2021年，在市委、市政府的堅強領導下，北京經濟技術開發(fā)區(qū)堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決落實本市法治政府建設相關決策部署，全力推動北京國際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺和新時期“四區(qū)一陣地”建設。一年來，經開區(qū)扎實推進依法行政工作，法治政府建設成效明顯?，F將情況報告如下：

　　一、2021年度推進法治政府建設主要舉措與成效

　　(一)深入推進政府職能轉變

　　深化行政審批體制改革?；ヂ摼W+政務服務能力進一步提升，基本實現“全網通辦、全程網辦”。告知承諾、落地備查、工程建設審批、“一業(yè)一證”改革，形成標準化改革成果，總結推廣“亦莊經驗”。持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。開展“政務服務體驗官”、“局處長走流程”活動；打造“一刻鐘政務服務圈”、“兩區(qū)”建設服務窗口；深化對企服務三級體系建設、推進跨省跨區(qū)域事項通辦等，成效顯著，群眾廣泛認同，“好差評”系統(tǒng)累計評價9000余次，政務服務滿意率達100%。

　　釋放基層社會治理效能。完善接訴即辦工作機制，實現數據共享和精準派單；強化“首接負責”機制，實行7×24小時工作制，分級分類受理企業(yè)群眾“全口徑”訴求。完成社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會換屆選舉工作。

　　(二)不斷推進科學民主依法決策

　　積極推進立法工作開展。堅持以高質量立法引領區(qū)域發(fā)展，推進《北京經濟技術開發(fā)區(qū)條例》修訂。召開專家論證會，研討新形勢下的修例總目標、總方向；完成立項論證報告，并報送市司法局審查；密切配合調研，收集基礎資料，匯編國家及各省開發(fā)區(qū)法規(guī)及文件。

　　落實重大行政決策程序。堅持把黨的領導貫穿于重大行政決策全過程，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序和工委、管委會工作規(guī)則。全年三重一大事項提交工委會、主任辦公會審議，就政策制定公開征求意見，并邀請群眾代表參加主任辦公會。

　　做好文審相關工作。持續(xù)加強文審工作力度，本年度制發(fā)行政規(guī)范性文件6件，按規(guī)定時限完成備案，組織答復法規(guī)規(guī)章草案征求意見11項。結合《外商投資法》、《人口與計劃生育法》以及新修訂的《行政處罰法》實施要求，清理本單位30余件行政規(guī)范性文件。

　　(三)認真履行行政執(zhí)法協(xié)調職能

　　加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。全面推行行政執(zhí)法公示，更新維護門戶網站“行政執(zhí)法公示”專欄數據；制定符合經開區(qū)特點的重大執(zhí)法決定法制審核制度；落實執(zhí)法全過程記錄制度，持續(xù)推動規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強執(zhí)法資格規(guī)范化管理，根據全市統(tǒng)一換證部署更新執(zhí)法人員基礎信息；組織綜合執(zhí)法服裝標志配發(fā)，促進執(zhí)法隊伍建設規(guī)范化。

　　推進行政執(zhí)法特色化改革。60平方公里范圍內推動街道職權下放，梳理完成街道職權下沉清單，制定統(tǒng)一執(zhí)法文書樣式，理順基層執(zhí)法體制。165平方公里范圍內分區(qū)派駐執(zhí)法力量，設綜合執(zhí)法隊直管，有序推進各領域執(zhí)法工作開展。

　　(四)依法有效化解社會矛盾糾紛

　　不斷完善行政復議與行政應訴工作。本年度管委會被復議案件量持續(xù)走高，行政訴訟案件量較往年明顯增長，共履行司法建議書1項。經開區(qū)積極對接市級相關部門，規(guī)范具體行政行為和行政復議辦理程序。堅持行政機關負責人出庭應訴制度，法定代表人直接出庭，實現了機關應訴水平和行政相對人滿意度雙提升。此外，對接檢察機關完成兩件公益訴訟案件訴前磋商。

　　深入開展信訪矛盾排查化解。堅持加強黨同人民群眾的血肉聯系，積極推進矛盾糾紛化解，全年共辦理信訪事項4000余件。經開區(qū)積極治理重復信訪、化解信訪積案，共辦結重復信訪件107件，上報化解率100%；審核化解102件，審核化解率95.33%，位于全市前列。

　　(五)不斷強化行政權力制約監(jiān)督

　　自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。市區(qū)級人大建議、政協(xié)提案辦復率達100%。舉辦“人大代表在基層、條例落實齊推動”活動，組織區(qū)人大代表深入重點點位調研，督促解決問題。

　　加強財政、審計管理監(jiān)督。優(yōu)化政府購買服務支出結構，深化政府采購制度改革，推進政府采購一體化平臺應用，健全政府采購監(jiān)管機制。持續(xù)推進審計監(jiān)督全覆蓋，建立審計發(fā)現問題清單，明確整改要求和完成時限。

　　深化政府信息和政務公開。全年受理政府信息公開申請300余件，主動公開并定期更新2021年決策事項目錄；強化政策解讀工作，黨政主要領導做客北京電視臺《“兩區(qū)”建設對話一把手》《聚焦“兩會”一把手訪談》等訪談節(jié)目，履行“第一解讀人”職責。

　　(六)持續(xù)提高政府依法行政能力

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調和學法用法能力。制訂年度法治政府建設要點，開展2021年度法治政府建設考核評估，推動法治政府建設工作任務落實。年內組織4次主任辦公會會前學法，學習習近平法治思想以及新頒布法律法規(guī)。開設法治專題課程，學習新修訂的《行政處罰法》、《政府信息公開條例》等，提高法治意識和法治能力。

　　不斷提升全社會法治宣傳力度。做好“八五”普法開局，以“12·4”國家憲法日為契機，結合法治冬奧主題，開展“憲法宣傳周”活動，通過播放亦莊新聞憲法宣傳片、張貼宣傳標語海報、發(fā)放宣傳折頁的方式，向企業(yè)和居民普及憲法知識，弘揚憲法精神。

　　二、存在不足與原因剖析

　　2021年經開區(qū)雖在法治政府建設整體上取得一定成果，但仍有一些不足，主要表現在面對政府職能轉變的新形勢，應對能力仍需進一步提升，行政執(zhí)法規(guī)范化建設仍需加強，應對行政爭議的能力有待提升等。隨著體制機制改革進入攻堅期和深水區(qū)，法治意識需要根據新形勢和新要求進一步提升。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　黨政主要負責人積極履行推進法治政府建設第一責任人職責，全面安排部署2021年法治建設工作，明確法治政府建設重點和工作目標，細化工作任務，確保政府法治建設工作順利開展。黨政主要負責人帶頭學習貫徹習近平法治思想，將理論中心組學習納入工委會第一議題制度，多次召開會議，協(xié)調解決法治政府建設中的困難和問題。

　　四、2022年度法治政府建設主要安排

　　(一)全面深化法治政府建設工作要求

　　面對法治政府建設新局勢新要求新挑戰(zhàn)，經開區(qū)將繼續(xù)抓好依法治區(qū)各項重點工作，運用法治應對變局、開拓新局，嚴抓落實法治政府建設各項要求，總結放管服領域的優(yōu)秀經驗，不斷建設人民更加認可、企業(yè)更加滿意的法治環(huán)境。

　　(二)推進法制基礎工作扎實開展

　　全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制，按規(guī)定開展規(guī)范性文件清理工作。持續(xù)推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設，發(fā)揮經開區(qū)“一支隊伍管執(zhí)法”的獨特優(yōu)勢，在嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的基礎上，探索更高效的執(zhí)法機制，切實維護人民群眾合法權益。

　　(三)繼續(xù)提升依法行政工作能力水平

　　積極應對行政復議、行政訴訟，剖析敗訴案件，總結經驗教訓，加快補齊短板，結合經開區(qū)機構改革和新的工作要求進一步健全工作機制。深入落實“八五”普法要求，確保經開區(qū)普法工作規(guī)劃切實可行，服務大局，保障民生，努力營造全社會關注、支持法治建設的良好氛圍。