2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2021-2025年）》的關(guān)鍵一年。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全力推動(dòng)北京國(guó)家科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺(tái)和新時(shí)期“四區(qū)一陣地”建設(shè)，法治政府建設(shè)工作取得積極成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

　　將其列為法治政府建設(shè)年度首要任務(wù)，納入工委理論中心組學(xué)習(xí)，列入依法行政培訓(xùn)及黨校學(xué)習(xí)必修課程。推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的制度化、陣地化。

　　（二）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人述法、法治政府建設(shè)年度報(bào)告活動(dòng)，制定年度法治政府建設(shè)要點(diǎn)，優(yōu)化依法行政考核指標(biāo)。著力推進(jìn)基層法治建設(shè)，推動(dòng)司法所發(fā)揮職能作用，組織榮華街道、博興街道司法所業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)榮華街道司法所完成新址搬遷。

　　（三）持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

　　深入推進(jìn)行政審批制度改革。推動(dòng)“三個(gè)一”改革，“一件事、一次辦”工作機(jī)制率先在6個(gè)場(chǎng)景探索落地；“一業(yè)一證”綜合許可定制化服務(wù)達(dá)到43個(gè)；“一體化綜合監(jiān)管”實(shí)現(xiàn)落地場(chǎng)景和工作邏輯雙拓展。京東方B20等重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。“首席審批師”“證照0號(hào)管家”模式進(jìn)一步擴(kuò)展。集中供地類(lèi)項(xiàng)目規(guī)劃許可100%采取告知承諾制。42個(gè)事項(xiàng)9類(lèi)證照線上免于提交，材料壓縮率13.7%。

　　著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)市6.0版改革，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新綜合示范區(qū)建設(shè)，形成65項(xiàng)改革落地案例。亦城客廳運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理。全年出臺(tái)惠企政策28項(xiàng)，發(fā)布四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)政策清單手冊(cè)。擴(kuò)大政策“免申即享”范圍，試點(diǎn)政策預(yù)兌現(xiàn)、免申即享，推進(jìn)“復(fù)工復(fù)產(chǎn)6.0版”等22個(gè)現(xiàn)行政策共118個(gè)事項(xiàng)兌現(xiàn)。

　　（四）健全依法行政制度體系

　　做好重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。成立工作專班實(shí)體化推動(dòng)《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》修訂工作，召開(kāi)專家論證會(huì)，辦理人大代表建議，組織團(tuán)隊(duì)赴穗、深開(kāi)展立法調(diào)研，推進(jìn)《條例》修訂列入本屆人大五年立法規(guī)劃。

　　提升科學(xué)、民主、依法決策水平。落實(shí)重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序和工委管委會(huì)工作規(guī)則。嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審核和備案監(jiān)督。全年審查文件59件、合同協(xié)議214件，提出意見(jiàn)1899條，備案文件23件，推進(jìn)行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范與效能建設(shè)

　　深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)“三項(xiàng)制度”，貫徹輕微違法免罰和初次違法慎罰原則，清單化19個(gè)領(lǐng)域的504個(gè)處罰事項(xiàng)，依據(jù)清單辦理免罰慎罰案件600余件。健全完善9項(xiàng)執(zhí)法規(guī)范化內(nèi)部工作制度。完善管執(zhí)銜接及反饋程序，統(tǒng)一28個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域違法線索移交標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化行刑銜接移送流程，跨地域辦理2起行刑銜接案件。

　　加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立執(zhí)法督察機(jī)制，年度累計(jì)開(kāi)展行為規(guī)范督察381次。推進(jìn)綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，利用平臺(tái)開(kāi)展檢查19363次。定期開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查4次。梳理管委會(huì)可行使的行政處罰職權(quán)、完善管委會(huì)執(zhí)法崗位信息。加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督，取得執(zhí)法資格15人。

　?。?qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督工作合力

　　主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，2023年共承辦市、區(qū)提案共計(jì)44件，辦復(fù)率100%。自覺(jué)接受司法監(jiān)督，全面履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴新規(guī)范；支持和配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政公益訴訟9次。深化政府信息和政務(wù)公開(kāi)，受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)531件；主動(dòng)公開(kāi)并定期更新2023年重大決策事項(xiàng)目錄；在官網(wǎng)完成13個(gè)政策文件公開(kāi)征集意見(jiàn)。全面加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。開(kāi)展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大資金專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)2020年以來(lái)所有審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展“回頭看”，從嚴(yán)從實(shí)做好審計(jì)整改“后半篇文章”。

　　（七）健全矛盾糾紛行政預(yù)防化解體系

　　提升行政爭(zhēng)議化解質(zhì)效。管委會(huì)接待行政復(fù)議咨詢126件次，收到行政復(fù)議申請(qǐng)46件，其中調(diào)解撤回申請(qǐng)15件。完善文書(shū)制作與檔案管理，啟用全市行政復(fù)議應(yīng)訴工作平臺(tái)。管委會(huì)被申請(qǐng)行政復(fù)議367件，其中被糾錯(cuò)3件；管委會(huì)被提起行政訴訟115件，其中被糾錯(cuò)10件，行政行為被糾錯(cuò)率較2020至2022年同期進(jìn)一步下降。關(guān)注重點(diǎn)難點(diǎn)案件，法治部門(mén)建立工作建議及典型案例分析機(jī)制，加強(qiáng)總結(jié)剖析，提升行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)質(zhì)量。

　　依法做好信訪工作。全年共接收6300余件信訪事項(xiàng)，在總量同比增長(zhǎng)60%的情況下保證辦理質(zhì)量。深入踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，10位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員共下訪接訪11個(gè)信訪事項(xiàng)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信訪接待室建設(shè)，暢通信訪渠道。妥善處理重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，2023年第四季度經(jīng)開(kāi)區(qū)群體訪數(shù)量環(huán)比下降60%，同比下降50%。

　　加強(qiáng)公共法律服務(wù)供給。結(jié)合經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際建立村（居）法律顧問(wèn)制度，選聘法律服務(wù)單位為經(jīng)開(kāi)區(qū)17個(gè)社區(qū)及11個(gè)亦企服務(wù)港提供法律咨詢服務(wù)，為轄區(qū)企業(yè)居民提供法律咨詢600余次，發(fā)放宣傳資料7000余份，參與糾紛調(diào)解90余件，開(kāi)展線上線下培訓(xùn)420場(chǎng)。

　　二、法治政府建設(shè)中存在的不足

　　2023年，經(jīng)開(kāi)區(qū)法治政府建設(shè)工作在取得成效的同時(shí)，仍存在諸多不足，主要表現(xiàn)在深度融入經(jīng)開(kāi)區(qū)新發(fā)展格局的步伐還要加快；法治建設(shè)統(tǒng)籌作用發(fā)揮不夠有力，對(duì)立法、復(fù)議、執(zhí)法等重點(diǎn)法治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究推進(jìn)力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)；對(duì)公共法律服務(wù)體系完善及矛盾糾紛多元化解機(jī)制的整體謀劃和重點(diǎn)攻堅(jiān)還不夠深入。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，將推進(jìn)法治政府建設(shè)納入工委、管委會(huì)重要議程；全面部署法治建設(shè)工作，明確法治政府建設(shè)思路，納入年度工作計(jì)劃與業(yè)務(wù)工作同部署推進(jìn)、督促考核。二是高位統(tǒng)籌推進(jìn)。帶頭學(xué)法尊法守法用法，提高干部法治素養(yǎng)，持續(xù)開(kāi)展主任辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法活動(dòng)5次。推進(jìn)《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》列入立法規(guī)劃，推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛領(lǐng)域立法。三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員出庭應(yīng)訴13次；著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境；加強(qiáng)基層法治建設(shè)水平。

　　四、2024年工作思路

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌抓好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　一是深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用，把習(xí)近平法治思想貫穿在法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全過(guò)程。二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動(dòng)法治政府和法治社會(huì)的一體化建設(shè)，圍繞經(jīng)開(kāi)區(qū)中心工作，組織做好年度工作要點(diǎn)制定、情況總結(jié)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等專項(xiàng)工作。三是重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域立法項(xiàng)目。積極落實(shí)市級(jí)立法計(jì)劃，推進(jìn)《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》修訂，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。四是持續(xù)提升科學(xué)民主依法決策水平。確保重大行政決策均嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序，做好行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作。五是提升執(zhí)法規(guī)范化水平效能，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為標(biāo)志的數(shù)字化監(jiān)管改革。六是做好矛盾糾紛行政預(yù)防化解工作。做好新《行政復(fù)議法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)與貫徹實(shí)施工作，進(jìn)一步推進(jìn)復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，提高辦案質(zhì)量和效率；把信訪納入法治化軌道；健全人民調(diào)解工作，著力破解社會(huì)治理的深層次問(wèn)題。