(diào)解力度，辦理行政復(fù)議案件319件，同比增長(zhǎng)87.5%,調(diào)解和解率25.5%，案結(jié)事了率82.5%。求決類初次信訪事項(xiàng)一次性化解率95.34%。建立“兩所聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛調(diào)解工作站6個(gè)，各級(jí)調(diào)解組織化解矛盾糾紛1099件。二是普法宣傳更鮮活。開展“弘揚(yáng)契約精神，提升法治素養(yǎng)”主題活動(dòng)，舉辦法治文藝巡演21場(chǎng)次，征集“我們的法治故事”96部，發(fā)布執(zhí)法案例“以案釋法”專題片9期，八達(dá)嶺鎮(zhèn)石峽村“法律明白人”劉紅巖依法守護(hù)長(zhǎng)城事跡被司法部宣傳推廣。三是公共法律服務(wù)更精準(zhǔn)?！胺砷T診我來選”提檔升級(jí)，“矛盾糾紛法律會(huì)診中心”全工作日運(yùn)行，“雙坐診”服務(wù)群眾2.4萬(wàn)人次。辦理法律援助536件，同比增長(zhǎng)69%，助力191名農(nóng)民工依法討薪。提速辦理公證242件，公益公證占比76.9%。

　　二、2024年法治政府建設(shè)存在的問題和不足

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法質(zhì)效還需提升

　　部分單位執(zhí)法程序不嚴(yán)格、行政執(zhí)法文書制作不規(guī)范等問題反復(fù)多發(fā)，重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管與執(zhí)法之間銜接協(xié)作不暢。

　?。ǘ┗鶎臃ㄖ螜C(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不充分

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法治機(jī)構(gòu)重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查、重大執(zhí)法決定法制審核能力不強(qiáng)，內(nèi)部合法性審核質(zhì)效不高。

　　三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬└咝Ыy(tǒng)籌推進(jìn)

　　將法治建設(shè)納入?yún)^(qū)委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和區(qū)政府“九大建設(shè)”，主持召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)和推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議4次，組織區(qū)委常委會(huì)會(huì)議和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究法治政府建設(shè)情況24件次，圍繞法治工作批示81件次。將法治相關(guān)內(nèi)容納入?yún)^(qū)委巡察事項(xiàng)，推進(jìn)法治督察三年全覆蓋。

　　（二）堅(jiān)持示范引領(lǐng)

　　帶動(dòng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，組織區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法8次。推行述法點(diǎn)評(píng)機(jī)制，89名黨政主要負(fù)責(zé)人書面述法，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)述法情況，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志圍繞《推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域多點(diǎn)突破，加快建設(shè)更高層次的法治政府》專題講法，209名處級(jí)干部提職考法。

　　（三）緊盯重點(diǎn)問題

　　大力支持行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，實(shí)施行政復(fù)議全流程管理和行政訴訟全周期監(jiān)控。制發(fā)《政府部門外聘法律顧問工作管理規(guī)定》，嚴(yán)格法律顧問聘任、管理。謀劃開展旅游秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，全力加強(qiáng)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域法治保障。聚焦基層法治工作力量薄弱問題，舉辦依法行政培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部230余人次，組織旁聽全市最大規(guī)模非法捕撈案等案件庭審460余人次。

　　四、2025年法治政府建設(shè)主要安排

　　2025年，延慶區(qū)將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“走在前、補(bǔ)短板”，以法治政府建設(shè)引領(lǐng)法治社會(huì)建設(shè)為主線，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，以更實(shí)舉措保障地區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

　　（一）聚焦發(fā)展大局強(qiáng)化法治保障

　　健全調(diào)度、通報(bào)、創(chuàng)新評(píng)審和督察督辦等制度機(jī)制，全面推動(dòng)法治規(guī)劃、意見、任務(wù)收官落地。聚焦生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文物保護(hù)等領(lǐng)域，強(qiáng)化法治保障。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管，打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。

　?。ǘ┤嫣岣咭婪ㄐ姓?/p>

　　完善重大行政決策和規(guī)范性文件提前介入審查機(jī)制。加大行政復(fù)議全流程管理和行政應(yīng)訴全周期監(jiān)控力度，深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，推行行政爭(zhēng)議柔性化解、實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，提升案結(jié)事了率。加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)規(guī)范化和法治隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，以基層依法行政能力增強(qiáng)助推全區(qū)依法行政效能提升。

　?。ㄈ┘铀偻七M(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)效提升

　　貫徹落實(shí)《北京市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線等多渠道信息共享機(jī)制落實(shí)，建立重大行政處罰決定備案等機(jī)制，持續(xù)開展行政執(zhí)法練兵活動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。

　　（四）持續(xù)深化基層依法治理

　　常態(tài)化開展“弘揚(yáng)契約精神”主題宣傳活動(dòng)，建設(shè)法治文化石峽關(guān)谷，打造京西北“法治印象”品牌，推出“排患解紛，法律服務(wù)百村三年行”，不斷延伸公證、法援服務(wù)到基層，推動(dòng)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)完成“八五”普法評(píng)估驗(yàn)收，力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績(jī)。