2020年，在國(guó)家廣電總局的正確指導(dǎo)下，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020)》《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2015—2020)》部署要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依法行政各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，法治政府建設(shè)取得顯著成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：
一、2020年法治政府建設(shè)基本情況
(一)持續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變
1.依法做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。制定防控工作方案、領(lǐng)導(dǎo)干部防控工作重點(diǎn)職責(zé)、職工行為規(guī)范等文件，依法加強(qiáng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)宣傳輿論引導(dǎo)工作，加大對(duì)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的支持力度，優(yōu)化廣播電視業(yè)務(wù)審批流程和方式，發(fā)揮廣播電視相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)效能，強(qiáng)化廣播電視播出安全，有序保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。統(tǒng)籌全市廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機(jī)構(gòu)迅速響應(yīng)，形成全行業(yè)貫通、全方位覆蓋的抗疫宣傳引導(dǎo)主流輿論，全力打好疫情宣傳主動(dòng)仗。市區(qū)兩級(jí)媒體累計(jì)開設(shè)專題專欄節(jié)目60余個(gè)，發(fā)布防控信息25萬(wàn)多條，推出防疫公益廣告300余條，播出14億余次。充分發(fā)揮行業(yè)“服務(wù)管家”作用，制定發(fā)布優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽暖企8條、電視劇復(fù)工復(fù)產(chǎn)12條等5個(gè)政策文件，舉辦優(yōu)惠政策線上培訓(xùn)，推出專屬“政策服務(wù)包”，推出疫情防控8個(gè)工作指引20個(gè)版本，有效推動(dòng)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”。針對(duì)市民居家文化消費(fèi)需求，通過壓縮審批時(shí)限等方式增加廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，不斷豐富熒屏聲頻手機(jī)端。推出“歌華付費(fèi)專區(qū)”“北京新視聽專區(qū)”限時(shí)免費(fèi)觀看活動(dòng)，五一“北京新視聽”專區(qū)限時(shí)免費(fèi)觀看會(huì)員內(nèi)容累計(jì)瀏覽量7.69億次。
2.深化行政審批制度改革。根據(jù)疫情防控要求，制定出臺(tái)相關(guān)措施，積極引導(dǎo)企業(yè)“網(wǎng)上辦事”，推行“不見面審批”。通過再造流程，推進(jìn)“一站式集中審批”，不斷提升審批服務(wù)的速度和效能。大幅精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，縮短事項(xiàng)辦理時(shí)限，整體精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料30%、辦理時(shí)限28%。我局作為全市首批開展“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”試點(diǎn)單位之一，以“三個(gè)一”服務(wù)全力破解企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事難題。
3.加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。修訂印發(fā)《北京市廣播電視局關(guān)于落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施辦法》。根據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局等五部門通知，協(xié)調(diào)組織各部門認(rèn)真清理不符合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，對(duì)8份文件進(jìn)行了審查。
4.嚴(yán)格誠(chéng)信體系建設(shè)。全面落實(shí)市委市政府社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)決策部署。積極建立健全市場(chǎng)主體失信聯(lián)合懲戒制度。加強(qiáng)信用承諾相關(guān)工作，對(duì)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立審批等五項(xiàng)行政審批工作開展備查制工作，建立信用承諾制度，將市場(chǎng)主體做出的信用承諾記錄在案，作為監(jiān)管的重要依據(jù)。
(二)持續(xù)推進(jìn)科學(xué)民主依法決策
1.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核。根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》《國(guó)家廣播電視總局行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，我局再次對(duì)行政規(guī)范性文件審核備案制度進(jìn)行了修訂完善，進(jìn)一步強(qiáng)化了行政規(guī)范性文件合法性審核制度機(jī)制。局法制部門注重加強(qiáng)統(tǒng)籌和監(jiān)督管理，各相關(guān)部門在制發(fā)行政規(guī)范性文件時(shí)，均能按相關(guān)文件精神和制度規(guī)定履行程序。同時(shí)，根據(jù)上位法律法規(guī)和實(shí)際情況變化，對(duì)10份行政規(guī)范性文件進(jìn)行了修訂和廢止，較好地保證了我局行政規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量和合法性審核效能。
2.嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》。制定出臺(tái)有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)管理以及其他有關(guān)社會(huì)公眾切身利益等方面的重要政策措施，均嚴(yán)格履行決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、合法性審查等程序，手續(xù)完備后提交局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決策，并通過局官網(wǎng)公開向社會(huì)發(fā)布。2020年，我局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議的重大行政決策共3項(xiàng)，即《北京市廣播電視局關(guān)于發(fā)布部分行政許可中注銷事項(xiàng)辦理的實(shí)施辦法的通知》《關(guān)于支持北京紀(jì)錄片業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《關(guān)于對(duì)北京市新建商品住宅小區(qū)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)工程開展驗(yàn)收工作的通知》，均已經(jīng)合法性審查和局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究審議通過，并向社會(huì)公開發(fā)布。
(三)著力加強(qiáng)行業(yè)法制體系建設(shè)
1.完善立法工作機(jī)制。局黨組深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)委員會(huì)第一次、第二次、第三次會(huì)議精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)黨的宣傳思想方針政策通過法定程序成為國(guó)家意志。根據(jù)《國(guó)家廣播電視總局立法工作規(guī)定》，著力完善我局立法工作機(jī)制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率。
2.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理地方立法。一是成立《北京市網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理?xiàng)l例》立法起草組，召開立法起草組會(huì)議，部署立法工作。二是以北京網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，通過梳理我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)和分析其他國(guó)家的立法現(xiàn)狀，完成開展網(wǎng)絡(luò)視聽地方立法工作的必要性和可行性研究。三是在深入調(diào)研座談的基礎(chǔ)上，起草完善網(wǎng)絡(luò)視聽地方立法草案。四是積極向國(guó)家廣電總局政策法規(guī)司匯報(bào)立法工作情況，爭(zhēng)取政策指導(dǎo)和幫助。五是加強(qiáng)與市人大、市司法局溝通，聽取意見建議，爭(zhēng)取將《北京市網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理?xiàng)l例》地方立法列入全市立法立項(xiàng)論證項(xiàng)目。
3.做好立法服務(wù)保障工作。一是認(rèn)真做好國(guó)家廣電總局來京調(diào)研《中華人民共和國(guó)廣播電視法》等座談會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作，保障相關(guān)立法工作的順利開展。積極參與《北京市公共文化服務(wù)保障條例》立法工作。二是加強(qiáng)對(duì)已有法律法規(guī)研究，積極配合做好修訂完善工作。及時(shí)向國(guó)家廣電總局建言獻(xiàn)策，推動(dòng)對(duì)《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則的修訂工作，完善相關(guān)條款規(guī)定。完成《北京市實(shí)施<衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收外國(guó)衛(wèi)星傳送電視節(jié)目管理辦法>若干規(guī)定》《北京市涉外賓館衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施接收衛(wèi)星傳送境外電視節(jié)目管理規(guī)定》兩部地方政府規(guī)章實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告。
(四)深入推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.全面推行“行政執(zhí)法公示”三項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)我局三項(xiàng)制度制定實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。按照《北京市行政執(zhí)法記錄設(shè)備配備辦法》要求，根據(jù)實(shí)際需要向市財(cái)政申請(qǐng)“行政執(zhí)法記錄設(shè)備”項(xiàng)目，為全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、責(zé)任可追溯做好硬件保障。
2.積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作。不斷完善“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管流程，適時(shí)更新“兩庫(kù)一單”，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次，積極組織開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，及時(shí)在局政府網(wǎng)站公開相關(guān)情況，并按要求提交對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)開展行政檢查情況的工作報(bào)告。根據(jù)工作部署，積極加強(qiáng)市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)在部門聯(lián)合檢查中的應(yīng)用。
3.提升監(jiān)管智能化水平。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。根據(jù)局權(quán)力清單，完成監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和檢查實(shí)施清單梳理，市行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)中我局的行政檢查事項(xiàng)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)的監(jiān)管事項(xiàng)關(guān)聯(lián)率達(dá)到100%。組織全局監(jiān)管工作人員試用國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重點(diǎn)事件跟蹤等系統(tǒng)試用。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體綜合監(jiān)管平臺(tái)(一期)，推進(jìn)利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)市轄區(qū)內(nèi)視聽節(jié)目網(wǎng)站、短視頻直播平臺(tái)、社交平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體傳播視聽內(nèi)容的有效監(jiān)管，以及對(duì)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播審查備案高效管理和對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體輿情的監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)廣播電視節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)、廣播電視作品監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，對(duì)廣播電視節(jié)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，依托局監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和共享云平臺(tái)對(duì)點(diǎn)播內(nèi)容24小時(shí)監(jiān)看，形成預(yù)警機(jī)制。
(五)持續(xù)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
1.強(qiáng)化權(quán)力清單應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行《北京市市、區(qū)政府部門權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法》，做好權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過市編辦、市政務(wù)服務(wù)局調(diào)整我局1項(xiàng)職權(quán)事項(xiàng)。根據(jù)權(quán)力清單，梳理完善我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和行政檢查單，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
2.自覺接受監(jiān)督。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，完善各方面監(jiān)督制度，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，提高建議、提案辦理質(zhì)量，按時(shí)辦結(jié)市“兩會(huì)”建議、提案17件，并及時(shí)向社會(huì)公告。根據(jù)國(guó)家廣電總局督查要求，組織開展自查自糾和問題整改工作。完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。
3.做好政務(wù)信息公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，進(jìn)一步完善政務(wù)公開和政府信息公開工作機(jī)制。以門戶網(wǎng)站為主、公眾號(hào)為輔，建設(shè)主動(dòng)公開平臺(tái)；依法公開重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)政策等重要信息；積極開展政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；不斷完善信息公開機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)指南、目錄。建立內(nèi)外網(wǎng)點(diǎn)題聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高政府網(wǎng)站信息發(fā)布時(shí)效。處理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)3件，完成“政務(wù)新媒體群”和“政務(wù)新媒體發(fā)布廳”的相關(guān)工作。
(六)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
1.完善行政爭(zhēng)議處置機(jī)制。局黨組高度重視行政爭(zhēng)議處置，建立健全行政爭(zhēng)議處置機(jī)制。涉及我局的行政復(fù)議、行政訴訟案件，須由局領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會(huì)議，研究分析案情、商討處置措施，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。通過培訓(xùn)和行政爭(zhēng)議的處置，強(qiáng)化相關(guān)人員的法治意識(shí)，提高應(yīng)訴能力，及時(shí)主動(dòng)化解法律風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和化解行政爭(zhēng)議。全年未發(fā)生行政應(yīng)訴、行政復(fù)議案件。
2.提升“接訴即辦”工作水平。將“接訴即辦”列入一把手工程，制定《落實(shí)優(yōu)化提升市民服務(wù)熱線反映問題“接訴即辦”信訪工作實(shí)施方案》，落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)處理的“三精準(zhǔn)”要求，采取商辦、快辦、實(shí)辦、續(xù)辦、暖辦的“五個(gè)辦”工作法，堅(jiān)持件件有研究、件件有回訪，有效提升訴求辦理工作能力和水平，努力推動(dòng)接訴即辦向未訴先辦轉(zhuǎn)變。截止11月份，共按期辦理12345、市信訪辦、政風(fēng)行風(fēng)熱線、局長(zhǎng)信箱等信訪件250多件，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。
(七)加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)
1.加強(qiáng)法治培訓(xùn)。2020年，我局舉辦北京市廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽系統(tǒng)法治培訓(xùn)班，突出黨的十九屆五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，就廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽法治建設(shè)、全媒體時(shí)代行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理、行政應(yīng)訴等內(nèi)容進(jìn)行授課，增強(qiáng)了大家學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺，強(qiáng)化了學(xué)法用法尊法守法意識(shí)，取得了良好效果。為深入學(xué)習(xí)宣傳和推進(jìn)實(shí)施民法典，我局結(jié)合工作實(shí)際組織舉辦了“學(xué)習(xí)《民法典》合同編知識(shí)、提高合同業(yè)務(wù)能力”培訓(xùn)，同時(shí)與首都廣播電視節(jié)目制作業(yè)協(xié)會(huì)邀請(qǐng)法律專家免費(fèi)在線開展“民法典與影視專題講座”，組織相關(guān)影視制作機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參與學(xué)習(xí)交流。積極利用局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)終端工會(huì)群等新媒體平臺(tái)進(jìn)行普法宣傳交流，使法治培訓(xùn)形式不斷創(chuàng)新、平臺(tái)不斷擴(kuò)展。
2.全面開展法治宣傳。一是制發(fā)廣電系統(tǒng)2020年法宣工作要點(diǎn)。二是組織系統(tǒng)單位和局機(jī)關(guān)做好“七五”普法自查總結(jié)和北京市及總局考核迎檢工作。三是創(chuàng)新法宣工作形式。完成智能普法答題程序設(shè)計(jì)和題庫(kù)遴選，制作法律法規(guī)折頁(yè)宣傳冊(cè)和特色法宣物品，結(jié)合法宣活動(dòng)下發(fā)。四是加強(qiáng)《民法典》學(xué)習(xí)宣傳。精心制作民法典宣傳品展覽展示。五是積極組織2020法治動(dòng)漫微視頻作品征集宣傳活動(dòng)，獲得全市優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。六是認(rèn)真組織開展12?4憲法宣傳活動(dòng)，包括走進(jìn)首師大“法律進(jìn)校園”活動(dòng)。
二、2020年法治政府建設(shè)存在的不足和原因
(一)法治意識(shí)和依法行政能力有待進(jìn)一步提高
部分公務(wù)員未深刻理解依法治國(guó)在“四個(gè)全面”中的地位和作用，未深刻認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)是“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的關(guān)鍵所在，管理理念和管理方式還沒有真正轉(zhuǎn)變到法治軌道上來。
(二)行業(yè)法律法規(guī)制度有待進(jìn)一步健全
目前廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域的法律法規(guī)制度比較滯后，規(guī)范的總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)復(fù)雜的行政管理活動(dòng)的需要,例如對(duì)因科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展而衍生出的新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用，缺少明確的執(zhí)法依據(jù)。
(三)行政執(zhí)法工作有待進(jìn)一步規(guī)范
行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明，直接體現(xiàn)著各級(jí)政府依法行政和法治政府建設(shè)的水平和程度。部分同志還存在著行政執(zhí)法就是行政處罰和行政強(qiáng)制的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)于行政許可、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)有待提高，相關(guān)執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范。
三、2020年局主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
(一)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
2020年，局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，在推進(jìn)法治政府建設(shè)中積極履職，切實(shí)做到對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，發(fā)揮了“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，有效推動(dòng)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)、工作落地。健全由局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的局法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、職能處室層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)督查考核，將法治工作納入局考核目標(biāo)內(nèi)容，有力督促各部門負(fù)責(zé)人依法行政、依法履職。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作
在局主要負(fù)責(zé)人主持下，制定了《2020年北京市廣播電視局法治工作要點(diǎn)》《2020年北京市廣播電視局法治宣傳教育工作要點(diǎn)》等法治政府建設(shè)工作文件，建立普法責(zé)任清單，并認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子適時(shí)召開法治政府建設(shè)專題會(huì)議，聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)解決法治政府建設(shè)工作中的突出問題，有效促進(jìn)法治政府建設(shè)工作的正常開展。著力完善我局立法工作機(jī)制，組織開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理地方立法，深入推進(jìn)行業(yè)法制體系建設(shè)。
(三)依法全面履行政府職能
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家廣電總局和市委市政府工作部署，制定出臺(tái)政策文件，推出專屬“政策服務(wù)包”，全力打好疫情宣傳主動(dòng)仗，做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。強(qiáng)化權(quán)力清單應(yīng)用，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。持續(xù)深化行政審批制度改革，不斷提升審批服務(wù)的速度和效能。作為全市首批開展“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”試點(diǎn)單位之一，率先開展了以“一把手走流程”、處室審批人員體驗(yàn)、接訴即辦團(tuán)隊(duì)體驗(yàn)等系列體驗(yàn)活動(dòng)，精準(zhǔn)找問題，對(duì)癥下良藥，以“三個(gè)一”服務(wù)全力破解企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事難題。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全市場(chǎng)主體失信聯(lián)合懲戒制度，拓展信用承諾制度適用范圍。
(四)嚴(yán)格推進(jìn)依法決策
認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格履行相關(guān)法定程序要求，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。發(fā)揮局法律顧問、公職律師作用，參與各業(yè)務(wù)部門重大合同審核、疑難問題會(huì)商、出具法律意見等工作。嚴(yán)格落實(shí)中央和市政府關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核工作的各項(xiàng)規(guī)定，再次對(duì)《北京市廣播電視局行政規(guī)范性文件審核備案制度》進(jìn)行修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行，保證了局規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。全面推進(jìn)政府信息和政務(wù)公開工作，陽(yáng)光政府、透明政府建設(shè)取得積極進(jìn)展。
(五)推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
嚴(yán)格落實(shí)“行政執(zhí)法公示”三項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。不斷完善“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，大力推行隨機(jī)抽查監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為、提高監(jiān)管效能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持省際聯(lián)動(dòng)、常態(tài)監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享、追根溯源，“黑廣播”“灰廣播”治理工作在法治軌道上有序開展。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體綜合監(jiān)管平臺(tái)，提升監(jiān)管智能化水平。認(rèn)真落實(shí)市政府依法行政工作考核各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
(六)發(fā)揮學(xué)習(xí)引領(lǐng)示范作用
局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真參加市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法，并根據(jù)會(huì)議精神就我局法治政府建設(shè)工作進(jìn)行部署。親自主持局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法，組織參會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上重要講話精神和習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》和《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等內(nèi)容，努力以領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭領(lǐng)學(xué)”，促進(jìn)和深化全體干部學(xué)法用法，提高依法行政能力和水平。
四、2021年法治政府建設(shè)工作安排
2021年，我局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》，按照國(guó)家廣電總局和市委市政府部署要求，準(zhǔn)確把握法治工作新形勢(shì)新任務(wù)，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。
(一)持續(xù)做好疫情防控法治服務(wù)與保障
堅(jiān)持在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，切實(shí)把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。嚴(yán)格執(zhí)法程序，在處置重大突發(fā)事件中深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。
(二)抓好法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃
統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，明確法治政府建設(shè)年度目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施。加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)。
(三)提升科學(xué)民主依法決策水平
進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，依法科學(xué)民主決策，有效提升行政決策公信力和執(zhí)行力。認(rèn)真組織開展政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查和規(guī)范性文件合法性審核，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
(四)加快行業(yè)法制體系建設(shè)
緊緊圍繞北京全國(guó)文化中心、世界文化名城建設(shè)要求，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)和廣播電視播出機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)等工作意見的出臺(tái)。要“管理跟著發(fā)展走”，加強(qiáng)對(duì)廣電新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新應(yīng)用、新場(chǎng)景的研究，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)資質(zhì)問題的研究，加強(qiáng)對(duì)主播資質(zhì)和行為規(guī)范、明星名人代言廣告、未成年人打賞等行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)問題的研究，積極推進(jìn)地方立法，并為總局立法工作提供有價(jià)值的參考。
(五)持續(xù)深化“放管服”改革
圍繞黨中央構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，聚焦重點(diǎn)問題，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)新能力。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，明確責(zé)任分工，優(yōu)化審批流程，認(rèn)真執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制等工作舉措，不斷提高企業(yè)和人民群眾辦事滿意率。要在“兩區(qū)”建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新上有新突破，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)”，優(yōu)審內(nèi)容、優(yōu)先牌照、優(yōu)化管理，拿出“真金白銀”，讓打造改革開放的“北京樣板”見實(shí)效。
(六)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
貫徹落實(shí)好《國(guó)家廣播電視總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求，增強(qiáng)監(jiān)管的戰(zhàn)略性、前瞻性和引領(lǐng)性，全面落實(shí)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽事中事后監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，特別是與群眾生活密切相關(guān)的黑廣播、灰廣播治理等方面，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、京津冀協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，用好承諾制、寬容審核制，打造北京新視聽誠(chéng)信開放體系。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新應(yīng)用、新場(chǎng)景，在意識(shí)形態(tài)上寸步不讓，在堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線的同時(shí)，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，留足發(fā)展空間。
(七)加強(qiáng)法治宣傳培訓(xùn)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，開展形式多樣、有特色的法律宣傳活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員法治培訓(xùn)，豐富法律知識(shí)儲(chǔ)備，完善法律知識(shí)結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的法律知識(shí)基礎(chǔ)，提高運(yùn)用法治思維化解矛盾、開拓創(chuàng)新的能力。
專此報(bào)告。
