2025年，延慶區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，系統(tǒng)化推進法治政府建設走深走實，圓滿完成“十四五”收官，引領帶動法治社會建設取得新突破。
一、2025年法治政府建設主要舉措和成效
?。ㄒ唬┬姓嗔\行協(xié)同高效
一是黨對法治政府建設領導堅強有力。將法治政府建設納入?yún)^(qū)委常委會年度要點和區(qū)政府“九大建設”總體布局，作為對處級領導班子實績考核重要指標，年度4項高顯示度任務、56項重點任務順利完成。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，推進職能、權限、程序、責任法定化。二是法治化營商環(huán)境更趨優(yōu)化。全面推行入企“掃碼檢查”，1.44萬戶主體納入“無事不擾”企業(yè)清單。深入推進非現(xiàn)場監(jiān)管，涉企現(xiàn)場檢查壓減到檢查總量的12.24%。實施行政處罰4430件，其中571件依法不予處罰，占比12.89%。三是政務服務便捷高效。京津冀“區(qū)域通辦”平臺上線運行，83項高頻事項、41個跨區(qū)域業(yè)務實現(xiàn)協(xié)同辦理。280項審批事項實行告知承諾制。四是突發(fā)事件應對有力。修訂突發(fā)事件應急委員會工作規(guī)則，完善14類公眾防護指引，有力應對海河“25·7”區(qū)域性大洪水。
?。ǘ┮婪Q策制度持續(xù)健全
一是重大行政決策制度持續(xù)完善。編制目錄指引，印發(fā)區(qū)政府重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查指導意見，制作百問百答口袋書，在全市率先落實部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面目錄公開制度。二是合法性審查提質增效。建立重大行政決策“四審一會”和規(guī)范性文件“五審一會”工作機制，433件重大決策、規(guī)范性文件、合同協(xié)議嚴格履行合法性審查程序。三是保障發(fā)展堅實有力。圍繞涉地經濟合同委托訴訟、低空飛行運營和民用機場安全監(jiān)管、冬奧PPP項目可持續(xù)運營等疑難事項，統(tǒng)籌法律顧問出具法律意見32件、起草法律文件7件。
（三）行政執(zhí)法效能明顯提升
一是突出問題得到糾治。高標準開展規(guī)范基層行政執(zhí)法專項治理，圍繞景區(qū)管理、餐廳KTV混合經營等13個領域，厘清執(zhí)法職權300余項，69個突出問題得到集中整治。行政檢查量同比下降46.33%，行政處罰量同比下降78.75%，非現(xiàn)場檢查占比同比提高37.34個百分點，檢查問題發(fā)現(xiàn)率同比提高9.33個百分點，亂檢查、亂罰款等問題得到有效治理。二是監(jiān)督體系基本構建。41家執(zhí)法單位均設置執(zhí)法監(jiān)督機構。開展行政處罰案卷評查2批次，行政執(zhí)法程序不嚴謹?shù)葐栴}得到有效糾正。在全市首創(chuàng)行政執(zhí)法監(jiān)督員和企業(yè)聯(lián)系點機制，打通行政執(zhí)法監(jiān)督與審判機關、檢察機關等“五條通道”，相關做法入選全面依法治國實踐新發(fā)展系列叢書。三是機制建設創(chuàng)新突破。制定提升行政執(zhí)法監(jiān)督質效和基層行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化試點建設“兩個方案”，施行行政檢查事項、行政檢查計劃、執(zhí)法風險提示“三張清單”，印發(fā)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督行為“兩項規(guī)范”，實施涉企行政檢查、違法建設查處、建筑垃圾處置、執(zhí)法證據(jù)使用“四項指引”，規(guī)范化推進行政執(zhí)法質效提升。
?。ㄋ模嗔χ萍s監(jiān)督強勁有力
一是外部監(jiān)督常態(tài)長效。邀請代表委員列席區(qū)政府常務會86人次，向區(qū)人大常委會報告工作35項，向區(qū)政協(xié)通報工作29項。辦理建議提案176件，滿意同意率100%。區(qū)領導主動出庭應訴5件，全區(qū)行政機關負責人出庭應訴94件，應出盡出率保持100%。二是內部監(jiān)督精準高效。創(chuàng)新建立區(qū)財政專項資金監(jiān)管平臺，財政評審節(jié)約資金2.59億元。創(chuàng)新“1+N”聯(lián)動審計模式，促進整改問題金額8.37億元，同比增長283.72%。統(tǒng)計“十率”準確率持續(xù)保持100%。三是政務公開及時規(guī)范。主動公開信息2萬余條，辦理信息公開申請90件。發(fā)布政策文件及解讀62篇，在市政府網站“政策兌現(xiàn)專區(qū)”兌現(xiàn)政策6條。
?。ㄎ澹┮婪ㄖ卫硗七M創(chuàng)新有為
一是法治宣傳向新拓展。成功創(chuàng)建首批“全國守法普法示范區(qū)”。打造全國首個長城保護主題的石峽關谷“法治印象”普法基地，聯(lián)動建立四季花?！胺ㄖ斡∠蟆逼辗ɑ?。以法治文藝巡演、送法下鄉(xiāng)等形式，深入選房現(xiàn)場、農村大集等領域開展“弘揚契約精神”主題活動2000余場?！胺擅靼兹恕眳⑴c基層社會治理成效被《人民日報》專題報道。二是多元調解向快推進。行政復議受理咨詢1500余件，調解成功率78%，辦理411件，同比增長28.8%，調解結案率25.7%。建立“兩所聯(lián)動、三所聯(lián)調”矛盾糾紛調解工作站8個，各級調解組織化解矛盾糾紛1018件。承辦接訴即辦工單66570件，同比下降3.4%，年度評價優(yōu)秀等次。初次信訪事項調解成功率排名全市前列。三是法律服務向優(yōu)升級。啟動“法律巡診百村三年行”，創(chuàng)新形成“法律門診、法律會診、法律巡診”全鏈條公共法律服務“延慶模式”。為農民工、未成年人、老年人等群體提供法律援助398件，解答法律咨詢2.94萬人次。158項公證事項提速辦理，業(yè)務量占比76.85%。
二、存在問題
一是法治政府建設整體合力仍需增強?？绮块T跨層級協(xié)同機制尚不健全，行政行為全環(huán)節(jié)銜接仍有斷點，各類監(jiān)督未能充分形成有效閉環(huán)。二是關鍵環(huán)節(jié)落實質效仍需提升。部分單位行政決策程序履行形式化，部分行業(yè)監(jiān)管單位、執(zhí)法單位和執(zhí)法監(jiān)督機構銜接協(xié)作不夠高效，行政爭議實質性化解面臨日趨多元復雜的挑戰(zhàn)。三是基層依法行政基礎仍需夯實。標準化系統(tǒng)化推進體系需加快構建，常態(tài)化壓實責任機制需進一步健全，關鍵少數(shù)的法治能力和專業(yè)化的法治隊伍建設需持續(xù)加強。
三、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）領學促學樹標桿
區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志帶頭學法、講法，組織區(qū)委理論學習中心組、區(qū)政府常務會集中學法7次，帶動全區(qū)164名處級領導干部提職考法、75名黨政主要負責人專題述法全覆蓋。
?。ǘ┙y(tǒng)籌聯(lián)動聚合力
主持召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會、推進依法行政工作領導小組會議4次，組織區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務會議研究貫徹落實習近平總書記對全面依法治國工作的重要指示精神及中央全面依法治國工作會議精神措施等事項36件次。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府主體責任落實情況納入?yún)^(qū)級月度點評。
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圍繞領導干部學法用法、重點領域法治保障、基層法治建設等批示58件次。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法治隊伍建設，明確司法所建設“四個確保”工作要求，推動舉辦專題培訓2期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所人員在編在崗率、專業(yè)資質人員覆蓋率分別提高29.7、27.7個百分點，司法所長全部配齊、調優(yōu)。
四、下一步工作計劃
2026年，延慶區(qū)將認真貫徹黨的二十屆四中全會和中央全面依法治國工作會議精神，堅持守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進，更加注重系統(tǒng)性、協(xié)同性和整體性，全力做好“十五五”開局工作，為建設最美冬奧城和國際一流的生態(tài)文明示范區(qū)提供更加有力的法治保障。
?。ㄒ唬娀ㄖ握ㄔO統(tǒng)籌領導
深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面落實領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度。制定實施全面依法治區(qū)規(guī)劃，一體推進法治延慶、法治政府、法治社會建設。壓實各方法治政府建設責任，強化監(jiān)督協(xié)同協(xié)作，增強推進合力。
?。ǘ┳嵎ㄖ握ㄔO核心關鍵
健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機制，建立行政處罰決定“三書同達”機制。加強區(qū)政府重大行政決策全過程管理，完善行政協(xié)議合法性審查。推動行政爭議實質性化解，強化個案指導和類案規(guī)范。
?。ㄈ┖粚嵎ㄖ握ㄔO社會根基
啟動“九五”普法，深入實施公民法治素養(yǎng)提升行動，常態(tài)化開展“弘揚契約精神”主題活動。持續(xù)提升公共法律服務質量，構建多元化社會矛盾預防化解體系。
?。ㄋ模┨嵘鶎臃ㄖ握ㄔO水平
探索構建基層法治建設標準體系，建立基層法治政府建設示范點。鞏固提升規(guī)范化建設成果，加大培訓力度，持續(xù)強化基層法治隊伍和能力建設。
