2022年，我委緊密圍繞城市管理領(lǐng)域重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，圓滿完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥罨碚搶W(xué)習(xí)，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)城市管理領(lǐng)域法治政府建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)將習(xí)近平法治思想作為委黨組理論學(xué)習(xí)中心組、主任辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，邀請(qǐng)專家在委黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)上圍繞習(xí)近平法治思想作專題輔導(dǎo)。

　?。ǘ﹥?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革取得實(shí)效。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)涉及市場(chǎng)主體政策文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查。持續(xù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減時(shí)限、減跑動(dòng)、全程網(wǎng)辦，做好認(rèn)領(lǐng)國(guó)家許可事項(xiàng)等工作。梳理完善城市管理領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”檢查事項(xiàng)清單、權(quán)力清單、雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)等“三單合一”事項(xiàng)。有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，深化告知承諾審批制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域事前事中事后全鏈條監(jiān)管。

　　（三）完善制度體系，為城市管理高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。積極開展供熱、“門前三包”實(shí)地調(diào)研、專家論證和意見征集等工作，完成《北京市供熱采暖管理?xiàng)l例》（制定）、《北京市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》（修訂）立法調(diào)研。積極開展公共廁所、架空線等規(guī)章立法后評(píng)估，完成《北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》廢止工作。二是規(guī)范合法性審核。推行行政規(guī)范性文件和重大行政決策聯(lián)查聯(lián)審工作機(jī)制，建立健全起草部門業(yè)務(wù)初審、辦公室文審、法制部門法制審的協(xié)同聯(lián)查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核、備案報(bào)送要求，制發(fā)新文件時(shí)同步做好關(guān)聯(lián)文件的修訂、廢止等工作。2022年，完成7件行政規(guī)范性文件的合法性審核和備案，4件提請(qǐng)市政府會(huì)議審議或以市政府名義印發(fā)文件的合法性審查。三是健全法律顧問(wèn)和公職律師制度。加強(qiáng)公職律師日常監(jiān)督和管理,組織法律顧問(wèn)、公職律師對(duì)合同和招標(biāo)文件、政策文件、信息公開事項(xiàng)、信訪事項(xiàng)及其他涉法事項(xiàng)研提法律意見。

　?。ㄋ模└倪M(jìn)行政復(fù)議和應(yīng)訴，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。一是提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。積極發(fā)揮行政復(fù)議化解爭(zhēng)議主渠道作用，努力把行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段。認(rèn)真落實(shí)案件辦理信息報(bào)送制度，堅(jiān)持按期、全面報(bào)送行政復(fù)議情況。2022年，辦理3件行政復(fù)議案件，其中2件撤銷、1件不予受理。未收到行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議意見書、建議書。二是加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)行政訴訟反映的重點(diǎn)和普遍性問(wèn)題研究，強(qiáng)化對(duì)信息公開、履職申請(qǐng)等涉法事項(xiàng)的法律審查，努力從源頭上預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，將行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決在司法程序之外。2022年，我委未收到行政訴訟案件，也未收到人民法院的司法建議。三是自覺接受外部監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，主動(dòng)接受駐委紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。利用調(diào)研座談、情況通報(bào)、集中答復(fù)等多種形式，更好地服務(wù)代表、委員履職。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購(gòu)等制度，全面加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域和領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)普法培訓(xùn)，提高法治意識(shí)和依法行政水平。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織開展4次委主任辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、安全生產(chǎn)及信訪等內(nèi)容。舉辦城市管理系統(tǒng)2022年依法行政培訓(xùn)班，組織參加4期法治沙龍講座，召開接訴即辦工作培訓(xùn)會(huì)。積極貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入推進(jìn)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，組織開展基本法律知識(shí)和城市管理領(lǐng)域重點(diǎn)法規(guī)學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌做好機(jī)關(guān)內(nèi)部普法和社會(huì)面普法工作。組織開展“憲法晨讀”憲法宣傳日系列宣傳活動(dòng)7期。

　　二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）法規(guī)規(guī)章體系有待完善?，F(xiàn)有的法規(guī)規(guī)章及配套制度已不能完全滿足城市精細(xì)化管理需要。部分規(guī)章的立法位階有待提高，部分制定已久的政府規(guī)章修訂不夠及時(shí)，部分管理事項(xiàng)僅有上位法律法規(guī)，缺乏配套的地方性法規(guī)規(guī)章來(lái)貫徹實(shí)施。

　?。ǘ┢辗ㄐ麄鹘逃写訌?qiáng)。法治宣傳教育覆蓋面仍需擴(kuò)大，對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠全面、行業(yè)法規(guī)社會(huì)面宣傳不夠廣泛，需積極探索、創(chuàng)新形式，廣泛開展普法宣傳。

　　三、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。2022年，我委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以身作則、以上率下，擔(dān)任委依法行政工作小組組長(zhǎng)，主持召開委依法行政工作小組會(huì)，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題。召開委黨組會(huì)、主任辦公會(huì)審議法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告、法治政府建設(shè)實(shí)施意見、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)清單和普法依法治理工作要點(diǎn)等重要議題，研究法治政府建設(shè)任務(wù)措施，并推動(dòng)貫徹實(shí)施。

　?。ǘ┘訌?qiáng)依法行政，確保行政決策合法合規(guī)。一是健全依法決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的程序要求。委主要負(fù)責(zé)同志主持研究審議《關(guān)于深化“熱線+網(wǎng)格”為民服務(wù)模式 提升首都城市治理水平的指導(dǎo)意見》等重大行政決策。二是提升政務(wù)公開水平。召開委主任辦公會(huì)審議2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)，以民眾需求為導(dǎo)向推進(jìn)主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、政策解讀和平臺(tái)建設(shè)等工作。組織公眾代表、相關(guān)專家等研究“十四五”時(shí)期城市管理和燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)等發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大公眾參與。

　　（三）帶頭學(xué)法守法，發(fā)揮以上率下示范作用。積極參與普法宣傳，開展專題講法。通過(guò)委主任辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法、專家講座、專題研討等形式，開展多層次多元化的領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法制度常態(tài)化。

　　四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要安排

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，繼續(xù)組織實(shí)施《北京市城市管理委員會(huì)法治政府建設(shè)實(shí)施意見》，統(tǒng)籌推動(dòng)年度法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)。

　　（二）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。積極推進(jìn)供熱和“門前三包”等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，持續(xù)開展標(biāo)語(yǔ)宣傳品、掃雪鏟冰、井蓋管理等5部政府規(guī)章的后評(píng)估工作。

　?。ㄈ┨岣咭婪ㄐ姓Q策水平。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，繼續(xù)發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師積極作用。認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核的有關(guān)要求，切實(shí)做好行政規(guī)范性文件審核和備案。扎實(shí)推進(jìn)政府信息和政務(wù)公開。

　?。ㄋ模┗馍鐣?huì)矛盾糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格規(guī)范信息公開等直接涉及社會(huì)公眾利益的行政行為，用好用足調(diào)解和解手段，妥善化解矛盾和糾紛。

　　（五）做好普法宣傳。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)委主任辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法和法制培訓(xùn)工作要求，積極開展城市管理系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)，持續(xù)開展“12·4”憲法宣傳日等主題宣傳活動(dòng)。