2025年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市城市管理委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署，推動(dòng)城市管理法治化建設(shè)取得重要進(jìn)展和明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)

　　一是法治學(xué)習(xí)持續(xù)深化。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署和習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、主任辦公會(huì)的核心內(nèi)容，通過專題會(huì)、集中培訓(xùn)等形式，推動(dòng)全委人員學(xué)深悟透、自覺踐行。二是任務(wù)統(tǒng)籌落實(shí)有力。制定并組織實(shí)施年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單，始終把深入貫徹習(xí)近平法治思想作為首要任務(wù)貫穿全程，確保法治建設(shè)工作方向正確、推進(jìn)扎實(shí)。

　?。ǘ┱畽C(jī)構(gòu)服務(wù)效能顯著提升

　　一是監(jiān)管效能持續(xù)增強(qiáng)。非現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目與檢查量占比分別提升至80%和50%，“一碼檢查”全面實(shí)施，行業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制持續(xù)完善。建筑垃圾管理等監(jiān)管模型與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)已接入市級(jí)系統(tǒng)。二是涉企檢查規(guī)范提質(zhì)。依法公示檢查主體、檢查人員、事項(xiàng)清單和檢查單，構(gòu)建管理與執(zhí)法部門“手拉手”協(xié)同檢查機(jī)制。三是重點(diǎn)任務(wù)依法保障。圍繞重大活動(dòng)環(huán)境秩序保障、生活垃圾分類等重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)施策，全年城市運(yùn)行安全事件、城市管理群眾訴求總量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。四是環(huán)境安全協(xié)同攻堅(jiān)。深入開展燃?xì)獍踩?、電?dòng)自行車全鏈條監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類精細(xì)化管理。五是管理與服務(wù)同步優(yōu)化。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，深化“接訴即辦”機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“每月一題”專項(xiàng)治理。升級(jí)打造市政接入領(lǐng)域“北京服務(wù)”品牌，圓滿完成營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)，創(chuàng)新推出水電氣熱網(wǎng)“聯(lián)合報(bào)裝”等系列便企服務(wù)舉措。

　?。ㄈ┮婪ㄐ姓贫润w系更加健全

　　一是制度體系持續(xù)完善。推動(dòng)《北京市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》修訂出臺(tái)，有序啟動(dòng)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》修訂調(diào)研；配合完成《北京市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》執(zhí)法檢查。二是文件管理嚴(yán)格規(guī)范。全面執(zhí)行重大行政決策與規(guī)范性文件制定程序，合法性審核覆蓋率達(dá)100%；動(dòng)態(tài)清理并廢止過期規(guī)范性文件41件；年內(nèi)制發(fā)的4件行政規(guī)范性文件均嚴(yán)格履行審核備案程序。三是法治人才支撐有力。認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度、公職律師制度，充分發(fā)揮10名公職律師作用，深度參與決策審核、復(fù)議應(yīng)訴等重大涉法事項(xiàng)，累計(jì)提供涉法事務(wù)審查意見660余件。

　?。ㄋ模?zhēng)議化解更加有力

　　一是行政復(fù)議主渠道作用突出。辦理5件行政被復(fù)議案件，均按期提交答復(fù)并配合調(diào)查，全部以維持或駁回結(jié)案。尊重并嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議決定，未收到行政復(fù)議意見書和建議書。二是行政應(yīng)訴爭(zhēng)議妥善解決。支持法院依法受理和審理行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。依法履行行政訴訟生效裁判，4件應(yīng)訴案件均獲勝訴。三是民事訴訟爭(zhēng)議有效化解。2件民事訴訟案件均通過調(diào)解方式以原告主動(dòng)撤訴結(jié)案。

　?。ㄎ澹┬姓?quán)力監(jiān)督持續(xù)強(qiáng)化

　　一是政務(wù)公開全面深化。印發(fā)年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)，暢通政府信息公開申請(qǐng)渠道。創(chuàng)新運(yùn)用圖文解讀、新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談等形式，提升政策發(fā)布與解讀效果。政務(wù)外網(wǎng)累計(jì)發(fā)布信息3654篇，辦理依申請(qǐng)公開135件。二是外部監(jiān)督主動(dòng)落實(shí)。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，全力配合支持駐委紀(jì)檢監(jiān)察組和委黨組巡察組開展監(jiān)督工作，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案共170件，滿意率達(dá)100%。

　　（六）法治宣傳教育與能力建設(shè)扎實(shí)深入

　　一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機(jī)制持續(xù)深化。嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度，依托黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、主任辦公會(huì)等，組織學(xué)習(xí)重點(diǎn)法律法規(guī)4次，專題培訓(xùn)2次；將習(xí)近平法治思想納入依法行政培訓(xùn)和科級(jí)干部履職能力培訓(xùn)，并把法治能力考查測(cè)試納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。二是普法責(zé)任全面壓實(shí)。制定年度普法要點(diǎn)，圓滿完成“八五”普法規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，積極開展法律咨詢、以案釋法、庭審觀摩及憲法宣傳等活動(dòng)。由市城市管理委指導(dǎo)組建的北京市生活垃圾分類志愿服務(wù)總隊(duì)，入選2025年北京市“八五”普法品牌項(xiàng)目。

　　二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┓ㄒ?guī)規(guī)章體系的系統(tǒng)性有待加強(qiáng)

　　當(dāng)前城市管理領(lǐng)域的法規(guī)制度已取得階段性建設(shè)成效，但在系統(tǒng)性、前瞻性與適應(yīng)性方面仍需進(jìn)一步提升。面對(duì)新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景的不斷涌現(xiàn)和快速發(fā)展，部分領(lǐng)域的制度供給還存在時(shí)間差。特別是在市容環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域的法規(guī)制度仍應(yīng)根據(jù)管理實(shí)際需求及時(shí)更新完善，推動(dòng)精細(xì)化管理向縱深發(fā)展。

　?。ǘ┮惑w化綜合監(jiān)管的協(xié)同性有待深化

　　一體化綜合監(jiān)管改革已取得積極進(jìn)展，但在跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用等方面仍需進(jìn)一步突破。一方面，因城市管理領(lǐng)域廣泛、行業(yè)差異顯著，部門間信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制尚不完善，協(xié)同監(jiān)管效能尚未充分發(fā)揮；另一方面，少數(shù)領(lǐng)域的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管仍處于起步階段，在場(chǎng)景拓展、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)模型構(gòu)建等方面亟待加快突破。

　　三、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬└呶唤y(tǒng)籌機(jī)制持續(xù)健全

　　主持召開委黨組會(huì)、主任辦公會(huì)審議法治政府建設(shè)年度報(bào)告、法治政府建設(shè)任務(wù)清單等重要事項(xiàng)，擔(dān)任委依法行政工作小組組長(zhǎng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督導(dǎo)，牽頭研究制定年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化本部門法治政府建設(shè)情況的考核評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查機(jī)制，圓滿完成年度依法行政績(jī)效考核任務(wù)。

　?。ǘ┦痉稁ь^作用有效發(fā)揮

　　引領(lǐng)部門其他負(fù)責(zé)人牢固樹立法治思維，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則和程序，在各自分管工作領(lǐng)域全面依法履行崗位職責(zé)。帶頭鉆研與履職工作緊密相關(guān)的法律法規(guī)，做到學(xué)深悟透、知行合一。精心組織委機(jī)關(guān)全體干部開展形式多樣的集體普法宣傳活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化全體干部的法治素養(yǎng)和法治能力。

　　（三）重點(diǎn)難點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破

　　主持召開主任辦公會(huì)、專題協(xié)調(diào)會(huì)，研究推進(jìn)“門前三包”等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，專題調(diào)度生活垃圾分類、規(guī)范涉企行政檢查等工作，推動(dòng)一批法治建設(shè)關(guān)鍵問題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。圍繞“門前三包”、照明管理等法治政府建設(shè)中的重要事項(xiàng)和重大問題，及時(shí)組織研究論證、明確解決路徑，并主動(dòng)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告。

　　四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要安排

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)

　　持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，研究謀劃市城市管理委“十五五”期間法治政府建設(shè)實(shí)施意見、“九五”法治宣傳教育規(guī)劃，制定并組織實(shí)施年度法治建設(shè)任務(wù)清單。

　?。ǘ├^續(xù)優(yōu)化政府職能

　　深化一體化綜合監(jiān)管改革，構(gòu)建分類監(jiān)管體系，拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與數(shù)字化手段應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理與執(zhí)法協(xié)同融合。

　?。ㄈ┩晟瞥鞘泄芾碇贫润w系

　　加快推進(jìn)市容環(huán)境領(lǐng)域立法修訂調(diào)研工作，抓好“門前三包”責(zé)任制宣貫落地。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，做好行政規(guī)范性文件的合法性審核與備案。

　?。ㄋ模┳龊妹芗m紛行政預(yù)防化解

　　積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開展調(diào)查調(diào)解，通過多元方式推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。常態(tài)化開展涉訴涉議案件會(huì)商分析，梳理共性問題、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升復(fù)議答復(fù)和應(yīng)訴工作質(zhì)量。

　?。ㄎ澹╅_展普法宣傳教育

　　嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，運(yùn)用新媒體新技術(shù)構(gòu)建精準(zhǔn)普法機(jī)制，持續(xù)做好會(huì)前學(xué)法、專題培訓(xùn)、旁聽庭審、“12·4”國(guó)家憲法日等主題宣傳活動(dòng)。