2021年，市金融監(jiān)管局在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，融法治之理于金融發(fā)展、合法治之力于金融監(jiān)管，多措并舉，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)取得積極成效。
一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)基本情況
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，推動(dòng)全體黨員干部自覺(jué)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入局黨組理論中心組學(xué)習(xí)、局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話(huà)精神，開(kāi)展《習(xí)近平法治思想概論》系列內(nèi)容學(xué)習(xí)。在局官網(wǎng)開(kāi)設(shè)“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想”專(zhuān)欄，及時(shí)更新專(zhuān)欄內(nèi)容。督促各黨支部集體學(xué)習(xí)、黨員個(gè)人自學(xué)，組織全局干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)《用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)》，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的政治性、人民性、時(shí)代性，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的信心和決心。
(二)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家金融管理中心法治環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，推進(jìn)北京市第一部金融類(lèi)地方性法規(guī)《北京市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》于2021年4月16日正式發(fā)布，北京地方金融監(jiān)管邁入法治化軌道。積極支持參與北京金融法院籌建，與北京金融法院簽署合作備忘錄，推進(jìn)金融法治協(xié)同機(jī)制建設(shè)。積極參與最高檢和全國(guó)工商聯(lián)牽頭推動(dòng)的涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制研究籌建。開(kāi)展與《行政處罰法》《外商投資法》不符的規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)宣傳教育，持續(xù)開(kāi)展“蜜蜂計(jì)劃”“百千萬(wàn)宣教工程”等品牌活動(dòng)，提高社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，助力首都金融法治環(huán)境建設(shè)。
(三)著力打造金融監(jiān)管部門(mén)依法行政良好形象。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，科學(xué)決策、民主決策。認(rèn)真落實(shí)《北京市2021年政務(wù)服務(wù)領(lǐng)先行動(dòng)計(jì)劃》，提升審批效率，壓減審批時(shí)限。進(jìn)一步規(guī)范行政規(guī)范性文件合法性審核和備案管理工作。認(rèn)真及時(shí)辦理行政復(fù)議訴訟案件。制定局“八五”普法規(guī)劃，開(kāi)展內(nèi)容豐富形式多樣法治宣傳活動(dòng)。自覺(jué)接受司法和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督，86件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦結(jié)。
(四)持續(xù)優(yōu)化金融信貸營(yíng)商環(huán)境。打造暢融工程、金融服務(wù)顧問(wèn)、鉆石工程、被投企業(yè)服務(wù)機(jī)制、金融服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制等金融服務(wù)品牌。暢融工程全年累計(jì)開(kāi)展對(duì)接會(huì)189次，服務(wù)金融機(jī)構(gòu)3500余家次，對(duì)接企業(yè)7300余家次。北京市貸款服務(wù)中心功能全面升級(jí)，整合首貸、續(xù)貸、確權(quán)融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資功能，構(gòu)建“四位一體”小微金融服務(wù)新格局。啟動(dòng)小微金融服務(wù)顧問(wèn)制度，建立小微企業(yè)名單庫(kù)，為小微企業(yè)提供“金融醫(yī)生”咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次走訪、定期服務(wù)、長(zhǎng)期跟蹤”。
(五)全面加強(qiáng)行政執(zhí)法制度和能力建設(shè)。依法依規(guī)更新完善局權(quán)力清單，完善涉企行政檢查單。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合方式組織《行政處罰法》和行政執(zhí)法相關(guān)專(zhuān)題培訓(xùn)，推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。兩次組織行政執(zhí)法資格考試，行政執(zhí)法隊(duì)伍儲(chǔ)備進(jìn)一步加強(qiáng)。結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)地方金融組織的現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)管談話(huà)，促進(jìn)地方金融組織規(guī)范健康發(fā)展。
二、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
由于人員編制力量不足，相關(guān)工作機(jī)制還不健全，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上仍然存在不足，如《北京市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》分行業(yè)實(shí)施性規(guī)則尚未全面落地；行政執(zhí)法監(jiān)督制度機(jī)制還需不斷完善；行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)仍需加強(qiáng)；地方金融監(jiān)管的信息化水平也有待進(jìn)一步提升。
三、2021年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
局主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是帶頭學(xué)法講法，主持開(kāi)展局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法活動(dòng)，持續(xù)提高局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處級(jí)干部法治意識(shí)。二是對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦、難點(diǎn)信訪問(wèn)題親自辦理，多次主持會(huì)議，研究討論相關(guān)重大問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。三是把法治建設(shè)納入局年度重點(diǎn)工作，督導(dǎo)金融立法、監(jiān)管執(zhí)法、行政復(fù)議應(yīng)訴等重要工作推進(jìn)落實(shí)。四是注重在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作，在推進(jìn)國(guó)家金融管理中心功能建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)金融領(lǐng)域各項(xiàng)工作時(shí)中堅(jiān)持依法行政各項(xiàng)要求，推動(dòng)形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
四、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排
2022年我局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極推進(jìn)落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)全面推進(jìn)依法行政，深入落實(shí)我市行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，健全完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，打造過(guò)硬執(zhí)法隊(duì)伍，在落實(shí)“八五”普法規(guī)劃和金融法治宣傳中不斷創(chuàng)新普法內(nèi)容形式，推進(jìn)首都金融依法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)與大國(guó)首都相匹配的金融法治環(huán)境，更好服務(wù)保障國(guó)家金融管理中心建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
