2022年，市城管執(zhí)法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，取得積極成效，具體情況報(bào)告如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）不斷健全執(zhí)法制度機(jī)制，加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。印發(fā)行政處罰文書(shū)樣式、城管執(zhí)法三項(xiàng)制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等制度文件，保障工作有效開(kāi)展。制定檢查指引，推進(jìn)分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法，推行“一查多效”，不斷規(guī)范執(zhí)法檢查行為。研究制定輕微違法行為不予處罰制度，配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)推行“6+4”綜合監(jiān)管改革，更好服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)強(qiáng)化基層法制員管理、執(zhí)法案卷評(píng)查等工作，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。

　　（二）持續(xù)強(qiáng)化法治研究，統(tǒng)籌做好立法和法規(guī)貫徹實(shí)施。積極參與《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》等法律法規(guī)立、改、廢工作，開(kāi)展建筑垃圾處置管理執(zhí)法情況評(píng)估。針對(duì)新施行法規(guī)印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，針對(duì)問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域印發(fā)典型案例，加強(qiáng)案例指導(dǎo)，更好服務(wù)一線執(zhí)法實(shí)踐。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任落實(shí)，依法開(kāi)展執(zhí)法檢查、行政處罰等工作，推動(dòng)依法全面履職取得新成效。

　?。ㄈ┥罨y(tǒng)籌指揮調(diào)度，依法全面履職取得新成效。開(kāi)展城市運(yùn)行安全百日行動(dòng)、“暢夏清風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)燃?xì)獍踩⒄嫉澜?jīng)營(yíng)、夜間施工擾民等問(wèn)題整治，加強(qiáng)冬奧冬殘奧會(huì)環(huán)境秩序執(zhí)法保障，維護(hù)安全整潔優(yōu)美的城市環(huán)境秩序。筑牢“三類(lèi)場(chǎng)所”疫情防控防線，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，綜合施策，因時(shí)因勢(shì)開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。推進(jìn)疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持控新生、清存量?jī)墒肿?，有序推進(jìn)違法建設(shè)治理工作。推進(jìn)大氣污染防治、生活垃圾分類(lèi)等執(zhí)法工作。強(qiáng)化城市運(yùn)行安全執(zhí)法，加強(qiáng)非居民燃?xì)庥脩?hù)重點(diǎn)執(zhí)法檢查。健全熱線訴求辦理機(jī)制，加強(qiáng)未訴先辦、主動(dòng)治理，針對(duì)群眾反映高頻事項(xiàng)，開(kāi)展夜間施工擾民、非法小廣告等專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)城市環(huán)境秩序持續(xù)改善。

　?。ㄋ模┐罅ν苿?dòng)執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型，法治化與信息化融合取得新進(jìn)展。積極推動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，橫向共享行政許可、備案等信息，縱向匯集行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，為執(zhí)法轉(zhuǎn)型夯實(shí)基礎(chǔ)。將涉及法律法規(guī)、職權(quán)、檢查單等信息向執(zhí)法終端推送，打造掌端智能幫手。完善分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法系統(tǒng)，推動(dòng)分類(lèi)分級(jí)精準(zhǔn)執(zhí)法。研發(fā)簡(jiǎn)易程序辦案系統(tǒng)，推動(dòng)試點(diǎn)指尖辦理。圍繞普通程序關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)督鏈。推動(dòng)指揮調(diào)度、督察督辦等多功能應(yīng)用，科技賦能作用日益凸顯。

　?。ㄎ澹┖葑リ?duì)伍建設(shè)管理，系統(tǒng)凝聚力、戰(zhàn)斗力展現(xiàn)新面貌。堅(jiān)定落實(shí)“一個(gè)系統(tǒng)、一支隊(duì)伍、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”理念，加強(qiáng)基層綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展“抓基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展向全國(guó)最美公務(wù)員“張春山”學(xué)習(xí)，做“最美城管人、最美執(zhí)法隊(duì)”活動(dòng)，全系統(tǒng)先后涌現(xiàn)出全國(guó)行政執(zhí)法先進(jìn)集體和個(gè)人、北京市人民滿意的公務(wù)員和人民滿意的公務(wù)員集體等110余個(gè)先進(jìn)典型。加強(qiáng)執(zhí)法人員行為管理規(guī)范，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，更好促進(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)量提升。

　?。﹦?chuàng)新教育培訓(xùn)模式，助推綜合執(zhí)法專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力新提升。

　　用好電力執(zhí)法、燃?xì)鈭?zhí)法實(shí)訓(xùn)基地，用好綠地、古樹(shù)名木、供暖、石油天然氣管道等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法教學(xué)，持續(xù)開(kāi)展場(chǎng)景化執(zhí)法培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法培訓(xùn)，助推專(zhuān)業(yè)執(zhí)法能力提升。開(kāi)展電力設(shè)施、園林綠化執(zhí)法等典型案例研討，加強(qiáng)以案為鑒。聯(lián)合職權(quán)下放部門(mén)，豐富“視頻+直播、視頻+現(xiàn)場(chǎng)、視頻+案例”等培訓(xùn)方式。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，優(yōu)化培訓(xùn)方式，開(kāi)展即學(xué)即用的5-8分鐘精品微課培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，助力執(zhí)法能力和執(zhí)法效能提升。

　?。ㄆ撸┲?qiáng)化復(fù)議訴訟和信訪工作，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。認(rèn)真貫徹行政復(fù)議職責(zé)改革部署，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)廣大群眾知悉行政復(fù)議體制改革變化，依法辦理行政復(fù)議案件，發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督作用。積極參與行政訴訟應(yīng)訴，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定。暢通信訪渠道，多措并舉推進(jìn)群眾信訪訴求依法有效解決。開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查，積極引導(dǎo)依法化解矛盾糾紛。

　?。ò耍┘訌?qiáng)執(zhí)法普法融會(huì)貫通，積極營(yíng)造濃厚的法治氛圍。構(gòu)建“八五普法任務(wù)分解+年度普法要點(diǎn)”框架，牽動(dòng)工作有序開(kāi)展。開(kāi)展憲法宣傳周、信訪條例宣傳月等普法活動(dòng)，積極參加“服務(wù)大局普法行”活動(dòng)。緊扣疫情防控、燃?xì)獍踩葘?zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，綜合運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”平臺(tái)，加強(qiáng)法律法規(guī)、執(zhí)法成效、經(jīng)驗(yàn)做法宣傳，積極營(yíng)造公眾自覺(jué)尊崇、信仰和遵守法律的社會(huì)氛圍。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足和原因

　　2022年，市城管執(zhí)法局扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，取得一定成效，但也存在一些不足。如，面對(duì)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及全面推進(jìn)依法治國(guó)等新形勢(shì)、新任務(wù)，還存在認(rèn)識(shí)不夠、統(tǒng)籌謀劃韌性不足等問(wèn)題，在落實(shí)法治政府建設(shè)規(guī)劃、綱要、意見(jiàn)方面，仍需對(duì)標(biāo)對(duì)表，深入推進(jìn)；在提升基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍依法行政方面，還需要加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng)，取得更大成效。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　（一）不斷筑牢思想政治根基，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)。局黨委嚴(yán)格“第一議題”制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想列入局黨委和局領(lǐng)導(dǎo)班子重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法制度，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，利用局長(zhǎng)辦公會(huì)等學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)(2021-2025年)》等政策文件、法律法規(guī)，更好運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　?。ǘ┎粩嘟∪L(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮局黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。制定局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，強(qiáng)化對(duì)法治建設(shè)工作統(tǒng)籌引領(lǐng)。局黨委定期聽(tīng)取法治工作匯報(bào)，審議印發(fā)法治政府建設(shè)要點(diǎn)、報(bào)告等。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，對(duì)重要文件、重大執(zhí)法決定嚴(yán)格法制審核、集體審議，推動(dòng)各項(xiàng)工作在法治軌道上開(kāi)展。審議印發(fā)城管執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、輕微違法行為不予處罰制度等文件，執(zhí)法制度體系更加完善。統(tǒng)籌推進(jìn)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》貫徹實(shí)施、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，積極營(yíng)造良好法治氛圍。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

　?。ㄒ唬┿”M職守，持之以恒履行好黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)定政治立場(chǎng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和本市法治政府建設(shè)規(guī)劃、綱要、意見(jiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　?。ǘ┙永m(xù)發(fā)力，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，推動(dòng)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、處罰裁量基準(zhǔn)制度等規(guī)定更好落地執(zhí)行。完善行政處罰裁量基準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法案卷聯(lián)合評(píng)查。加強(qiáng)法制員管理，促進(jìn)依法行政。深化執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推動(dòng)依法全面履職。印發(fā)年度執(zhí)法工作意見(jiàn)，統(tǒng)籌執(zhí)法工作開(kāi)展。開(kāi)展優(yōu)化提升服務(wù)首都功能行動(dòng)、執(zhí)法為民暖心解憂行動(dòng)、城市人居環(huán)境整治行動(dòng)、安全隱患排查治理行動(dòng)。深化接訴即辦，維護(hù)良好城市環(huán)境秩序。

　?。ㄋ模┠木哿?，持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化管理。深化“一個(gè)系統(tǒng)、一支隊(duì)伍、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”理念，持續(xù)加強(qiáng)基層綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，開(kāi)展基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，為隊(duì)伍管理建設(shè)樹(shù)立典范，展現(xiàn)新時(shí)代首都城管執(zhí)法新形象。