2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實國家廣電總局和市委、市政府關于法治政府建設的工作部署，著力推進行業(yè)治理體系和治理能力現代化，依法行政各項工作扎實開展，法治政府建設取得明顯成效?，F將有關工作報告如下：

　　一、2022年法治政府建設基本情況

　?。ㄒ唬┘訌姺ㄖ握ㄔO統籌謀劃

　　深入學習貫徹習近平法治思想，將學習宣傳貫徹習近平法治思想納入年度工作要點，作為會前學法必學內容、法治培訓必修課程。以習近平法治思想、行政機關日常法律風險防范等為主題，組織4次局長辦公會會前學法，舉辦全市廣播電視網絡視聽系統法治培訓班，努力以領導干部“帶頭領學”，促進和深化全體干部學法用法，提高依法行政能力和水平。健全由局主要負責人擔任組長的局法治工作領導小組，不斷完善黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責、分管領導親自抓、職能處室層層抓落實的工作機制。制發(fā)《北京市廣播電視局2022年法治工作要點及任務分工》《北京市廣播電視和網絡視聽系統2022年普法依法治理工作要點》，加強對法治建設重點工作的統籌部署。

　?。ǘ┥钊胪七M政府職能轉變

　　1.持續(xù)深化放管服改革。推行“雙重告知承諾制”，將在自貿區(qū)范圍內實施的告知承諾拓展到全市，制定《關于推行政務服務事項八種申請材料告知承諾制的實施意見》《關于電視劇制作許可證（乙種）核準等七個政務服務事項實行告知承諾審批的實施意見》，部分實現申請材料的告知承諾和辦理事項的告知承諾。開展行政審批質效提升行動，積極完善導辦服務，開辟網辦綠色通道，繼續(xù)推行股權審查“四個不再追溯”，進一步提升行政審批效率。建立重大任務和特殊狀態(tài)應急響應機制，成立專班保障冬奧會、冬殘奧會境外衛(wèi)星電視節(jié)目落地，所有涉及冬奧事項實行“不過夜”審批，積極推行“云申辦、零見面、無接觸”，確保疫情期間政務服務不斷檔。

　　2.不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。積極推進“兩區(qū)”建設，先行先試政策取得重要突破，制定發(fā)布《北京市廣播電視局關于服務保障“兩區(qū)”建設推動新視聽改革創(chuàng)新的若干舉措》15條，優(yōu)化營商營文環(huán)境，適應企業(yè)發(fā)展需求。北京市首個集成市區(qū)兩級事項的政務服務站——懷柔國際影視攝制服務中心政務服務站正式掛牌運行，中國（北京）星光視聽產業(yè)基地“‘協同創(chuàng)新，數字賦能’引領視聽產業(yè)基地轉型升級”案例列入全市“兩區(qū)”建設改革創(chuàng)新實踐案例。提升政務服務信息化水平，推動以信息共享為支撐，以部門聯動為手段，以業(yè)績審核“白名單”為依據試行“三不審批”。完成政務服務“好差評”系統上線，實現線上線下有效融合，通過完善導辦指引、優(yōu)化網辦界面、退件主動告知和預留咨詢電話等方式，努力把申辦人員投訴率降到最低。編制發(fā)布《北京網絡視聽平臺企業(yè)合規(guī)手冊》《北京新視聽指引2022》，為市場主體提供基本業(yè)務指南和合規(guī)經營指導，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　3.加快社會信用體系建設。推進局加強社會信用體系建設分工方案落實落地，多次召開《北京市廣播電視網絡視聽行業(yè)信用分級分類監(jiān)管管理辦法》和行業(yè)信用綜合評價指標體系征求意見座談會，廣泛征求意見，細化完善信用評價指標體系、信用評價計分辦法、信用分類監(jiān)管、信用信息記錄與披露等制度，推動信用分級分類監(jiān)管落地。加強信用承諾相關工作，對廣播電視節(jié)目制作經營單位設立審批等多項行政審批工作開展備查制工作，建立信用承諾制度，將市場主體做出的信用承諾記錄在案，作為監(jiān)管的重要依據。

　?。ㄈ┏掷m(xù)提升科學、民主、依法決策水平

　　1.著力加強行業(yè)法制體系建設。積極推進網絡視聽地方立法。召開立法座談會，廣電總局、市人大、市委宣傳部、市司法局、市文化執(zhí)法總隊、北京互聯網法院、北京知識產權法院等單位相關部門負責人以及行業(yè)專家、企業(yè)代表共同就網絡視聽行業(yè)發(fā)展中的難點痛點問題交流研討，并對條例條款提出修改意見。組織開展兩輪書面調研，前往愛奇藝、優(yōu)酷、哇唧娛樂、北京網絡視聽節(jié)目服務協會等實地調研，了解企業(yè)在網絡視聽節(jié)目服務發(fā)展中遇到的困難、創(chuàng)新性治理方式和治理建議以及對于立法需求。持續(xù)修改完善立法草案條款和立法項目建議報告，及時向市人大、市司法局匯報工作進展情況，積極申報立法項目。完成兩部地方政府規(guī)章實施情況評估報告，并根據《國家廣播電視總局關于第四批修改的部門規(guī)章的決定》著手修訂。推動出臺全國首個省級視聽國際傳播專項政策《關于加強和改進北京新視聽國際傳播工作的實施意見》，對行業(yè)發(fā)展起到重要推動作用。

　　2.嚴格落實重大行政決策程序。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，制定出臺有關公共服務、市場管理以及其他有關社會公眾切身利益等方面的重要政策措施，均嚴格履行決策啟動、公眾參與、專家論證、合法性審查等程序，手續(xù)完備后提交局長辦公會集體討論決策，并通過局官網公開向社會發(fā)布。加強行政規(guī)范性文件和政策措施制定審核把關，對提升廣播電視網絡視聽國際傳播力專項資金管理和評審辦法等8份政策措施進行合法性審核，對有關文件按規(guī)定向市司法局報備；梳理我局承辦制發(fā)的17件行政規(guī)范性文件，上傳全市文件庫；對局擬制發(fā)《合規(guī)手冊》等7份政策措施以及有關協議進行公平競爭審查。

　　（四）全面推進規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.加強行政執(zhí)法規(guī)范化標準化建設。加強行政執(zhí)法A崗崗位管理，根據我局權力清單變化和工作實際需要，積極與市司法局溝通，組織進行行政執(zhí)法A崗崗位調整和人員更新，加強執(zhí)法統籌督促確保A崗人員參與執(zhí)法率100%。加強行政檢查行為法治化規(guī)范化建設，根據市司法局要求重新編制我局19項行政檢查事項清單，制定完善行政檢查標準，并在局官網發(fā)布。組織完成執(zhí)法資格考試和新版執(zhí)法證更換，對外公示《北京市廣播電視局執(zhí)法人員名錄庫（2022年版）》。

　　2.推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。制定《北京市廣播電視局2022年度雙隨機抽查計劃》，完善《北京市廣播電視局雙隨機抽查事項清單》，推動監(jiān)管工作有序開展。動態(tài)維護北京“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺對象目錄庫，我局17類1.5萬個行政檢查對象已及時更新。抓好部門聯合抽查工作，編制《北京市廣播電視局2022年度部門聯合抽查計劃》，與市文化市場綜合執(zhí)法總隊積極對接，落實聯合抽查任務相關事宜，推動部門聯合抽查取得實效。加強統籌督導，確保“雙隨機、一公開”檢查任務落實，并于局政務網站公布2022年度市場主體雙隨機抽查結果。

　?。ㄎ澹┐龠M行政權力規(guī)范透明運行

　　1.做好權力清單動態(tài)調整。完成我局權力清單、“互聯網+監(jiān)管”檢查事項清單和“雙隨機”抽查事項清單“三單合一”工作，進一步強化職責法定。根據市委編辦關于公布新版《北京市行政檢查事項清單》的通知要求，我局新增“對申請《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》的行政檢查”“對廣播電臺、電視臺的設立、合并和相關事項變更的行政檢查”等15項行政檢查職權。

　　2.強化內外監(jiān)督工作合力。堅持用制度管權管事管人，完善各方面監(jiān)督制度，確保按照法定權限和程序行使權力。自覺接受人大、政協監(jiān)督，完成我局承辦的10件政協提案的辦理任務，做好市十五屆人大、十三屆市政協以來建議提案辦理“回頭看”工作，得到了代表委員的充分肯定。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，重視運用和規(guī)范網絡監(jiān)督，建立健全網絡輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制，推動網絡監(jiān)督規(guī)范化、法治化。

　　3.全面主動推進政務公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，進一步完善政務公開和政府信息公開工作機制。加強政務公開信息化建設，搭建完成“兩微一端十二號”宣傳矩陣，持續(xù)推進短視頻平臺開設，局官網新增“接訴即辦公開”“惠企惠民政策”等八個板塊。全年局官網累計發(fā)布信息6836篇，政務微博“首都廣播電視”累計發(fā)布微博7254條，政務微信號“首都廣播電視”累計發(fā)布微信稿件1103篇，頭條號累計發(fā)布量為702條。全年公示和歸集行政許可信息5710條。

　?。┮婪ㄓ行Щ馍鐣芗m紛

　　1.完善行政爭議處置機制。局黨組高度重視行政爭議處置，建立健全行政爭議處置機制。涉及我局的行政復議、行政訴訟案件，須由局領導主持召開專題會議，研究分析案情、商討處置措施，防范法律風險。通過培訓和行政爭議的處置，強化相關人員的法治意識，提高應訴能力，及時主動化解法律風險，有效防范和化解行政爭議。全年未發(fā)生行政應訴、行政復議案件。

　　2.提升“接訴即辦”和信訪工作水平。牢固樹立“民有所呼、我有所應”的工作理念，建立“雙月工作例會”制度，形成聞風而動、快速響應的為民服務長效機制。嚴格落實7*24小時“接訴即辦”工作專人值守制度。全年辦理12345市民熱線群眾訴求1301件，年度局自辦成績99.8,行業(yè)辦件成績穩(wěn)步提升。另辦理各類信訪348件，其中，辦理上級轉辦信訪28件，領導信箱信訪320件，依法有效化解社會矛盾糾紛。

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)深化普法依法治理工作

　　全面落實系統“八五”普法規(guī)劃和“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，制發(fā)《北京市廣播電視和網絡視聽系統2022年普法依法治理工作要點》，推動普法依法治理工作任務落實落地。圍繞學習貫徹習近平法治思想、民法典、“4·15”全民國家安全教育日、“憲法宣傳周”等制作展示宣傳品，組織開展線上線下法治宣傳教育，相關活動情況被“北京普法”微信公眾號報道。制定印發(fā)市廣電系統開展“迎接二十大 送法進萬家”主題普法宣傳活動方案并認真組織落實，國家廣電總局網站對相關情況予以報道。組織開展“法治廣電進園區(qū)”等活動，走進中國（懷柔）影視產業(yè)示范區(qū)，“送法律法規(guī)上門、送政策解讀上門、送政務服務上門”，持續(xù)開展需求對接和援企幫扶行動，引導行業(yè)企業(yè)和人民群眾增強法治意識，推進法治建設深入行業(yè)深入人心。

　　二、2022年法治政府建設存在的不足和原因

　　（一）法治意識和依法行政能力有待進一步提高

　　部分公務員未深刻理解依法治國在“四個全面”中的地位和作用，未深刻認識法治政府建設是“法治國家、法治政府、法治社會一體建設”的關鍵所在，管理理念和管理方式還沒有真正轉變到法治軌道上來，一些部門對合法性審核工作不夠重視。

　　（二）行業(yè)法律法規(guī)制度有待進一步健全

　　目前廣播電視網絡視聽領域的法律法規(guī)制度比較滯后,已不能適應復雜的行政管理活動的需要。網絡視聽地方立法進度需要加快，借文娛治理契機，需要與市司法局、市人大、市委宣傳部和總局相關司局加強溝通，各方共同推動。

　　三、2022年局主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　局主要負責同志認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，在推進法治政府建設中積極履職，以上率下，有效推動各項責任落實、工作落地。一是制發(fā)《北京市廣播電視局2022年法治工作要點及任務分工》，建立普法責任清單，適時召開法治政府建設專題會議，聽取法治政府建設工作匯報，及時解決法治政府建設工作中的突出問題。二是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。認真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格履行相關法定程序要求，充分發(fā)揮政府法律顧問、公職律師作用，廣泛征求社會意見，推進科學民主依法決策。三是發(fā)揮學習引領示范作用。局主要負責人認真參加市政府常務會議會前學法，并根據會議精神就我局法治政府建設工作進行部署，全年主持局長辦公會會前學法4次，推動全局領導干部尊法學法守法用法，不斷強化法治意識、法治思維和依法行政能力。四是加強行業(yè)管理規(guī)范化法治化建設。強化職責法定，加強權力清單、責任清單動態(tài)調整，推動完成“三單合一”工作。編制發(fā)布《北京網絡視聽平臺企業(yè)合規(guī)手冊》《北京新視聽指引2022》，促進企業(yè)合法合規(guī)經營。

　　四、2023年法治政府建設工作安排

　　2023年，我局將深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，按照廣電總局和市委市政府部署要求，準確把握法治工作新形勢新任務，深入推進依法行政，加快建設法治政府。

　　（一）加強法治政府建設的統籌推動

　　統籌推進法治政府建設，制定2023年度法治工作要點，明確法治政府建設年度目標、工作任務和具體措施。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，壓實領導干部法治建設的重要組織者、推動者和實踐者職責。

　?。ǘ娀婪茖W民主決策

　　進一步規(guī)范權力運行機制，嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，依法科學民主決策，有效提升行政決策公信力和執(zhí)行力。認真組織開展政策措施公平競爭審查和規(guī)范性文件合法性審核，確保按照法定權限和程序行使權力。

　　（三）深入推進“放管服”改革

　　堅持人民至上、堅持問題導向，加快審批改革，推動信息化建設，加強信息公示，促進“陽光審批”，把審改工作置于“法”的框架之內。升級“一網通辦”，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務模式，完善服務監(jiān)督，改善服務體驗。

　?。ㄋ模┘恿ν七M網絡視聽地方立法

　　持續(xù)推動網絡視聽地方立法，與市人大、市司法局深入對接溝通，加強對行業(yè)發(fā)展中遇到的新問題新情況的研究，加強創(chuàng)新點突破點調研，完善《北京市網絡視聽節(jié)目管理條例》草案，爭取列入全市五年立法規(guī)劃并做好后續(xù)工作。同時，開展公共視聽載體地方立法調研。

　?。ㄎ澹┨嵘姓?zhí)法規(guī)范與效能

　　制定《關于推動北京廣播電視和網絡視聽領域事中事后監(jiān)管提質增效的意見》。加強行政執(zhí)法標準化規(guī)范化建設，持續(xù)完善“雙隨機”抽查標準，修訂實施我局行政執(zhí)法三項制度，制定《局行政執(zhí)法責任制實施辦法》，督促A崗人員執(zhí)法率100%。加強行政執(zhí)法公開化信息化建設，完成2023年度“雙隨機”抽查計劃和抽查結果公示，推進使用北京市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。

　?。V泛開展法治宣傳教育活動

　　制發(fā)《北京市廣播電視和網絡視聽系統2023年普法依法治理工作要點》，推動廣電系統“八五”普法規(guī)劃落實，加強普法宣傳教育。抓好局長辦公會會前學法，組織好法治培訓，組織好網絡法治微視頻征集工作。持續(xù)開展“北京法治廣電進園區(qū)”活動，多種形式提升園區(qū)企業(yè)法治意識和政策水平。