2025年，市發(fā)展改革委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)總體部署和本市相關(guān)工作要求，持續(xù)深化依法行政實踐，不斷提升治理能力，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強化法治建設(shè)統(tǒng)籌謀劃
制定2025年全面推進(jìn)法治機關(guān)建設(shè)工作要點、普法和依法治理工作要點、會前學(xué)法計劃等，謀劃部署法治機關(guān)建設(shè)整體目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)強化法治宣傳培訓(xùn)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)常態(tài)化學(xué)習(xí)機制；圍繞行政審批、行政執(zhí)法、招投標(biāo)等組織專題培訓(xùn)10余場；圍繞民法典、憲法、公平競爭等重點領(lǐng)域，通過媒體發(fā)布宣傳信息、專題講座、參觀法治文化展覽，庭審旁聽等，開展了形式多樣的宣傳教育，干部法治意識和依法行政能力不斷增強。數(shù)智賦能法治機關(guān)建設(shè)，完成北京市發(fā)展改革部門行政執(zhí)法業(yè)務(wù)綜合管理平臺建設(shè)，通過信息化技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)行政檢查、行政處罰、行政規(guī)范性文件合法性審核等事項的全流程線上辦理及相關(guān)數(shù)據(jù)的預(yù)警分析，法治建設(shè)數(shù)字化水平不斷提升。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
規(guī)范行政許可事項，完成新版行政許可事項清單及服務(wù)指南編制和上線工作，為企業(yè)群眾辦事提供精準(zhǔn)指引。規(guī)范審批程序，完成發(fā)展改革部門固定資產(chǎn)投資和工程建設(shè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項特殊程序梳理，進(jìn)一步明確了特殊程序的名稱、設(shè)定依據(jù)和辦理時限，向社會進(jìn)行了公開。推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，印發(fā)《北京市推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”實施方案》，上線辦事場景，實現(xiàn)一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理，事項集成辦理后，備案和核準(zhǔn)類項目辦理相關(guān)事項所需時間從各23天分別壓縮至7天和16天，遞交材料減少11%。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面完成46方面、228項營商環(huán)境年度改革任務(wù)；境外人員支付便利化改革獲評“全國優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新實踐案例”；發(fā)布《北京市營商環(huán)境發(fā)展報告（2019-2024）》,作為本市首部系統(tǒng)展示營商環(huán)境發(fā)展成效“白皮書”；出臺完善企業(yè)“服務(wù)包”制度，市區(qū)走訪企業(yè)1.4萬家，為企業(yè)提供各類服務(wù)7萬項，辦結(jié)率九成以上；統(tǒng)籌推動本市服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場年度要點制定實施，開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治專項行動；全面實行外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，開辟綠色通道推動項目加快落地；有效支撐全市制度性開放，配合編制“兩區(qū)”3.0方案，全面完成“兩區(qū)”2.0涉及的29項年度重點任務(wù)。公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境不斷夯實，“北京服務(wù)”美譽度不斷增強。
?。ㄈ﹪?yán)格落實依法行政制度體系
嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度，持續(xù)提升依法科學(xué)民主決策水平；完成3家法律顧問機構(gòu)的重新選聘，年內(nèi)法律顧問機構(gòu)共出具專業(yè)法律咨詢意見40余份；積極發(fā)揮我委公職律師作用，鼓勵其參與各類案件辦理，使之成為推進(jìn)法治建設(shè)的重要力量；主動接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理并按時辦結(jié)人大代表議案4件，人大代表建議和政協(xié)委員提案512件。做好重點立法項目推進(jìn)，《北京市可再生能源開發(fā)利用條例》正式頒布實施，《北京市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》列入市人大2026年立法計劃。加強行政規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格制發(fā)程序，做好合法性審核，確保行政規(guī)范性文件統(tǒng)一編號、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一管理，建設(shè)行政規(guī)范性文件合法性審核備案信息化功能模塊，實現(xiàn)全流程線上辦理和管理。
（四）深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
調(diào)整完善執(zhí)法制度標(biāo)準(zhǔn)，修訂了行政處罰聽證標(biāo)準(zhǔn)、行政檢查單及檢查標(biāo)準(zhǔn)、行政檢查（雙隨機抽查）事項清單,規(guī)范完善了執(zhí)法文書，調(diào)整了行政處罰和檢查事項清單。規(guī)范有序推進(jìn)執(zhí)法任務(wù)開展，制定年度檢查計劃，年內(nèi)按計劃完成執(zhí)法檢查任務(wù)2126項；積極落實非現(xiàn)場監(jiān)管要求，非現(xiàn)場檢查占比及掃碼率均達(dá)100%，檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索130起，開展約談提醒28次，下發(fā)行政指導(dǎo)建議書85份，責(zé)令整改通知書2份。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項治理，制定專項治理工作方案，組織開展自查自糾，推動完成自查問題整改。
?。ㄎ澹┓e極穩(wěn)妥化解社會矛盾糾紛
依法辦理行政復(fù)議訴訟案件，嚴(yán)格依法受理辦理相關(guān)案件，按期提交答復(fù)答辯材料，依法履行生效裁判裁定；年內(nèi)發(fā)生行政復(fù)議訴訟案件497件，實現(xiàn)已審結(jié)案件零敗訴；委領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴3次,積極向社會傳遞我委崇尚法治的精神。持續(xù)做好信訪和接訴即辦工作，加強源頭治理，深化未訴先辦，積極解決企業(yè)、群眾“急難愁盼”，年內(nèi)辦理信訪、接訴即辦各類訴求共1430件，所有案件均已按期辦復(fù)；妥善辦理政府信息公開案件，年內(nèi)累計受理依申請公開6613件，均依法進(jìn)行了辦理。
?。┮?guī)范透明推進(jìn)政務(wù)公開
充分發(fā)揮委政務(wù)網(wǎng)站主平臺作用，年內(nèi)委政務(wù)網(wǎng)站主動公開政府信息7716條，聚焦重大專題新建“2025北京兩會”“加快建設(shè)國際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市”“十五五規(guī)劃公眾建言征集”等專題專欄，持續(xù)更新“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄等，實現(xiàn)政策信息場景化、集成化展現(xiàn)。全方位做好政策解讀，綜合運用新聞發(fā)布會、專家解讀、點位采訪、短視頻等形式，圍繞首都經(jīng)濟(jì)形勢、“十四五”工作成效、平原新城高質(zhì)量發(fā)展等做好政策解讀。年內(nèi)累計組織開展宣傳活動139場，媒體刊發(fā)源發(fā)報道1956篇，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載超20萬篇。持續(xù)提升“發(fā)展北京”政務(wù)新媒體傳播效能，累計發(fā)布公眾號稿件892篇，粉絲量突破10萬；視頻號發(fā)布視頻435條，最高單條瀏覽量近30萬次。
二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
一是新法學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化需要進(jìn)一步增強。近年來我委干部法治意識能力有了很大提升，但隨著法律法規(guī)的不斷修訂完善，個別干部對于新出臺法律法規(guī)和改革政策理解不深，推行應(yīng)用不到位。
二是履職規(guī)范化建設(shè)還需要持續(xù)推進(jìn)。依法治理與法律風(fēng)險防控向源頭延伸不夠，有關(guān)領(lǐng)域的法律風(fēng)險和隱患需要進(jìn)一步加強源頭治理，更加注重治“未病”，持續(xù)推進(jìn)前端履職規(guī)范，有效防范后端法律風(fēng)險。
三是行政處罰裁量基準(zhǔn)還需要細(xì)化。隨著國家對行政處罰裁量基準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化、量化的要求提高，還需要我們進(jìn)一步細(xì)化裁量階次劃分，讓裁量基準(zhǔn)這把“戒尺”進(jìn)一步校準(zhǔn)，更好維護(hù)社會公平正義。
三、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
?。ㄒ唬┳⒅乩碚撐溲b，強化實踐轉(zhuǎn)化
一是推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實。持續(xù)將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟和宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，作為推進(jìn)法治機關(guān)建設(shè)和做好中心工作的基本功和必修課。組織發(fā)放《習(xí)近平法治文選（第一卷）》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》等學(xué)習(xí)書目，將習(xí)近平法治思想作為會前學(xué)法、法治機關(guān)建設(shè)專題培訓(xùn)和各支部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、支部研學(xué)、個人自學(xué)等多種方式推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)入腦入心，學(xué)深悟透。
二是將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動改革謀劃發(fā)展的實際行動。圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合經(jīng)濟(jì)運行、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、重點領(lǐng)域改革和對外開放、保障和改善民生等領(lǐng)域重點任務(wù)落實持續(xù)深入開展調(diào)查研究，推動印發(fā)促進(jìn)京津冀區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化若干措施、加快北京奧林匹克中心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃、北京市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展統(tǒng)籌工作機制等系列政策措施。高質(zhì)量開展“十五五”規(guī)劃編制?！耙粎^(qū)一策”推動平原新城高質(zhì)量發(fā)展、擦亮“北京服務(wù)”品牌等重點任務(wù)落實取得積極成效。
（二）注重組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督促考核
持續(xù)將“研究法治建設(shè)事項”納入黨組會議事范圍，2025年委黨組會審議了我委法治政府建設(shè)年度報告，法治政府建設(shè)年度工作要點等。發(fā)揮示范引領(lǐng)，組織安排會前學(xué)法4次。將依法行政工作情況納入全委綜合績效考評，并不斷完善考核指標(biāo)，突出重點，督促落實。
四、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
一是統(tǒng)籌考慮法治機關(guān)建設(shè)新要求，前瞻謀劃，持續(xù)發(fā)力。根據(jù)國家和本市“十五五”法治建設(shè)安排，結(jié)合工作實際，聚焦圍繞中心工作，謀篇布局本部門“十五五”法治機關(guān)落實舉措。同時，發(fā)布我委“九五”普法實施方案，扎實推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的落實。構(gòu)建處室分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的法治建設(shè)工作格局。
二是聚焦重點環(huán)節(jié)，以點帶面、提升能力水平。圍繞中心工作，聚焦立法前瞻研判、規(guī)范性文件合法性審核、非現(xiàn)場監(jiān)管、行政執(zhí)法規(guī)范監(jiān)督、公平競爭審查、復(fù)議訴訟及信訪信息公開案件妥善辦理等，切實提高干部隊伍素質(zhì)能力，解決工作“急難愁盼”，以高水平法治建設(shè)服務(wù)保障發(fā)展改革工作高質(zhì)量發(fā)展。
三是持續(xù)優(yōu)化細(xì)化行政處罰裁量基準(zhǔn)，合理確定裁量幅度，維護(hù)社會公平。嚴(yán)格對照國家和本市關(guān)于行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合法律法規(guī)規(guī)定和工作實際，認(rèn)真梳理細(xì)化，更加科學(xué)合理設(shè)定具體裁量幅度標(biāo)準(zhǔn)，更好維護(hù)社會公平正義。
