2020年，我局在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，聚焦法治中國(guó)首善之區(qū)建設(shè)對(duì)金融領(lǐng)域的目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，首都金融法治建設(shè)取得積極成效。

　　一、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)基本情況

　　(一)扎實(shí)推進(jìn)金融立法工作。2020年，我局努力克服疫情影響，加強(qiáng)與各方溝通協(xié)調(diào)，加大力度推進(jìn)《北京市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》起草、審議等各項(xiàng)工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署調(diào)度立法工作，局黨組成員和各處室負(fù)責(zé)人積極參與配合，同時(shí)邀請(qǐng)市人大財(cái)經(jīng)辦、法制辦和市司法局相關(guān)處室全程參與，共同推進(jìn)金融立法各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。9月至11月，該條例先后通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)審議和市人大常委會(huì)第一次、第二次審議，金融立法取得階段性重要成果。

　　(二)著力抓好科學(xué)民主依法決策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，在出臺(tái)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策文件前，邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等相關(guān)社會(huì)代表列席局長(zhǎng)辦公會(huì)，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。全年辦理市人大代表建議、市政協(xié)委員提案67件。對(duì)規(guī)范性文件、合同協(xié)議等認(rèn)真開(kāi)展合法性審核。研究制定《內(nèi)部審計(jì)工作制度(試行)》，加大內(nèi)審工作力度。持續(xù)推進(jìn)政府信息公開(kāi)，全力落實(shí)“接訴即辦”。

　　(三)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“放管服”改革。推進(jìn)67項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)金融領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)政策按時(shí)落地。按照“小小窗口、滿(mǎn)滿(mǎn)服務(wù)”要求，認(rèn)真辦理各類(lèi)行政審批和變更等服務(wù)事項(xiàng)。

　　(四)持續(xù)優(yōu)化金融信貸營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)首貸、續(xù)貸、確權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中心四個(gè)平臺(tái)建設(shè)。暢融工程線(xiàn)上線(xiàn)下累計(jì)服務(wù)金融機(jī)構(gòu)近2400家次、對(duì)接企業(yè)4800余家次。會(huì)同有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)企業(yè)電子身份認(rèn)證信息系統(tǒng)，最大限度減少企業(yè)信貸申請(qǐng)材料。在全國(guó)率先開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記試點(diǎn)，成果被納入2020年1月1日實(shí)施的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(國(guó)務(wù)院令第722號(hào))。率先在全國(guó)搭建擔(dān)保物處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。

　　(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法制度和能力建設(shè)。組織全局干部學(xué)習(xí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和案例剖析。邀請(qǐng)司法機(jī)關(guān)和法律專(zhuān)家學(xué)者，圍繞行政執(zhí)法工作開(kāi)展6次專(zhuān)題培訓(xùn)，組織各處室負(fù)責(zé)人和相關(guān)處室干部參加行政執(zhí)法資格考試，考試通過(guò)率100%。

　　(六)有序推進(jìn)地方金融組織監(jiān)督檢查。協(xié)調(diào)組織市、區(qū)聯(lián)合檢查隊(duì)伍，對(duì)小額貸款公司、典當(dāng)行、地方交易場(chǎng)所等地方金融組織開(kāi)展全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)檢查。建立整改工作臺(tái)賬，通過(guò)監(jiān)管談話(huà)、警示函等推動(dòng)問(wèn)題整改。著力打造非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系，構(gòu)建完成監(jiān)管信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、規(guī)范發(fā)展類(lèi)交易場(chǎng)所等地方金融組織監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入。

　　(七)妥善應(yīng)對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟。認(rèn)真辦理各類(lèi)行政復(fù)議和行政訴訟案件，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)、投訴舉報(bào)類(lèi)信訪(fǎng)答復(fù)的法律風(fēng)險(xiǎn)提示，從源頭降低行政復(fù)議和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

　　(八)大力開(kāi)展法治宣傳。制定局學(xué)習(xí)宣傳《民法典》實(shí)施方案，向全體干部發(fā)放《民法典》讀本，制作發(fā)布微視頻“這才是‘滴水不漏’的借款合同”，推進(jìn)《民法典》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)持續(xù)深化。不斷豐富“4·15”和“12·4”主題法治宣傳內(nèi)容，廣泛開(kāi)展防范和打擊非法集資宣傳，推動(dòng)“蜜蜂計(jì)劃”“百千萬(wàn)工程”等投資者宣傳教育活動(dòng)深入社區(qū)、深入人心。

　　二、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是地方金融監(jiān)管法律法規(guī)尚不健全。目前《北京市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》尚未出臺(tái)，地方金融組織監(jiān)管中面臨的法律依據(jù)不足甚至無(wú)法可依的問(wèn)題尚未有效解決。二是行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)仍需提升。三是地方金融監(jiān)管的信息化、智能化水平有待提高。

　　三、2020年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，以上率下，有效推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于首都工作的重要講話(huà)精神，對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。二是把法治建設(shè)納入局年度重點(diǎn)工作，每月督促金融立法、監(jiān)管執(zhí)法等重要工作推進(jìn)落實(shí)情況，有力督促局黨組成員和各處室依法行政、依法履職。三是帶頭學(xué)法講法，主持開(kāi)展局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨內(nèi)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域重要法律法規(guī)，持續(xù)提高局領(lǐng)導(dǎo)班子成員法治意識(shí)。四是注重在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作，在推進(jìn)金融支持防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)金融領(lǐng)域各項(xiàng)工作時(shí)始終要求把握依法行政各項(xiàng)要求，確保形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　(一)全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的政治性、人民性、時(shí)代性，準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想內(nèi)涵要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的信心和決心。

　　(二)加強(qiáng)金融法規(guī)制度建設(shè)。配合市人大、市司法局等部門(mén)，積極推進(jìn)《北京市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》盡快出臺(tái)，同步配套制定“7+4”類(lèi)地方金融組織相關(guān)監(jiān)管辦法。支持配合北京金融法院建設(shè)。全力做好疫情防控法治服務(wù)保障。

　　(三)深化金融領(lǐng)域“放管服”改革。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各項(xiàng)工作要求，繼續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域“證照分離”改革，完善政務(wù)信息資源庫(kù)，推進(jìn)共享共用。圍繞國(guó)家金融管理中心和“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)落實(shí)，不斷提高“四個(gè)服務(wù)”水平。

　　(四)推進(jìn)行政執(zhí)法各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制，組織行政執(zhí)法相關(guān)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平。研究探索分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，推動(dòng)構(gòu)建地方金融組織實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)。

　　(五)推進(jìn)政府信息和政務(wù)公開(kāi)。完善政務(wù)公開(kāi)全清單，加強(qiáng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，大力宣傳首都金融，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)金融改革任務(wù)落實(shí)、政策執(zhí)行、行政執(zhí)法等情況，跟進(jìn)做好政策解讀。

　　(六)做好矛盾糾紛化解工作。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，探索金融領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛從“辦理”向“治理”轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)解決群眾合理訴求。