2023年，在市委、市政府和公安部堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市公安局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述，結(jié)合法治政府建設(shè)相關(guān)部署要求，堅(jiān)持“四個(gè)第一”理念，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、公安行政管理服務(wù)改革等工作，不斷提升北京公安法治化規(guī)范化水平，打造了具有北京公安特色的“法治”金名片，有力維護(hù)了首都社會(huì)大局安全穩(wěn)定?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作舉措和成效

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)法治化建設(shè)，提升北京公安執(zhí)法規(guī)范化水平

　　一是突出法治導(dǎo)向，開創(chuàng)執(zhí)法保障新格局。建立北京法治公安建設(shè)目標(biāo)體系，做實(shí)做強(qiáng)法治專業(yè)保障，以完備制度提升執(zhí)法精準(zhǔn)度和法治引導(dǎo)力。

　　二是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，著力打造規(guī)范執(zhí)法新生態(tài)。強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心迭代升級(jí)，拓展“一站式”服務(wù)功能，拓寬刑事速裁案件辦理范圍，開展未成年人幫教、救助等保護(hù)服務(wù)。健全聯(lián)絡(luò)會(huì)商機(jī)制，保障新修訂的《行政復(fù)議法》實(shí)施。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，全力提升執(zhí)法辦案質(zhì)效。嚴(yán)格執(zhí)法源頭管理，徹查徹改問題隱患。全面提升行政案件辦理質(zhì)效，加強(qiáng)監(jiān)督整改、指導(dǎo)培訓(xùn)，在行政案件大幅上升的情況下，復(fù)議訴訟糾錯(cuò)率同比下降，有力提升了行政案件辦理質(zhì)效。

　?。ǘ┥罨残姓芾矸?wù)改革，服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展

　　一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，營(yíng)造法治化便利化營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮“放管服”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，推出110條改革措施，逐項(xiàng)明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位、完成時(shí)限，清單化管理、賬單式推進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地生根。

　　二是創(chuàng)新服務(wù)供給，不斷提升北京公安管理服務(wù)質(zhì)效。以深化“一窗通辦”改革為契機(jī)，加強(qiáng)派出所綜合服務(wù)窗口建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)高頻車駕管業(yè)務(wù)進(jìn)駐山區(qū)派出所。推出新生兒、婚育等“一件事”集成服務(wù)場(chǎng)景建設(shè)。出臺(tái)優(yōu)化大型活動(dòng)安全管理措施，探索推行“一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批”“一次審批、多次告知”，確保大型活動(dòng)順利舉辦。

　　三是加強(qiáng)聯(lián)合統(tǒng)籌，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展提檔升級(jí)。依托區(qū)域警務(wù)合作、京津冀公安機(jī)關(guān)“放管服”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，深入推進(jìn)三地公安行政管理服務(wù)改革，推出京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)，拓展“跨省通辦”業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ┏掷m(xù)完善機(jī)制建設(shè)，打造安全高效的營(yíng)商環(huán)境

　　一是加強(qiáng)法治保障，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，落實(shí)公安機(jī)關(guān)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整公示行政職權(quán)；優(yōu)化調(diào)整行政處罰權(quán)裁量基準(zhǔn)；落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”部署，統(tǒng)一市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、流程、方式和申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別辦理。

　　二是持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，貫徹警務(wù)改革發(fā)展戰(zhàn)略。建成全國(guó)首個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)犯罪案件受案中心，打造全新三級(jí)受案體系，建設(shè)線上舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)常見案件線上舉報(bào)全覆蓋，及時(shí)排查影響經(jīng)濟(jì)民生的風(fēng)險(xiǎn)因素，有力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　三是加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”檢查職權(quán)清單，健全“部門聯(lián)合抽查”“雙公示”“6+4”一體化綜合監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管等機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，真正將智慧監(jiān)管理念落到實(shí)處。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)推進(jìn)科學(xué)立法，加強(qiáng)公安執(zhí)法規(guī)范管理

　　一是持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法。全力投入《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)反恐法>辦法》起草工作，確保法規(guī)順利出臺(tái)。開展修訂《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》立法調(diào)研，圓滿完成立項(xiàng)論證工作。

　　二是深入開展立法評(píng)估。對(duì)我局起草的市政府規(guī)章開展立法后評(píng)估工作，全面評(píng)價(jià)規(guī)章制度貫徹落實(shí)情況及實(shí)施效果，不斷促進(jìn)首都立法工作提質(zhì)增效。

　　三是積極填補(bǔ)立法空白。圍繞重要信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作，積極對(duì)接并配合市委網(wǎng)信辦向立法部門提出立法建議并納入立法規(guī)劃，有力推進(jìn)地方立法。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)深化政務(wù)公開，全面保障公眾知情權(quán)

　　一是依法主動(dòng)公開。始終堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依托網(wǎng)上北京市公安局、政務(wù)新媒體、政府信息公開專欄等渠道，依法主動(dòng)公開各項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。

　　二是加強(qiáng)決策公開。通過市局門戶網(wǎng)站與“首都之窗”，對(duì)戶口遷移進(jìn)京許可、實(shí)施反恐怖主義法辦法等政策文件征求意見，及時(shí)發(fā)布文件草案、起草說明和意見征集結(jié)果。

　　三是集中統(tǒng)一公開，切實(shí)提升質(zhì)效。優(yōu)化完善北京市公安局對(duì)外網(wǎng)站平臺(tái)互動(dòng)功能，做好網(wǎng)民留言辦理，建立專欄集中展示政策文件，設(shè)置關(guān)鍵詞、文件種類等搜索功能，便利群眾查詢。

　　（六）持續(xù)深化法治宣傳培訓(xùn)，提升全警專業(yè)水平素養(yǎng)

　　一是以警種主戰(zhàn)為中心，切實(shí)抓好專業(yè)能力提升。聚焦打造執(zhí)法辦案專業(yè)隊(duì)伍，有效提升核心戰(zhàn)斗力和專業(yè)水平；牽動(dòng)相關(guān)警種和分局動(dòng)態(tài)調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)，提升民警學(xué)習(xí)的便捷性，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。

　　二是以能力升級(jí)為目標(biāo)，切實(shí)抓好法治素養(yǎng)提升。積極邀請(qǐng)法學(xué)專家舉辦執(zhí)法資格考試系列輔導(dǎo)講座，結(jié)合《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等新法新規(guī)，組織舉辦系列專題培訓(xùn)，開啟涉未成年人案件辦理培訓(xùn)“新常態(tài)”。

　　三是以法治文化建設(shè)為載體，深入落實(shí)全市“八五”普法總要求。充分發(fā)揮“法治副校長(zhǎng)”“穿警服的副書記”等機(jī)制作用，全方位、多層級(jí)開展主題普法宣傳打造公安法治宣傳立體化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建具有鮮明北京公安特色的普法新格局。

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)聚焦群眾訴求，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范化解防線

　　一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力推動(dòng)信訪工作順利開展。將信訪工作納入局黨委會(huì)議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，專題研究部署，推動(dòng)信訪工作有序開展、重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

　　二是強(qiáng)化機(jī)制融合，積極促進(jìn)信訪工作法治化發(fā)展。堅(jiān)持執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與信訪“控增減存”一體化推進(jìn)，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督深度融合、同向發(fā)力，2023年，全局信訪總量、初次信訪量均實(shí)現(xiàn)同比下降。

　　三是強(qiáng)化為民服務(wù)，持續(xù)健全接訴即辦工作體系。健全完善接訴即辦“市局-分局-所隊(duì)”三級(jí)管理體系，嚴(yán)格落實(shí)接訴即辦派單辦理平臺(tái)24小時(shí)值守制度，對(duì)群眾訴求分級(jí)分類下派，對(duì)社情民意全方位響應(yīng)，壓實(shí)首接首辦責(zé)任，實(shí)現(xiàn)派單流轉(zhuǎn)速度明顯加快、答復(fù)質(zhì)量明顯提高。

　　二、存在不足和原因

　　2023年市公安局法治公安建設(shè)雖然取得一定成績(jī)，但也存在不足：一是法治政府建設(shè)成果轉(zhuǎn)化需進(jìn)一步提速。圍繞法治政府建設(shè)的相關(guān)決策部署，還需深入研究細(xì)化依法行政的具體舉措，健全新時(shí)代法治公安體系，推動(dòng)北京公安法治工作跨越式發(fā)展。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)需進(jìn)一步深化。圍繞深化公安行政管理服務(wù)，還需持續(xù)加大改革力度，通過科技賦能牽動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”能力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)化智能化發(fā)展。三是一體化綜合監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞優(yōu)化監(jiān)管方式，還需積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，有效提升一體化綜合監(jiān)管、跨部門監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效能，有力服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬┮哉谓ㄔO(shè)為統(tǒng)領(lǐng)落實(shí)政治責(zé)任

　　認(rèn)真落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制。深入開展主題教育，持續(xù)推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心、見行見效。

　　（二）以執(zhí)法規(guī)范為目標(biāo)深化法治建設(shè)

　　組織召開全市公安工作會(huì)議、“公安+行政”執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會(huì)第一次全體會(huì)議、全市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作會(huì)議，不斷提升執(zhí)法協(xié)作水平，深入推進(jìn)綜合打擊治理工作。

　　（三）以群眾訴求為導(dǎo)向踐行人民理念

　　深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事、樹形象”主題實(shí)踐活動(dòng)。主要領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾，解答群眾提問，現(xiàn)場(chǎng)組織會(huì)商，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)提高群眾對(duì)公安工作的滿意度。

　　四、下一年度法治政府建設(shè)工作安排

　　2024年，市公安局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推進(jìn)以下工作：一是全面落實(shí)法治政府建設(shè)和依法治市相關(guān)部署要求，不斷強(qiáng)化公安法治體系建設(shè)，提升執(zhí)法質(zhì)效。二是對(duì)標(biāo)“北京服務(wù)”首善標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推出利企便民舉措，實(shí)現(xiàn)公安行政管理服務(wù)突破性轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全完善非現(xiàn)場(chǎng)和一體化綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在更高水平上推進(jìn)法治公安建設(shè)，為法治中國(guó)首善之區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。