2023年，市發(fā)展改革委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)總體部署和本市相關(guān)工作要求，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，法治政府建設(shè)取得積極成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)制度落實(shí)，著力提升依法科學(xué)民主決策水平

　　落實(shí)“三重一大”決策制度，完善決策制度，優(yōu)化決策程序，對(duì)重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策要求。落實(shí)政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問機(jī)構(gòu)“外腦”作用，法律顧問機(jī)構(gòu)全年共為我委出具專業(yè)法律咨詢意見70余份。落實(shí)公職律師制度，細(xì)化完善相關(guān)制度，強(qiáng)化公職律師隊(duì)伍管理，2023年新增公職律師8名。落實(shí)行政規(guī)范性文件管理制度，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核要求，全年共出具合法性審查意見28份。做好文件動(dòng)態(tài)清理，宣布廢止我委行政規(guī)范性文件39件。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，《北京市可再生能源利用條例》通過立項(xiàng)論證。主動(dòng)接受監(jiān)督，全年辦理市委市政府各類督查件758件，辦理各類建議提案406件。

　　（二）以人民為中心，積極穩(wěn)妥化解社會(huì)矛盾糾紛

　　妥善辦理行政訴訟復(fù)議案件，全年共辦理行政訴訟案件7件，以我委為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件10件，審理區(qū)發(fā)展改革委為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件2件。自覺維護(hù)司法權(quán)威，嚴(yán)格依法受理辦理相關(guān)案件，按期提交答復(fù)答辯材料，依法履行生效裁判裁定。主管委領(lǐng)導(dǎo)積極出庭應(yīng)訴。切實(shí)做好“接訴即辦”工作，積極解決企業(yè)、群眾“急難愁盼”,全年“接訴即辦”有效辦理各類訴求734件。持續(xù)做好信訪工作，始終把做好信訪工作作為重要政治任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任制，全年共處理群眾來信來訪1222件，均依法按期辦理完成。

　?。ㄈ┮?guī)范透明，全面推進(jìn)政務(wù)公開

　　持續(xù)推進(jìn)政府信息公開，全年主動(dòng)公開信息1974條，受理政府信息公開申請(qǐng)693件，均依法進(jìn)行了辦理。高質(zhì)高效做好政策公開與解讀，緊密圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境和投資帶動(dòng)等，累計(jì)組織新聞發(fā)布和各類宣傳采訪活動(dòng)100場(chǎng)，中央和北京市屬媒體刊發(fā)源發(fā)報(bào)道2000余篇。媒體刊發(fā)評(píng)論文章39篇。持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，政務(wù)網(wǎng)站圍繞重點(diǎn)工作專題，累計(jì)發(fā)布各類信息6900余條?！鞍l(fā)展北京”政務(wù)微信累計(jì)發(fā)布信息575篇，原創(chuàng)率超85%。140篇首發(fā)原創(chuàng)信息獲北京日?qǐng)?bào)、北京青年報(bào)等轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)道，成為企業(yè)群眾了解首都發(fā)展改革工作動(dòng)態(tài)的重要窗口。

　?。ㄋ模┖喺艡?quán)，深化“放管服”改革任務(wù)落實(shí)

　　完成“行政許可”事項(xiàng)主項(xiàng)梳理及子項(xiàng)承接工作，完成2023年版行政許可事項(xiàng)梳理工作，優(yōu)化調(diào)整“工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)事項(xiàng)”。同時(shí)按照國家發(fā)展改革委子項(xiàng)承接工作要求，做到“應(yīng)接盡接”。優(yōu)化服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化水平，以新承接的29項(xiàng)行政許可事項(xiàng)子項(xiàng)為基準(zhǔn)，開展專項(xiàng)梳理，暢通線上線下辦事渠道，細(xì)化辦事指南，優(yōu)化操作流程。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)發(fā)力，打造法治化營商環(huán)境

　　出臺(tái)全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見，把提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度作為首要目標(biāo)，有針對(duì)性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提出構(gòu)建營商環(huán)境框架體系，讓企業(yè)群眾真正能辦事、快辦事、好辦事、辦成事。全面完成6.0版營商改革任務(wù)，40個(gè)行業(yè)“一業(yè)一證”已全部上線。累計(jì)推出62個(gè)“一件事”集成服務(wù)。“6+4”一體化綜合監(jiān)管加快落地見效，試點(diǎn)場(chǎng)景由31個(gè)拓展至50個(gè)，“三個(gè)一”關(guān)鍵改革成效顯著。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，市場(chǎng)化、法治化、便利化、國際化營商環(huán)境更加公平公正、公開透明，市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，涉企經(jīng)營、醫(yī)療衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域63個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一照（證）通辦”。實(shí)現(xiàn)持有“外國（地區(qū)）護(hù)照”等六類證件的境外自然人在線身份認(rèn)證。出臺(tái)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)22條、海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境27條。京津冀203項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“同事同標(biāo)”，234個(gè)服務(wù)事項(xiàng)“區(qū)域通辦”。

　　（六）提升監(jiān)管效能，助推高質(zhì)量發(fā)展

　　嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，通過我委門戶網(wǎng)站等載體及時(shí)準(zhǔn)確公示行政執(zhí)法信息，持續(xù)提升公示欄目的規(guī)范性和可讀性；通過紙質(zhì)文書和完善相關(guān)信息化系統(tǒng)，推進(jìn)行政執(zhí)法全過程留痕，不斷提升嚴(yán)格依法公正文明執(zhí)法水平。有序推動(dòng)年度執(zhí)法任務(wù)開展，制定本系統(tǒng)統(tǒng)一的執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確了檢查主體、檢查內(nèi)容、檢查方式、被檢查對(duì)象、檢查比例等，年內(nèi)通過雙隨機(jī)方式推動(dòng)完成市區(qū)兩級(jí)檢查任務(wù)萬余次。不斷完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)發(fā)展改革系統(tǒng)免罰清單，梳理出15種納入免罰清單的違法情形。印發(fā)《北京市發(fā)展改革部門企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案領(lǐng)域信用分級(jí)分類管理辦法》，探索實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。研究建設(shè)北京市發(fā)展改革系統(tǒng)行政執(zhí)法管理平臺(tái)，按照國家大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式的總體要求，積極研究建設(shè)北京市發(fā)展改革系統(tǒng)行政執(zhí)法管理平臺(tái)，為行政執(zhí)法推進(jìn)提供信息化支撐。

　　（七）強(qiáng)化法治宣傳教育，積極營造濃厚法治氛圍

　　抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，委黨組圍繞習(xí)近平法治思想、黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)等進(jìn)行集體學(xué)習(xí)研討70余次，委主任辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法4次。突出重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞新《行政復(fù)議法》《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》《北京市綠色建筑發(fā)展條例》等法規(guī)法規(guī)和實(shí)際工作需要，通過“專家講法”“展板展示”“宣傳片”等開展了形式多樣的學(xué)習(xí)，傳播弘揚(yáng)法治精神。創(chuàng)新普法方式，積極利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”宣傳媒介，注重發(fā)揮新媒體鮮活、快捷、方便的優(yōu)勢(shì)，用干部群眾喜聞樂見的方式，用身邊的人講身邊的事，推動(dòng)我委形成普法、學(xué)法、用法的新格局。

　　二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　法治與改革良性互促仍需加力。目前改革與法治良性互促還存在不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的地方，需要我們?cè)诜ㄖ诬壍郎铣掷m(xù)深化改革，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　依法行政能力仍需進(jìn)一步提高。隨著法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，面對(duì)本市打造國際一流“北京服務(wù)”的目標(biāo)要求，還需要我們?nèi)鏄淞⒎ㄖ问亲詈脿I商環(huán)境的意識(shí)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　監(jiān)管效能還有待進(jìn)一步提升。面對(duì)提升數(shù)字監(jiān)管的新要求，需要我們進(jìn)一步完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作模式、強(qiáng)化信息手段支撐，不斷提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。

　　三、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　（一）強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)常態(tài)化。充分發(fā)揮委黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入黨組（黨委）和各級(jí)黨組織重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)入腦入心。

　　將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)。堅(jiān)持科學(xué)立法，在推進(jìn)營商環(huán)境改革、促進(jìn)綠色發(fā)展、壯大民營經(jīng)濟(jì)等政策制定過程中，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；在政策執(zhí)行過程中，結(jié)合主題教育，加強(qiáng)基層調(diào)研，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，打通政策落地“最后一公里”；在執(zhí)法過程中，強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；在依法普法過程中，落實(shí)普法責(zé)任制，切實(shí)把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)我委法治機(jī)關(guān)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，不斷提升依法行政能力和水平。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實(shí)法治工作基礎(chǔ)

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將“研究我委法治政府建設(shè)事項(xiàng)”納入黨組會(huì)議事范圍，2023年委黨組會(huì)審議了我委法治政府建設(shè)年度報(bào)告、年度重點(diǎn)工作及重要行政規(guī)范性文件“立改廢”等。

　　全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，以制度建設(shè)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　完善考核激勵(lì)機(jī)制。不斷完善委內(nèi)考核評(píng)價(jià)體系。將我委各處室（單位）依法行政工作情況納入全委綜合考評(píng)。不斷完善考核指標(biāo)，突出重點(diǎn)，督促落實(shí)。堅(jiān)持法治能力用人導(dǎo)向。將法治建設(shè)納入我委新入職人員培訓(xùn)和依法行政培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍法治意識(shí)能力建設(shè)。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　加強(qiáng)理論武裝，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。持續(xù)把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論中心組和法治機(jī)關(guān)建設(shè)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)進(jìn)一步走深走實(shí)。

　　強(qiáng)化制度保障，持續(xù)完善依法行政制度體系建設(shè)。推動(dòng)完善落實(shí)重大行政決策制度，細(xì)化落實(shí)行政規(guī)范性文件管理制度、復(fù)議訴訟工作制度、政府信息公開制度等，用制度引導(dǎo)、約束、規(guī)范行政行為。

　　聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提升治理能力和治理水平。聚焦企業(yè)和群眾反映的辦事難、辦事慢等“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，精準(zhǔn)發(fā)力，通過內(nèi)部管理機(jī)制優(yōu)化，推動(dòng)新興領(lǐng)域立法等，以更大力度提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度，擦亮“北京服務(wù)”品牌。

　　集中攻堅(jiān)，切實(shí)規(guī)范和強(qiáng)化監(jiān)管。切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)在健全監(jiān)管規(guī)則、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能上下功夫，切實(shí)管出公平、管出效率、管出活力，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　加大普法宣傳力度，積極營造濃厚法治氛圍。緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期全市發(fā)展改革中心工作，突出服務(wù)大局，突出重點(diǎn)內(nèi)容、突出重要節(jié)點(diǎn)、突出重點(diǎn)對(duì)象，開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，營造濃厚法治氛圍。