2021年，市公安局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，在市委、市政府、公安部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)的決策部署，有力推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，法治政府建設(shè)取得積極成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下。
一、主要工作舉措和成效
(一)突出法治導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
頂層牽動(dòng)保障重大執(zhí)法活動(dòng)。立足首都社會(huì)治理新要求，聚焦各項(xiàng)安保工作，高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，做實(shí)做強(qiáng)專業(yè)高效精準(zhǔn)的法治保障，堅(jiān)持與深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)一體推進(jìn)、相互促進(jìn)，研究規(guī)劃、牽動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。
深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革。堅(jiān)持以強(qiáng)化執(zhí)法辦案中心為牽引，依托三級(jí)監(jiān)督管理體系，持續(xù)深化受案立案制度改革，通過智能化手段實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，確保執(zhí)法監(jiān)督工作具有精準(zhǔn)性和高效性。
(二)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革
加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng)。始終以人民滿意為中心，突出民意導(dǎo)向，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，深入推動(dòng)證照分離改革、事中事后監(jiān)管等重點(diǎn)工作。堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”目標(biāo)，分批次向社會(huì)推出利企便民服務(wù)舉措，并通過媒體廣泛宣傳，讓企業(yè)群眾充分享受改革紅利。
深化審批改革。深化“證照分離”改革，通過審批改備案、告知承諾等方式，優(yōu)化審批服務(wù)，簡(jiǎn)化審批程序，減少了企業(yè)辦事時(shí)間，激發(fā)了市場(chǎng)活力。按照“同事項(xiàng)名稱、同受理標(biāo)準(zhǔn)、同申請(qǐng)材料、同辦理時(shí)限和辦理結(jié)果互認(rèn)”的原則推出兩批京津冀自貿(mào)區(qū)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)，進(jìn)一步促進(jìn)了京津冀的協(xié)同發(fā)展。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。為落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施的系統(tǒng)性、協(xié)同性，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、科學(xué)高效、公正透明的綜合監(jiān)管體系。按照年度抽查事項(xiàng)清單和抽查計(jì)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整工作規(guī)范、檢查人員庫(kù)、檢查對(duì)象庫(kù)。有效提升監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“無事不擾、無處不在”的監(jiān)管。
堅(jiān)持惠企便民。緊盯企業(yè)群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)，民有所呼，我有所應(yīng)，圍繞首都發(fā)展與民意期待深化戶籍改革，推出“公共戶”管理模式，統(tǒng)一本市農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)夫妻投靠政策，全面實(shí)施電子居住證(卡)制度。
(三)加強(qiáng)法治保障，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
落實(shí)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步梳理、明晰、界定權(quán)力清單，完成市、區(qū)兩級(jí)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單對(duì)應(yīng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政處罰職權(quán)、行政處罰裁量基準(zhǔn)及執(zhí)法依據(jù)。
加強(qiáng)法治宣傳。深入踐行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，細(xì)化重點(diǎn)工作，明確責(zé)任分工，積極參加2021年北京市普法聯(lián)盟主題宣傳暨民法典集中宣傳月活動(dòng)，組織開展多種形式的民法典宣傳活動(dòng)。立足公安特色，充分利用“1.10”、“12.4”等節(jié)點(diǎn)舉辦主題宣傳、警營(yíng)開放日等活動(dòng)，積極宣傳涉及冬奧相關(guān)法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)法律法規(guī)。
強(qiáng)化公職律師隊(duì)伍建設(shè)。緊密圍繞“選拔、履職、培養(yǎng)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化公職律師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大公職律師隊(duì)伍，同時(shí)強(qiáng)化管理使用，牽動(dòng)公職律師充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格開展執(zhí)法監(jiān)督，做規(guī)范執(zhí)法的“捍衛(wèi)者”，積極參與普法宣傳和執(zhí)法培訓(xùn)工作，做普法工作的“傳播者”。
(四)深化政務(wù)公開，保障公眾知情權(quán)
加強(qiáng)信息主動(dòng)公開。始終堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，切實(shí)推進(jìn)決策、管理、服務(wù)、執(zhí)行、結(jié)果公開。推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目公開、政府采購(gòu)事項(xiàng)公開。公開發(fā)布重大決策事項(xiàng)目錄、重要民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)展情況。
推進(jìn)民生實(shí)事公開。依托“網(wǎng)上北京市公安局”、政務(wù)新媒體等多渠道，推行重要民生保障信息公開，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn)。優(yōu)化充實(shí)“熱點(diǎn)答復(fù)”專欄。加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系電話接聽管理，進(jìn)一步暢通電話端“問事”“辦事”渠道。
推行政策全面解讀服務(wù)。通過“政策解讀”專欄，采用圖表圖解等形式，對(duì)與企業(yè)群眾工作生活密切的相關(guān)政策開展通俗易懂地解讀。開展“政策公開講”服務(wù)，通過“在線訪談”等多種形式，開展政策宣講。持續(xù)辦好“市民對(duì)話一把手”政民互動(dòng)節(jié)目，先后舉辦了“放管服”改革、疫情防控等新聞發(fā)布會(huì)，深入開展對(duì)話溝通，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
落實(shí)政策文件公開。依托“政策法規(guī)”等專欄，打造集中統(tǒng)一的政策公開平臺(tái)，發(fā)布便民利企政策文件，切實(shí)為企業(yè)群眾提供權(quán)威便捷的查詢服務(wù)。充分發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播快捷的優(yōu)勢(shì)，向企業(yè)群眾主動(dòng)推送“放管服”改革等話題，增強(qiáng)政策信息到達(dá)率。及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整更新與公安執(zhí)法工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
(五)圍繞首都功能定位，落實(shí)重點(diǎn)立法
高質(zhì)量完成既定任務(wù)。按照市政府2021年度立法計(jì)劃，緊盯項(xiàng)目規(guī)劃，持續(xù)跟進(jìn)、統(tǒng)籌牽動(dòng)，深入開展研究論證，按計(jì)劃完成《北京市禁毒條例》、《北京市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》等年度立法任務(wù)。
落實(shí)行政規(guī)范性文件備案公開。認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件起草制定程序規(guī)定，嚴(yán)格履行備案公開程序，不斷提升行政規(guī)范性文件的質(zhì)量，確保文件內(nèi)容合法、程序規(guī)范。
(六)加強(qiáng)行政監(jiān)督、化解社會(huì)矛盾
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪閱信工作。市局、分局兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到信訪工作全過程，扎實(shí)做好群眾工作，嚴(yán)格落實(shí)接訪閱信工作，推動(dòng)疑難信訪問題解決。
落實(shí)“接訴即辦”工作機(jī)制。成立“接訴即辦”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，統(tǒng)籌“接訴即辦”工作。持續(xù)弘揚(yáng)“艾冬精神”，用心用情切實(shí)解決市民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)不斷走深走實(shí)，努力提升群眾安全感、獲得感、滿意度。
嚴(yán)把復(fù)議訴訟案件質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持“支持基層正當(dāng)執(zhí)法行為與保障申請(qǐng)人合法權(quán)益并重”的工作原則，對(duì)執(zhí)法確有問題的堅(jiān)決予以糾正，加大釋法說理力度，最大限度做到案結(jié)事了、定紛止?fàn)?，有效化解社?huì)矛盾。積極落實(shí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制。
二、存在不足和原因
在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面取得成績(jī)與進(jìn)展的同時(shí)，也存在一定不足。一是“放管服”改革有待進(jìn)一步深化。面對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的新任務(wù)、新要求，在“放管服”改革方面需推動(dòng)信息化建設(shè)再深化、再提升。二是執(zhí)法成效有待進(jìn)一步提升。面對(duì)政府治理方式的不斷創(chuàng)新，解決群眾急難愁盼、服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
市公安局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府、公安部關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，積極履職，以上率下，有效推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。一是切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，對(duì)法治公安建設(shè)中的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，充分發(fā)揮第一責(zé)任人法治引領(lǐng)、規(guī)范、支撐作用。二是以上率下發(fā)揮法治引領(lǐng)作用。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法等制度機(jī)制，通過組織專題講座等形式，邀請(qǐng)專家學(xué)者緊密結(jié)合公安執(zhí)法工作，就習(xí)近平法治思想以及刑法修正案(十一)、新修訂行政處罰法等新法新規(guī)進(jìn)行專題授課，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)、提高法治能力。三是親自開展首都法治公安建設(shè)宣傳。在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)“城市安全、保障和良好治理：推動(dòng)預(yù)防犯罪成為優(yōu)先事項(xiàng)”高級(jí)別辯論上，向世界宣介平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)的成就。
四、下一年度法治政府建設(shè)工作安排
2022年市公安局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》，牢牢把握全面推進(jìn)依法治國(guó)和法治公安建設(shè)的要求，在全面發(fā)展、普遍提高、鞏固深化上下功夫，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新提升，持續(xù)推動(dòng)首都法治公安建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
