2023年，我委緊密圍繞城市管理領(lǐng)域重點(diǎn)工作，圓滿完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥罨碚搶W(xué)習(xí)，夯實(shí)法治政府建設(shè)理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)年度首要任務(wù)，列入委黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，并邀請專家圍繞《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，提升新時(shí)代黨員干部法治思維》作專題輔導(dǎo)，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹常態(tài)化、制度化。

　?。ǘ┩七M(jìn)“放管服”改革，提升城市管理服務(wù)質(zhì)效。一是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，強(qiáng)化對涉及市場主體政策文件的公平競爭審查，依法平等保護(hù)城市管理領(lǐng)域各市場主體。二是深化“放管服”改革措施。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，積極推動具備條件的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。全面落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理和動態(tài)管理制度，持續(xù)優(yōu)化辦理流程。積極推進(jìn)行政許可等城市管理領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)制度建設(shè)，健全依法行政治理體系。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。完善立法工作機(jī)制，成立立法專項(xiàng)起草工作小組，開展實(shí)地調(diào)研、專家論證和意見征集等工作，完成《北京市供熱用熱管理?xiàng)l例》（制定）、《北京市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》（修訂）立法調(diào)研，以及公共廁所、標(biāo)語宣傳品設(shè)置、城市道路和公共場所環(huán)境衛(wèi)生、掃雪鏟冰、建筑物外立面、井蓋等6部規(guī)章立法后評估。二是規(guī)范合法性審核。印發(fā)委行政規(guī)范性文件制定管理辦法，實(shí)施起草部門業(yè)務(wù)初審、辦公室文審、法制部門法制審的協(xié)同聯(lián)查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)合法性審核和備案。健全行政規(guī)范性文件動態(tài)清理機(jī)制，制發(fā)新文件的同時(shí)做好關(guān)聯(lián)文件的修訂和廢止。2023年，制發(fā)7件行政規(guī)范性文件，均已按期報(bào)市司法局備案。三是完善法律顧問和公職律師制度。發(fā)揮法律顧問、公職律師在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的輔助支撐作用，積極征求并聽取意見建議。

　　（四）加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴辦理，做好社會矛盾糾紛化解。一是提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量。依法履行行政復(fù)議職責(zé)，及時(shí)受理復(fù)議申請，采取調(diào)解、和解方式做好案件爭議化解。按期提交行政復(fù)議案件答復(fù)材料及證據(jù)，積極配合復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查。2023年，共受理2件行政復(fù)議案件，辦理8件行政復(fù)議案件，未收到復(fù)議意見書和建議書。二是提高行政應(yīng)訴案件辦理水平。加強(qiáng)對信息公開、履職申請等事項(xiàng)審查，從源頭預(yù)防行政爭議。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，做好答辯舉證。2023年，共辦理3件行政應(yīng)訴案件、3件民事訴訟案件，均未敗訴。

　?。ㄎ澹┳⒅匾怨_促落實(shí)，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督制約。一是全面推進(jìn)政務(wù)公開。印發(fā)工作要點(diǎn)，明確公開任務(wù)，細(xì)化具體要求。暢通信息公開辦理渠道，完善線上辦理功能，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合。做好政務(wù)公開平臺建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。及時(shí)更新政府信息公開指南，持續(xù)提升政府信息公開年報(bào)質(zhì)量。二是自覺接受外部監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，主動接受駐委紀(jì)檢組監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。積極為人大代表、政協(xié)委員參政議政搭建平臺，深入開展調(diào)研座談、集中答復(fù)等活動。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購等制度，全面加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。

　?。┘訌?qiáng)普法培訓(xùn)，提高法治意識和依法行政水平。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。組織開展4次委主任辦公會會前學(xué)法，深入學(xué)習(xí)憲法、安全生產(chǎn)、城市更新、單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定等法律法規(guī)。舉辦城市管理系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)班，積極參加市委依法治市辦全面依法治市線上輔導(dǎo)講座，做好機(jī)關(guān)內(nèi)部普法。二是全面落實(shí)普法責(zé)任制。制定年度城市管理系統(tǒng)普法工作要點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。積極貫徹“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，履行普法主體責(zé)任。開展法律咨詢、以案釋法、旁聽庭審、普法宣傳等活動，組織“12·4”國家憲法日等普法活動，開展垃圾分類宣傳周系列活動。

　　二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┓ㄒ?guī)規(guī)章體系有待完善。近年來，城市治理理念和管理方式不斷創(chuàng)新發(fā)展，城市管理新興領(lǐng)域規(guī)范管理和改革試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章及配套制度已不能完全滿足城市精細(xì)化管理需要。主要表現(xiàn)為：部分規(guī)章立法位階需要上升到地方性法規(guī)；部分制定已久的政府規(guī)章修訂不夠及時(shí)；部分管理事項(xiàng)僅有上位法律法規(guī)，缺乏配套的地方性法規(guī)規(guī)章；個(gè)別新興領(lǐng)域管理尚無法規(guī)規(guī)章依據(jù)。

　?。ǘ┓ㄖ我庾R和法律素養(yǎng)仍需提升。隨著法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)，新時(shí)代要求法治宣傳教育更加注重培育法治理念，培養(yǎng)運(yùn)用法治思維、法治方式的能力。但當(dāng)前對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠全面，行業(yè)法規(guī)社會面宣傳不夠廣泛，法治宣傳教育精準(zhǔn)性仍需提升。需要廣泛開展普法宣傳，不斷提升法治意識和法律素養(yǎng)，為首都城市管理和安全運(yùn)行營造良好法治環(huán)境。

　　三、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。我委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），擔(dān)任委依法行政工作小組組長，全面推進(jìn)委系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作，積極發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。召開委黨組會、主任辦公會審議法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告和年度推進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)清單等重要議題，研究法治政府建設(shè)任務(wù)措施，并推動貫徹實(shí)施。

　　（二）帶頭學(xué)法守法，發(fā)揮以上率下示范作用。積極參與普法宣傳，開展專題講座。通過委主任辦公會會前學(xué)法、專家講座、專題研討等形式，開展多層次多元化的領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，提高干部學(xué)法用法水平。

　?。ㄈ┞鋵?shí)依法行政，研究解決法治建設(shè)重大問題。定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題。全面落實(shí)重大行政決策程序，在供熱等立法工作中，多次召開會議研究解決立法問題；并專題研究在法治軌道上解決城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動提升新興領(lǐng)域管理制度化、規(guī)范化水平。

　　四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要安排

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推動。嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)定》要求，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)的重要組織者、推動者和實(shí)踐者責(zé)任；認(rèn)真落實(shí)《北京市城市管理委員會法治政府建設(shè)實(shí)施意見》，制定年度推進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)清單并組織實(shí)施。

　?。ǘ┙∪晟瞥鞘泄芾碇贫润w系。落實(shí)市人大和市政府立法工作計(jì)劃，配合做好供熱、“門前三包”等法規(guī)規(guī)章的調(diào)研論證工作；嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，切實(shí)做好行政規(guī)范性文件審核和備案。

　　（三）做好矛盾糾紛行政預(yù)防化解。高質(zhì)量辦理行政復(fù)議案件，依法參加聽證會，積極化解行政爭議；嚴(yán)格規(guī)范信息公開等直接涉及社會公眾利益的行政行為，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，妥善化解矛盾和糾紛。

　?。ㄋ模╅_展普法宣傳教育。繼續(xù)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，制定年度城市管理系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)委主任辦公會會前學(xué)法、法治講座、依法行政培訓(xùn)工作要求，持續(xù)開展“12·4”憲法宣傳日等主題宣傳活動。