2024年，市城市管理委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊密圍繞城市管理領(lǐng)域重點(diǎn)工作，全面完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，推動城市管理領(lǐng)域法治化建設(shè)取得重要進(jìn)展和明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬├喂虡淞⒎ㄖ嗡季S，把牢法治政府建設(shè)正確航向
一是堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)決策部署和習(xí)近平法治思想納入年度任務(wù)清單，列入委黨組會、主任辦公會學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為法治講座和依法行政專題培訓(xùn)的必修課程。二是印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度的實(shí)施意見》,積極推進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化。三是發(fā)揮委依法行政工作小組的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定法治政府建設(shè)任務(wù)清單，加強(qiáng)對依法行政專項(xiàng)績效考評的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真組織完成年度工作任務(wù)。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升城市治理效能
一是制定并公布實(shí)施行政裁量基準(zhǔn)，做好權(quán)力清單的動態(tài)調(diào)整和發(fā)布。二是深入推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管，研究制定非現(xiàn)場監(jiān)管工作方案，積極開展跨部門綜合監(jiān)管工作，開展“風(fēng)險+信用”分級分類評估，完成制定建筑垃圾管理差異化監(jiān)管措施。三是在法治軌道上推動城市管理重大項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、市政能源運(yùn)行保障、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理、綜合執(zhí)法等年度重點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)量完成，圓滿完成重大活動服務(wù)保障，推動重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治提升，城市管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落地見效，城市運(yùn)行安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，城市管理質(zhì)效水平不斷提升。四是強(qiáng)化政策措施的公平競爭審查，認(rèn)真做好接訴即辦、落實(shí)“每月一題”，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。五是加大對道路遺撒治理、建筑垃圾治理、燃?xì)獍踩[患排查等專項(xiàng)工作攻堅力度，深入開展主動治理、未訴先辦，不斷加大快速查處、行刑銜接力度，對違法行為形成強(qiáng)震懾、強(qiáng)管理的局面。
?。ㄈ┙∪婪ㄐ姓贫润w系，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。扎實(shí)開展實(shí)地調(diào)研、專家論證和意見征集等，配合做好供熱、“門前三包”立項(xiàng)調(diào)研，開展燃?xì)饬⒎ㄕ{(diào)研，完成“門前三包”規(guī)章后評估。組織開展機(jī)構(gòu)改革涉及地方性法規(guī)、政府規(guī)章的專項(xiàng)清理。二是規(guī)范合法性審核。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定和行政規(guī)范性文件制發(fā)程序，全面推行合法性審核機(jī)制。堅持行政規(guī)范性文件應(yīng)廢盡廢、動態(tài)清理，市城市管理委制發(fā)6件行政規(guī)范性文件均進(jìn)行合法性審核并按期報市司法局備案。三是落實(shí)法律顧問和公職律師制度。會同法律顧問、公職律師對243件合同和招標(biāo)文件，420余件政策文件、信息公開、信訪及其他涉法事項(xiàng)研提法律意見。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴辦理，預(yù)防和實(shí)質(zhì)性化解爭議
一是提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量。積極配合行政復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)查，嚴(yán)格按要求和規(guī)定期限提交答復(fù)材料。注重采取調(diào)解、和解方式化解行政爭議。共辦理2件行政復(fù)議案件，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議決定，未收到復(fù)議意見書和建議書。二是提高行政應(yīng)訴案件辦理水平。配合法院依法受理和審理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)出盡出”。共辦理4件行政應(yīng)訴案件、1件民事訴訟案件。
?。ㄎ澹┳⒅匾怨_促落實(shí)，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督制約
一是全面推進(jìn)政務(wù)公開。印發(fā)政務(wù)公開工作要點(diǎn)，擴(kuò)大主動公開范圍，及時更新政府信息公開指南和目錄，做好信息發(fā)布和政策解讀，暢通信息公開辦理渠道。全年政務(wù)外網(wǎng)更新發(fā)布各類信息3424篇。二是自覺接受外部監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，主動接受駐委紀(jì)檢組監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全面加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計監(jiān)督。積極為人大代表、政協(xié)委員參政議政搭建平臺，186件建議、提案全部辦結(jié)，代表委員滿意率100%。
?。┘訌?qiáng)普法培訓(xùn)，提高法治意識和依法行政水平
一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。組織開展4次委主任辦公會會前學(xué)法，解讀行政復(fù)議法、保密法、法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定。舉辦依法行政培訓(xùn)班和“城市治理講堂”法治專題講座，將法治能力考查測試納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。二是全面落實(shí)普法責(zé)任制。制定年度普法工作要點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展法律咨詢、以案釋法、旁聽庭審、“12·4”國家憲法日等普法活動?！独诸愡@一戰(zhàn)·我在前線》在市委依法治市委評選中獲得一等獎和最佳組織獎。
二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
?。ㄒ唬┓ㄒ?guī)規(guī)章體系有待完善
隨著新興領(lǐng)域規(guī)范管理和改革試點(diǎn)工作向縱深推進(jìn)，現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章及配套制度已不能完全滿足城市精細(xì)化管理需要。主要表現(xiàn)為：部分管理事項(xiàng)僅有上位法律法規(guī)，缺乏配套的地方性法規(guī)規(guī)章；個別新興領(lǐng)域管理尚無法規(guī)規(guī)章依據(jù)；部分規(guī)章立法位階需要上升到地方性法規(guī)。
（二）法治宣傳教育成效仍需提升
城市管理行業(yè)領(lǐng)域較多，涉及的法律法規(guī)制度內(nèi)容面廣量大，如生活垃圾分類、燃?xì)獍踩芾淼壬鐣嫫辗ㄐ麄鲗ο蠖嘣辗ㄐ麄餍Ч孕璨粩嘣鰪?qiáng)。主要表現(xiàn)為：普法方式和內(nèi)
容較為單一，新媒體平臺潛力尚未充分釋放；法治宣傳教育的針對性和創(chuàng)新性仍需提升，社會面宣傳仍需不斷深化。
三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)
市城市管理委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，擔(dān)任委依法行政工作小組組長，召開委黨組會、主任辦公會審議法治政府建設(shè)年度報告、法治政府建設(shè)任務(wù)清單等重要議題，部署法治政府建設(shè)工作，研究任務(wù)措施，形成的制度文件按要求進(jìn)行報備并組織實(shí)施。
?。ǘь^學(xué)法守法，發(fā)揮以上率下示范作用
認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭開展習(xí)近平法治思想等法治理論學(xué)習(xí)，在市政府常務(wù)會上以《落實(shí)<北京市生活垃圾管理?xiàng)l例> 全面依法推進(jìn)垃圾分類工作》為題進(jìn)行專題講法。積極參與普法宣傳，通過委黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、主任辦公會會前學(xué)法、專家講座、專題研討等形式，開展多層次多元化的法治培訓(xùn)。
（三）落實(shí)依法行政，研究城市管理重大問題
定期聽取工作匯報，及時研究解決法治政府建設(shè)重大問題。在供熱、“門前三包”等立法工作中，多次組織召開專題會，研究解決立法工作重大問題。切實(shí)研究解決城市管理領(lǐng)域依法行政重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提升新興領(lǐng)域管理制度化、規(guī)范化水平。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要安排
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)法治政府建設(shè)
深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作；認(rèn)真落實(shí)《北京市城市管理委員會法治政府建設(shè)實(shí)施意見》，制定年度推進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)清單并組織實(shí)施。
?。ǘ┙∪晟瞥鞘泄芾碇贫润w系
配合市人大做好《北京市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查；落實(shí)市政府年度立法工作計劃，配合做好“門前三包”等規(guī)章的立法工作；嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，切實(shí)做好部門行政規(guī)范性文件合法性審核和備案。
?。ㄈ┳龊妹芗m紛行政預(yù)防化解
落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加復(fù)議聽證和出庭應(yīng)訴制度，積極配合行政復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)查調(diào)解，注重多元調(diào)處行政應(yīng)訴案件，推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。
?。ㄋ模╅_展普法宣傳教育
繼續(xù)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，堅持委主任辦公會會前學(xué)法、依法行政專題培訓(xùn)、組織旁聽庭審等制度，持續(xù)開展“12·4”憲法宣傳日等主題宣傳活動，有效整合各類普法資源，確保普法對象、普法領(lǐng)域、普法內(nèi)容、普法方式精準(zhǔn)到位。
