2022年是向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵之年，也是經開區(qū)建區(qū)三十周年。在市委市政府的堅強領導下，經開區(qū)堅持以習近平法治思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，全力推動北京國家科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺和新時期“四區(qū)一陣地”建設，法治政府建設工作取得積極成效。現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、2022年法治政府建設主要工作舉措及成效

　　（一）加強對法治政府建設的統(tǒng)籌協(xié)調

　　學習貫徹習近平法治思想。將《習近平法治思想學習綱要》作為工委理論中心組學習和主任辦公會會前學法內容，列入黨校組織的各類干部教育培訓內容。

　　突破法治建設重難點問題。聚焦基層依法行政能力建設，打破經開區(qū)基層司法行政工作空白，完成榮華、博興兩街道司法所掛牌成立。將法治政府建設督查考核結果列入績效指標，切實發(fā)揮考核風向標的作用。

　?。ǘ┥钊胪七M政府職能轉變

　　深入推進“放管服”改革。實現(xiàn)“一張執(zhí)照管準入、一張證件管準營”；率先開展綜合許可“DIY辦”“證照聯(lián)辦”“秒批辦”改革；首創(chuàng)“首席審批師”制度；試點施工許可告知承諾制；設置集成“一業(yè)一證”“一證多址”等多個場景的“改革專窗”；實現(xiàn)政務服務場所“好差評”全覆蓋。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推動商業(yè)綜合體“6+4”一體化綜合監(jiān)管工作體系的構建及落地實施。構建扁平化、一體化服務機制，政策“一體發(fā)布、一圖讀懂、一站觸達、一口申報、一窗兌現(xiàn)”。實現(xiàn)“信用+政策兌現(xiàn)”等場景落地，率先打造線上線下政策集中兌現(xiàn)模式。出臺“科創(chuàng)二十條”等系列政策，實現(xiàn)11個亦企服務港全覆蓋。

　　提升基層治理效能。出臺《經開區(qū)接訴即辦工作改革實施意見》，“接訴即辦”綜合成績顯著提升。建立“每月一題”清單，加強預警和聯(lián)動，未訴先辦解決重點訴求。深入開展“局處長走流程”，“走”出治理效能提升的有力步伐。

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　　加強立法工作統(tǒng)籌。強化黨的領導，成立《北京經濟技術開發(fā)區(qū)條例》修訂工作領導小組，推進修訂工作開展。全年組織答復法規(guī)規(guī)章征求意見18件。落實重大行政決策程序，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序和工委管委會工作規(guī)則。

　　加強行政規(guī)范性文件管理。積極落實全市行政規(guī)范性文件庫系統(tǒng)建設責任，全面清理管委會行政規(guī)范性文件38項，統(tǒng)一發(fā)文廢止14項。貫徹落實疫情防控文件審查要求。完成行政規(guī)范性文件合法性審核機制落實情況專項監(jiān)督，總結經驗做法，提煉問題清單。

　?。ㄋ模┘訌娦姓?zhí)法規(guī)范與效能建設

　　推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實“三項制度”，貫徹輕微違法免罰和初次違法慎罰原則。加大重點領域執(zhí)法力度，建立全領域違法線索移送機制，完成百余次跨部門、跨體系、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查。維護更新門戶網(wǎng)“行政執(zhí)法公示”欄目，完成新版行政執(zhí)法證件換發(fā)，組織三次行政執(zhí)法資格考試。

　　加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督。強化行政執(zhí)法信息服務平臺運用，梳理行政處罰職權，對應日常檢查監(jiān)管職能。完善綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)系統(tǒng)并推廣使用，推進執(zhí)法手段信息化。建立執(zhí)法案件分級分類機制和法制監(jiān)督員制度，組織季度全領域案卷評查，對重大行政執(zhí)法決定進行法制審核。

　　提升應急處突能力。健全應急管理制度體系，全面推進應急管理綜合行政執(zhí)法“四位一體”建設，制定全流程《行政執(zhí)法手冊》，貫徹應急值守、突發(fā)事件信息報送工作規(guī)范，推動應急綜執(zhí)隊伍準軍事化管理。持續(xù)完善應急預案體系，修訂《經開區(qū)總體應急預案》，編制系列配套措施。

　?。ㄎ澹娀瘍韧獗O(jiān)督工作合力

　　主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。承辦市、區(qū)級人大建議、政協(xié)提案，將建議提案辦理與年度重點工作統(tǒng)一推進，辦復率100%。強化政府內部制約監(jiān)督，完善預算績效管理機制，全面履行審計監(jiān)督職責，開展預算執(zhí)行審計、經濟責任審計、專項調查審計，加大對重點項目的審計力度。

　　深化政府信息和政務公開。受理政府信息公開申請200余件。主動公開并定期更新2022年重大決策事項目錄；在經開區(qū)網(wǎng)站意見征集專欄，完成多個政策文件向社會公開征集意見。主要負責人履行“第一解讀人”職責，黨政主要領導接受北京日報客戶端“一把手訪談”欄目專訪。

　?。┟芗m紛預防化解體系日趨完善

　　全面提升行政爭議應對能力。落實全市復議體制改革要求，2022年7月1日行使區(qū)級復議職能，迅速理順工作流程，共接待行政復議咨詢50余件次，有效發(fā)揮行政爭議化解主渠道作用。全年已審結的復議案件，糾錯率明顯下降。配合檢察院辦理9起公益訴訟案件，有效維護社會公共利益。

　　提升信訪辦理效能。全年共接信訪事項5000余件；多渠道組織《信訪工作條例》學習宣貫；完成集中治理重復信訪專項工作，化解市信訪辦交辦的重復信訪169件；結合“大督查大接訪大調研”活動要求壓實接訪下訪、包案責任；保證重點時期信訪工作平穩(wěn)，社會和諧穩(wěn)定。

　　二、2022年推進法治政府建設存在的不足

　　2022年，經開區(qū)法治政府建設工作在取得成效的同時，仍存在諸多不足，主要表現(xiàn)在面對政府職能轉變的新形勢，立法及制度建設的引領作用仍需提升，行政執(zhí)法規(guī)范化建設仍需加強，化解行政爭議的專業(yè)力量配備有待補充等。面對優(yōu)化營商環(huán)境等新要求和群眾的新期待，仍需進一步夯實工作基礎，以法治政府的高標準建設助推經開區(qū)高質量發(fā)展。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　黨政主要負責人積極履行推進法治政府建設第一責任人職責，落實市委市政府法治政府建設總體部署，扎實推進依法行政各項工作。一是統(tǒng)籌部署，安排全年法治建設工作任務，落實整改任務。二是做好表率，帶頭學法尊法守法用法，將習近平法治思想列入理論中心組學習及會前學法重點內容。三是突出重點，對立法工作、復議職能承接等重難點問題閱研與調度，積極參與法治政府建設示范項目創(chuàng)建。

　　四、2023年法治政府建設工作主要安排

　　深入貫徹落實習近平法治思想，堅持黨對全面依法治區(qū)工作的領導，把依法行政理念貫徹到政府工作全過程和各方面。一是加強法治政府建設統(tǒng)籌，嚴格落實黨政負責人履行推進法治政府建設第一責任人工作要求。制定推進經開區(qū)法治政府建設指導性文件，不斷完善依法行政考評體系。推進經開區(qū)《條例》修訂，加強經開區(qū)高質量發(fā)展的法治保障。二是優(yōu)化體制機制建設，加強行政規(guī)范性文件管理工作，進一步完善審核工作程序，促進各機構形成聯(lián)動合力。提高行政復議案件統(tǒng)籌能力，確保案件處理符合法定時限，加強對答復的審核。三是加強配齊工作保障，推進博興街道、榮華街道基層司法所規(guī)范運轉，督促配備辦公用房，配齊工作人員，落實經費保障。不斷推進行政復議職能完善，積累行政爭議化解經驗，優(yōu)化依法行政監(jiān)督機制。