一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國重大決策部署，以及市委、市政府法治建設(shè)有關(guān)要求，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想精髓要義。通過黨組中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)、會(huì)前學(xué)法等多種方式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)法治思維，提高依法行政能力。

　?。ǘ┰鷮?shí)開展規(guī)自領(lǐng)域立法工作

　　分別配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和市生態(tài)環(huán)境局完成《北京市城市更新條例》和《北京市土壤污染防治條例》立法工作。完成《北京市征收集體土地房屋補(bǔ)償管理辦法》立項(xiàng)論證工作。將《北京市地名管理辦法》立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送市司法局。

　?。ㄈ┩七M(jìn)規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查及政府規(guī)章評(píng)估

　　加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)和制度建設(shè)，印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)重大決策和規(guī)范性文件合法性審查、進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度的文件。對(duì)33件重大行政決策和規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，其中報(bào)市司法局審查12件、備案8件，未發(fā)生被市司法局備案審查糾錯(cuò)問題。部署本市規(guī)自領(lǐng)域18部政府規(guī)章立法后評(píng)估工作。完成我委行政規(guī)范性文件目錄梳理報(bào)送及規(guī)范性文件庫填報(bào)工作。

　?。ㄋ模﹫A滿完成優(yōu)化營商環(huán)境5.0版改革任務(wù)

　　在辦理建筑許可方面：建立“示范區(qū)+任務(wù)管家”工作機(jī)制，建設(shè)8個(gè)改革示范區(qū)，推動(dòng)全部33項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)和改革任務(wù)圓滿完成。其中“用地清單制”改革縮減辦理期限約52個(gè)工作日，降低費(fèi)用約63萬元/公頃；全市低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、集中供地項(xiàng)目以及集體建設(shè)用地零星公共公益項(xiàng)目規(guī)劃許可告知承諾制，將規(guī)劃許可辦理時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日；“多測合一”改革使企業(yè)成本、時(shí)間均降低20%。施工圖審查由事前審查轉(zhuǎn)為事后抽查，受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部和市政府認(rèn)可。推動(dòng)法規(guī)文件及規(guī)劃成果公開。推動(dòng)系統(tǒng)完善升級(jí)，社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目在線辦理、通知、跟蹤、支付實(shí)現(xiàn)率均達(dá)100%。全面梳理買地（租地）建房、買房、租房三大類項(xiàng)目審批流程。我市社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成果榮獲第六屆“法治政府獎(jiǎng)”。

　　在不動(dòng)產(chǎn)登記方面：一是強(qiáng)化系統(tǒng)集成。全市不動(dòng)產(chǎn)登記大廳綜合窗口增至263個(gè)。全部業(yè)務(wù)類型均可通過“一網(wǎng)通辦”方式申請(qǐng)。全年辦理不動(dòng)產(chǎn)登記約96.2萬件，其中網(wǎng)辦約50.1萬件。二是深化信息共享。實(shí)現(xiàn)與10個(gè)部門、16類信息集成共享，并上線“以圖查房”檢索方式。三是通過數(shù)字化建設(shè)將登記窗口向社會(huì)延伸。實(shí)現(xiàn)企業(yè)間存量非住宅房屋交易登記延伸至北京產(chǎn)權(quán)交易所、不動(dòng)產(chǎn)公證繼承登記延伸至公證處、新建商品房轉(zhuǎn)移登記延伸至開發(fā)企業(yè)，形成“登記＋N”一站式辦理體系。

　　在推進(jìn)行政審批制度改革方面，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。依申請(qǐng)事項(xiàng)調(diào)整3項(xiàng)，合并1項(xiàng)、新增2項(xiàng)；非依申請(qǐng)事項(xiàng)調(diào)整28項(xiàng)，新增行政檢查事項(xiàng)13項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政處罰職權(quán)15項(xiàng)（新增9項(xiàng)、調(diào)整名稱5項(xiàng)、取消1項(xiàng)）。

　　（五）行政復(fù)議行政訴訟工作持續(xù)向好

　　持續(xù)推動(dòng)府院定期溝通，加強(qiáng)訴源治理，解決類案問題。建立法律專家?guī)欤瑒?chuàng)新“案例沉浸式教學(xué)+履職指引規(guī)范”模式開展法治培訓(xùn)。全年發(fā)生行政復(fù)議、訴訟案件1134件，同比減少22%，其中，行政復(fù)議382件，同比減少37%，行政應(yīng)訴752件，同比減少10%。敗訴案件51件，同比減少48%，其中，有責(zé)敗訴16件，不動(dòng)產(chǎn)登記類無責(zé)敗訴35件，敗訴率4.5%，同比減少2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　（六）全面提升行政執(zhí)法水平

　　一是扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法工作。印發(fā)《2022年度行政檢查計(jì)劃》，定期公示檢查結(jié)果。填報(bào)執(zhí)法檢查單約7.6萬件，人均檢查量130件。違法行為納入檢查率98.85%，A崗參與執(zhí)法率92.96%。組織146人參加執(zhí)法資格考試，通過率85.62%。為1163人換發(fā)新版執(zhí)法證件。全年行政處罰案件立案5089件，辦結(jié)4694件（含往年結(jié)轉(zhuǎn)1234件），作出行政處罰3330件（含往年結(jié)轉(zhuǎn)726件）。

　　二是大力開展執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。印發(fā)《規(guī)劃自然資源領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單（試行）》，明確9種免罰情形。結(jié)合《行政處罰職權(quán)目錄》動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)《行政處罰裁量基準(zhǔn)》相應(yīng)調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰聽證制度，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。推進(jìn)“雙公示”及五類行政管理行為信用數(shù)據(jù)歸集、報(bào)送工作，加強(qiáng)信用監(jiān)管。

　　三是深入開展依法行政督查督導(dǎo)。繼續(xù)完善集體土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、建設(shè)用地供應(yīng)、“多規(guī)合一”方案審查等重要環(huán)節(jié)工作的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。隨機(jī)抽取900余件審批和執(zhí)法案卷開展評(píng)查，同步委托第三方對(duì)200余個(gè)報(bào)批項(xiàng)目的建設(shè)單位進(jìn)行抽樣調(diào)查和座談評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究解決措施。

　?。ㄆ撸┰鷮?shí)開展法制宣傳工作

　　印發(fā)《2022年普法依法治理工作要點(diǎn)》。圍繞黨的二十大勝利召開，開展“迎接二十大、送法進(jìn)萬家”活動(dòng)。深入開展“6.25”全國土地日、“4.22”世界地球日、“8.29”全國測繪法宣傳日、國家憲法日暨憲法宣傳周等主題宣傳活動(dòng)。積極參加全市憲法知識(shí)競賽，獲全市優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

　　二、2022年推進(jìn)法治建設(shè)存在的不足

　　主要表現(xiàn)在：行政檢查工作開展持續(xù)性還不夠強(qiáng)；行政執(zhí)法工作開展還不夠細(xì)致規(guī)范；對(duì)行政處罰職權(quán)劃轉(zhuǎn)還不夠及時(shí)等。

　　三、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　委黨組書記、主任張維帶領(lǐng)委黨組成員和領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國重大決策部署，以及市委、市政府法治建設(shè)文件精神，提高法治政府建設(shè)能力。

　　（二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　年初召開委黨組會(huì)對(duì)法治政府工作進(jìn)行部署。落實(shí)各分局和委屬單位一把手年終述法制度。大力推動(dòng)行政管理體制及行政審批制度改革，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，并加強(qiáng)部門內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

　?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)依法行政

　　充分發(fā)揮委黨組在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取工作匯報(bào)，研究解決重大問題。將法治建設(shè)要求納入《北京城市總體規(guī)劃》實(shí)施、推動(dòng)自然資源保護(hù)與合理利用、優(yōu)化營商環(huán)境改革等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持重大決策法制審核。

　　（四）加強(qiáng)依法履職監(jiān)督

　　全面支持人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委依法履行職能，與司法機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制。開展業(yè)務(wù)工作督查督導(dǎo)，定期聽取復(fù)議訴訟情況分析報(bào)告，重大案件親自協(xié)調(diào)督辦。全面清查各類法律文書執(zhí)行情況，建立敗訴案件履行情況報(bào)告制度。

　　四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

　?。ㄒ唬└邩?biāo)準(zhǔn)推進(jìn)立法工作

　　扎實(shí)推進(jìn)《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》修訂、《北京市地名管理辦法》制定等工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成立法任務(wù)。

　?。ǘ┤嫣岣咭婪Q策、依法行政水平

　　進(jìn)一步提高規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審核質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)政府規(guī)章立法后評(píng)估工作，為后續(xù)立法工作奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，依法辦理各類政務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)持做到依法行政。

　?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革

　　在辦理建筑許可方面，突出提升便利度、突出環(huán)境可持續(xù)、突出數(shù)字化引領(lǐng)，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域全流程全鏈條改革，加強(qiáng)數(shù)字化信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成6.0版改革政策。在不動(dòng)產(chǎn)登記方面，圍繞信息共享應(yīng)用、電子材料應(yīng)用等，制定14項(xiàng)改革任務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)改革示范區(qū)和任務(wù)管家機(jī)制建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

　　（四）不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

　　嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，修訂行政執(zhí)法操作規(guī)程，同步推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)信息化建設(shè)，繼續(xù)開展依法行政督查督導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。

　?。ㄎ澹┯行苿?dòng)矛盾糾紛化解

　　大力抓好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，提高復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)量。嚴(yán)格履行法院判決，確保案件處理及時(shí)到位。妥善處理信訪舉報(bào)事項(xiàng)，有效化解矛盾糾紛。