2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，特別是習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述，在市委市政府、公安部的堅強領導下，認真落實法治政府建設相關部署和要求，奮力推進首都公安法治現代化建設，為捍衛(wèi)首都政治安全、推動平安北京建設、深化公安改革創(chuàng)新等各項任務提供堅強的法治保障?，F將有關工作情況報告如下：

　　一、主要工作舉措和成效

　　（一）持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設，夯實公安法治根基

　　堅持政治引領，提升執(zhí)法科學化水平。統(tǒng)籌謀劃安保維穩(wěn)與深化執(zhí)法規(guī)范化建設，全面搭建首都法治公安建設目標體系，充分發(fā)揮兩級執(zhí)法監(jiān)督管理委員會“抓總議要”職能，將法治保障融入中心工作各環(huán)節(jié)。堅持執(zhí)法辦案管理中心中樞牽動，在全國率先制定提質增效工作意見及“十項措施”，首次提出“執(zhí)法總部基地”新定位，推動刑事行政案件在中心“集中辦、專業(yè)辦、快速辦”，優(yōu)化辦案中心與監(jiān)管場所一體化疫情防控模式，拓展傷情鑒定、價格認定、涉案款自助繳納等“一站式”支撐，全力打造執(zhí)法規(guī)范化新生態(tài)。

　　堅持實戰(zhàn)引領，提升執(zhí)法保障水平。緊扣黨的二十大和北京冬奧安保主題主線，圓滿完成各種重大安保任務。編寫涉奧文件進行法制審核，持續(xù)深化完善首都公安機關警務運行機制，推動偵查階段刑事案件認罪認罰速裁程序適用再提速，再分流。

　　堅持規(guī)范引領，提升執(zhí)法管理水平。鞏固深化隊伍教育整頓成果，堅持三級案管機構每日網上巡查通報，建立各業(yè)務系統(tǒng)每季度兩級案件評查制度，規(guī)范派出所接處警、打擊辦案、案管工作“三位一體”協同運行，推進警種案管組建設，推進全局規(guī)范執(zhí)法水平長效提升。積極構建涉案財物一體化管理機制，開展涉案財物應上賬未上賬、應處置未處置“雙清”治理工作。

　?。ǘ┏掷m(xù)深化“放管服”改革，提升公安服務質效

　　強化頂層統(tǒng)籌，深化“放管服”改革。充分發(fā)揮市局“放管服”改革工作領導小組的統(tǒng)籌牽動作用，始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，圍繞統(tǒng)領改革抓重點、確保改革有實效、激發(fā)改革新動能、引領改革法治化四個問題，創(chuàng)新建立牽動協調機制、政策直達機制、區(qū)域協同機制、執(zhí)法保障機制四位一體的法治服務體系，推動公安行政服務管理改革走深走實。固化形成的《服務宗旨引領四位一體推進首都公安行政管理服務改革全面提檔升級》入選市法治政府示范創(chuàng)建項目。東城分局人口管理大隊榮獲司法部首次評定的全國行政執(zhí)法先進集體榮譽稱號。

　　突出民意引領，深化便民利企服務。我局緊抓首批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市公安部門承擔的“一窗通辦”改革任務，上下發(fā)力，實現公安服務窗口集成化、高頻事項辦理“一窗化”、辦事流程規(guī)范化、綜窗人員全科化、管理制度精細化，建立“12+4”綜合窗口工作模式，推動市、區(qū)兩級126項政務服務事項實現“一窗通辦”。兩次召開新聞發(fā)布會，先后向社會推出44項利企便民自主改革舉措，實現戶口遷移事項遷入地“一站辦理”，犯罪記錄查詢“跨省通辦”等便民措施，打造首都公安服務品牌，樹立良好服務形象。

　　依托聚合優(yōu)勢，深化區(qū)域協同發(fā)展。牽動建立京津冀三地公安機關“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境聯席會議機制，組織天津、河北公安機關聯合召開首次聯席會，研究推進京津冀自貿區(qū)“同事同標”“跨省通辦”等工作，助力京津冀經濟社會發(fā)展。推出29項京津冀自貿試驗區(qū)“同事同標”事項，進一步推動京津冀自貿試驗區(qū)高頻事項辦理標準統(tǒng)一，結果互認。推動77項行政處罰職權裁量基準統(tǒng)一，通過統(tǒng)一執(zhí)法標準、互通執(zhí)法信息、互認執(zhí)法結果，充分發(fā)揮法治穩(wěn)預期、固根本、利長遠的作用。

　?。ㄈ┏掷m(xù)探索依法行政舉措，確保權力規(guī)范運行

　　明確職責，深化職權清單化管理。在完成市、區(qū)兩級權力清單動態(tài)調整的基礎上，全面完成權力清單與政務服務事項清單“兩單融合”工作。按照“應歸盡歸、應示盡示”的要求，全面梳理“雙公示”事項目錄，加強公共信用信息數據歸集。

　　轉變職能，落實行政復議訴訟體制改革。為貫徹行政復議體制改革，制定相關工作意見，提前研究落實行政復議體制改革具體舉措。組織公檢法司同堂培訓，邀請“外腦”為我局就行政復議體制改革面臨挑戰(zhàn)及應對措施進行授課，提升執(zhí)法辦案單位復議應訴能力。牽動全局法制部門與市、區(qū)兩級法院、政府復議部門建立敏感案件會商機制及糾錯案件分析機制，確保復議體制改革順利過渡。進一步加強行政執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督管理，從前端執(zhí)法、中端審核、后端監(jiān)督“三個環(huán)節(jié)”，充分發(fā)揮派出所案管組和法制部門的審核把關作用。堅持行政機關負責人出庭應訴工作，全局各級行政機關負責人共出庭應訴39次。

　　創(chuàng)新機制，推出執(zhí)法辦案新舉措。落實輕微違法行為免罰制度，制定《北京市公安局關于市場主體輕微違法行為不予行政處罰實施辦法（試行）》，推出第一批輕微違法行為不予處罰清單，并向社會公開。為實現行政罰款依托財政非稅系統(tǒng)自助繳納，制定全局工作方案，協調市財政局等部門，明確職責分工、重點任務、完成時限，強力推動各分局開通行政罰款自助繳納賬號，并逐步推廣應用。針對《反電信網絡詐騙法》《北京市住房租賃條例》等新法新規(guī)的實施，及時動態(tài)修訂行政處罰裁量基準。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)推進科學立法工作，構建完備實用規(guī)范體系

　　全面統(tǒng)籌，推進全年立法工作任務。根據市人大、市政府印發(fā)的2022年立法工作計劃，結合我局工作實際，率先謀劃，明確年度立法任務、責任部門、完成時限和完成形式，并在加快推進工作進度、做好立法后評估、豐富立法項目儲備、加強非主責立法研究等方面提出具體工作要求，確保高質高效完成年度立法任務。

　　落實制度，嚴格法律審核及動態(tài)管理。2022年，共審核局內外各類文件草案80余件，從法律政策依據、公安執(zhí)法實踐、媒體公眾關注等多個角度嚴格審核把關，提出建設性修改意見。加強執(zhí)法規(guī)范性文件定期清理和動態(tài)管理，按照行政規(guī)范性文件管理要求，梳理匯總擬廢止文件的制發(fā)背景、廢止依據、社會風險以及承接措施等，并做好執(zhí)法規(guī)范性文件數據庫更新維護，為基層執(zhí)法辦案提供精準依據。

　　預先謀劃，完成2023年年度立法項目建議征集。為全面貫徹落實本市立法工作要求，配合做好本市2023年立法計劃編制工作，結合公安工作實際，就首都安全、城市治理等重點領域、新興領域，提出2023年地方性法規(guī)和政府規(guī)章立法項目建議。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)加強政務公開力度，強化權力外部監(jiān)督制約

　　依法依規(guī)，推進法定主動公開。按照《北京市2022年政務公開工作要點》各項要求，依托“網上北京市公安局”多種渠道，深入推進主動公開，發(fā)布我局“履職依據、機關簡介、行政許可、行政處罰、預算決算、政府采購、收費項目、招考錄用”等9項法定主動公開內容，按年度做好政府信息公開指南修訂。

　　關注民意，推進重要民生信息公開。針對網民關注、群眾關心的熱點話題，通過我局門戶網站先后發(fā)布“疫情防控、百日行動、優(yōu)化營商環(huán)境”等重要民生信息，依托“平安北京”新媒體平臺，及時發(fā)布疫情防控等信息。

　　陽光決策，推進政策文件精準公開。打造集中統(tǒng)一政策發(fā)布平臺，建立“政策”專欄，科學設置關鍵詞、文件種類等智搜功能，通過“政策”專欄集中展示政策文件，切實為群眾智能檢索、快捷查詢提供便利。落實政策文件意見征集，實現征集公告與意見反饋互鏈，區(qū)分“正在進行時”“征集結束”醒目標識，方便群眾查閱；暢通決策預公開渠道，及時發(fā)布文件草案、起草說明和意見征集結果。

　?。┏掷m(xù)深入法治宣傳培訓，穩(wěn)步提升執(zhí)法規(guī)范化水平

　　落實普法責任，提升法治宣傳實效。堅持多措并舉，按照“誰執(zhí)法誰普法”原則，推動普法遍及更多群眾。先后利用“國家安全教育日”“網絡安全宣傳日”“打擊和防范經濟犯罪宣傳日”等節(jié)點，舉辦系列宣傳教育活動，廣泛宣傳防范非法集資、電信詐騙、反恐防恐、毒品防范、網絡安全、校園安全、戶籍管理等與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)，為首都社會治理現代化營造良好的法治環(huán)境。

　　推進實戰(zhàn)練兵，創(chuàng)新法治宣傳形式。深學篤行習近平法治思想，全面推行“精準滴灌”清單式培訓機制，組織開展黨的二十大、冬奧安保戰(zhàn)時專項執(zhí)法培訓，深化“法制教育大講堂”“法治練兵場”“同堂培訓”“從警引路人”案審專業(yè)人才實戰(zhàn)培訓等系列品牌，健全完善“指尖上的學習平臺”，全年受訓民警達10余萬人次，并編印執(zhí)法規(guī)范化建設工作實操指引一本通等系列培訓教材。

　　加強法治文化建設，拓寬法治宣傳領域。部署開展“迎接二十大 送法進萬家”等法治宣傳活動，結合110宣傳日等時間節(jié)點，舉辦“人民至上110 勇毅護航新征程”等系列宣傳，突出抓好重點群體法治宣傳教育。我局代表隊在“北京市憲法知識競賽”中榮獲一等獎及優(yōu)秀組織獎，充分展示了首都公安民警過硬的法治素養(yǎng)和良好的精神風貌。

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)狠抓風險防范化解，主動多元調處矛盾糾紛

　　堅持法治思維，有力提升信訪工作法治化水平。依法規(guī)范信訪工作，嚴格信訪事項辦理程序，加強信訪工作的標準化規(guī)范化；依法按政策處理群眾信訪訴求，運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題，努力讓人民群眾在每一起信訪事項辦理中感受到公平正義。

　　深化信訪攻堅，主動適應新時代信訪工作新要求。開展信訪問題源頭治理攻堅行動，深化領導干部接訪下訪工作機制，健全配套工作制度，固化治理重復信訪、化解信訪積案工作長效機制，深化接訴即辦工作模式，扎實做好初信初訪工作，最大限度地把信訪矛盾化解在基層。

　　主動靠前治理，高質量解決群眾急難愁盼訴求。深入貫徹落實《北京市接訴即辦工作條例》，圍繞“降量提率”目標，嚴密派單響應、協同推進、效能考核工作閉環(huán)，完善每月一題、重點派出所兩級掛牌督辦、派單雙推送雙通報“三項機制”，加強規(guī)律性分析研判，深化主動治理、分類治理，努力實現未訴先辦。

　　二、存在不足和原因

　　2022年我局在執(zhí)法規(guī)范化建設、法治保障、優(yōu)化營商環(huán)境等方面，取得成績與進展的同時，也存在一定不足：

　　一是推進執(zhí)法辦案方面，聚焦首都城市戰(zhàn)略定位和發(fā)展所需，積極應對新技術、新業(yè)態(tài)、新領域管理難題，強化執(zhí)法前瞻性問題研究。

　　二是政務服務創(chuàng)新方面，面對數字政府建設新任務，需統(tǒng)籌好安全與發(fā)展的關系，在法治軌道內，最大限度強化政府部門間聯通、聯動，不斷提升政務服務一體化能力水平。

　　三是保障經濟建設方面，還需強化成果固化和機制提煉，將階段性、區(qū)域性改革探索措施，及時總結形成長效性、規(guī)范性機制，提高服務經濟社會高質量發(fā)展的能力。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

　?。ㄒ唬ь^學習貫徹法治政府建設新要求，高站位落實政治責任

　　我局主要負責人始終堅持帶頭落實政治責任，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平系列重要講話精神作為黨委會“第一議題”，通過市局黨委會、專題授課等形式，專題傳達學習習近平總書記《譜寫新時代中國憲法實踐新篇章》、黨的二十大等重要文件精神。

　?。ǘ^力譜寫首都公安事業(yè)發(fā)展新篇章，高質量深化平安建設

　　我局主要負責人牢固樹立“平安是極重要民生”的理念，以系列“平安行動”為牽引，緊扣黨的二十大和北京冬奧安保主題主線，健全重大安保、突發(fā)事件應對體系建設，圓滿完成各項重大安保任務，不斷提升維護國家政治安全和首都社會穩(wěn)定的能力水平，為新時代首都高質量發(fā)展保駕護航。

　　（三）科學推動執(zhí)法作風建設邁上新臺階，高標準履行使命職責

　　我局主要負責人高度重視法治公安建設，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把民心作為最大的政治，扎實開展“轉作風、辦實事、樹形象”主題實踐活動，持續(xù)開展“每月一題”專項整治，以高素質執(zhí)法作風建設，推動高質量法治公安建設。統(tǒng)籌組織2022年全市公安工作會議，牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明總要求，研究部署首都公安工作，讓黨放心，讓人民滿意。

　　四、下一年度法治政府建設工作安排

　　2023年我局將堅持以習近平法治思想為指導，緊緊圍繞貫徹黨的二十大精神，奮力推進公安工作現代化這一主題主線，聚集聚力平安中國建設、法治中國建設兩大戰(zhàn)略部署，在更高水平上謀劃推進法治公安建設。一是全面落實依法治市決策部署，健全執(zhí)法制度體系，強化執(zhí)法監(jiān)督管理，改進執(zhí)法方式方法。二是創(chuàng)新工作思路，進一步推出利企便民舉措，提供更加便捷、高效的集成式服務，全力解決人民群眾“急難愁盼”民生訴求。三是深入推動區(qū)域協同發(fā)展，打開“京津冀”協同發(fā)展新格局，助力優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階。