2022年，市國(guó)資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大、市十三次黨代會(huì)和市委全會(huì)精神，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和市委市政府推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作要求，依據(jù)國(guó)資監(jiān)管法律法規(guī)及國(guó)資國(guó)企改革部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府和法治國(guó)企建設(shè)，不斷提升依法監(jiān)管和依法治企能力，法治建設(shè)各項(xiàng)工作取得積極成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在法治軌道上履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)

　　市國(guó)資委堅(jiān)持將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與推動(dòng)法治政府建設(shè)、法治國(guó)企建設(shè)緊密結(jié)合，把習(xí)近平法治思想作為依法推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)資國(guó)企改革工作的根本遵循和行動(dòng)指南，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的能力。高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、會(huì)前學(xué)法等方式集體學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、接訴即辦等相關(guān)法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)干部參加“京企云帆”法治講堂培訓(xùn)，提升干部職工的法治素養(yǎng)和依法監(jiān)管能力。

　　（二）堅(jiān)持依法行權(quán)履職,提升法治政府建設(shè)水平

　　1.持續(xù)深化國(guó)資監(jiān)管體制改革。一是高質(zhì)量完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)更加符合首都城市功能需求，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加健全完善。二是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式更加完善。加強(qiáng)市管金融企業(yè)國(guó)有資本監(jiān)管，進(jìn)一步厘清出資人和企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界。

　　2.不斷夯實(shí)國(guó)資監(jiān)管工作基礎(chǔ)。一是健全完善國(guó)資監(jiān)管制度體系。通過(guò)制定或修訂方式，圍繞董事會(huì)授權(quán)管理、兼職外部董事選聘等國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)內(nèi)容出臺(tái)多個(gè)制度文件，著力打造事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問(wèn)責(zé)的國(guó)資監(jiān)管工作閉環(huán)。二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)范化管理。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入文件制發(fā)和規(guī)范性文件合法性審核流程，制定多個(gè)內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)運(yùn)行的規(guī)范化、法治化水平。

　　3.依法做好行政復(fù)議、訴訟應(yīng)訴工作。依法辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件，根絕法律規(guī)定及時(shí)提交行政復(fù)議復(fù)函、行政訴訟答辯狀，依法維護(hù)市國(guó)資委合法權(quán)益及依法行權(quán)履職的良好形象。在做好應(yīng)訴工作的同時(shí)，不斷完善相關(guān)工作機(jī)制，扎實(shí)做好行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴“后半篇文章”，有效提升依法行權(quán)履職水平。

　　4.全面提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)效。嚴(yán)格對(duì)照市國(guó)資委主動(dòng)公開(kāi)清單，對(duì)年度工作要點(diǎn)、履職考核清單等內(nèi)容做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。暢通申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程，健全完善以市民服務(wù)熱線、部門(mén)電話、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等為支撐的政務(wù)咨詢服務(wù)體系，政府互動(dòng)效率大幅提升。

　　（三）統(tǒng)籌推進(jìn)法治國(guó)企建設(shè)，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查處置，健全完善法律風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是組織市管企業(yè)開(kāi)展重大案件處置和重大合同履行情況專項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)排查，突出重大風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向，從源頭上防范化解重大法律糾紛。二是制定發(fā)布2021年度市管企業(yè)法律糾紛案件情況通報(bào)白皮書(shū)，全面梳理分析企業(yè)年度法律糾紛案件，對(duì)案件反映出的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理突出問(wèn)題、重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示，指導(dǎo)企業(yè)健全完善管控機(jī)制。三是協(xié)調(diào)督辦企業(yè)重大案件，推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)妥善處置，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。

　　2.深入開(kāi)展分類考核，推動(dòng)提升企業(yè)法治建設(shè)整體水平。組織開(kāi)展2021年度市管企業(yè)法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)工作，形成對(duì)市管企業(yè)法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步提升重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力及依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。優(yōu)化考核指標(biāo)，對(duì)不同類型企業(yè)實(shí)施分類考核，進(jìn)一步提升考核的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

　　3.推進(jìn)落實(shí)總法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)企業(yè)法務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是開(kāi)展2021年度市管企業(yè)總法律顧問(wèn)述職評(píng)議，督促總法律顧問(wèn)切實(shí)行權(quán)履職，發(fā)揮法治工作具體牽頭人的作用，及時(shí)防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。二是推動(dòng)總法律顧問(wèn)制度向重要的子企業(yè)延伸，督促市管企業(yè)狠抓子企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)。三是推動(dòng)法務(wù)人員力量及專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)一步提升。促進(jìn)市管企業(yè)實(shí)現(xiàn)專職法務(wù)人員數(shù)量與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、發(fā)展定位相匹配。

　　4.全面推進(jìn)合規(guī)管理體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)管理提質(zhì)增效。一是落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)市管企業(yè)合規(guī)管理全覆蓋。持續(xù)推動(dòng)市管企業(yè)完善合規(guī)管理工作機(jī)制，深入推進(jìn)合規(guī)管理試點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。二是開(kāi)展合規(guī)管理體系建設(shè)評(píng)估。以評(píng)促建推動(dòng)合規(guī)管理要求向各領(lǐng)域、各級(jí)子企業(yè)延伸，將合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控措施嵌入合規(guī)管理制度和經(jīng)營(yíng)管理流程，加快建立全面覆蓋、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、適宜有效的合規(guī)管理體系。三是協(xié)助推動(dòng)北京市涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，落實(shí)市國(guó)資委在涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管委會(huì)中的職責(zé)，協(xié)助建立北京市第三方專業(yè)人員庫(kù)，為第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。四是增強(qiáng)形勢(shì)預(yù)判，開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則課題研究。成立由清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授牽頭的課題組，梳理不同區(qū)域協(xié)定中關(guān)于國(guó)有企業(yè)的相關(guān)條款，開(kāi)展課題研究，積極探索和預(yù)判履行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則義務(wù)對(duì)國(guó)資監(jiān)管及國(guó)有企業(yè)的影響。

　　5.推進(jìn)法治宣傳教育，助力企業(yè)依法治理能力水平提升。一是組織開(kāi)展“京企云帆”法治講堂，組織參加國(guó)務(wù)院國(guó)資委法治講堂，以視頻會(huì)議形式實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播至各市管企業(yè)、各區(qū)國(guó)資委及其所屬企業(yè)，推動(dòng)提升全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人員法治意識(shí)和法務(wù)隊(duì)伍專業(yè)能力。舉辦2022年北京市管企業(yè)法治建設(shè)網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班，組織各市管企業(yè)及二、三級(jí)子企業(yè)法治工作負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)一步推動(dòng)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和履職能力的提升。二是制在全系統(tǒng)啟動(dòng)“迎接二十大送法進(jìn)企業(yè)”主題普法宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展《民法典》學(xué)習(xí)宣傳、“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”、“憲法宣傳周”等多種多樣的法宣活動(dòng)，普及專業(yè)法律知識(shí)，增強(qiáng)法治意識(shí)，營(yíng)造良好濃厚的法治文化氛圍。三是持續(xù)加大“國(guó)資京京·國(guó)企法治建設(shè)”欄目法治信息編發(fā)、宣傳力度，及時(shí)宣傳企業(yè)法治建設(shè)動(dòng)態(tài)和工作經(jīng)驗(yàn)。市國(guó)資委推動(dòng)法治國(guó)企建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)獲得中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室高度肯定。市國(guó)資委法宣工作成績(jī)突出，被中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦評(píng)為“2016-2020年全國(guó)普法工作先進(jìn)單位”，榮獲市委全面依法治市辦、普法協(xié)調(diào)小組、市司法局“北京市憲法知識(shí)競(jìng)賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。

　　二、2022年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　2022年，市國(guó)資委主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照市委市政府關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的工作部署，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，統(tǒng)籌推動(dòng)法治建設(shè)與國(guó)資監(jiān)管工作協(xié)同發(fā)展。

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行法治建設(shè)主體責(zé)任

　　一是強(qiáng)化法治意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，結(jié)合全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和市第十三次黨代會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟全面依法治國(guó)的核心要義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院法治政府建設(shè)實(shí)施綱要和北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，吃透基本精神、明確工作要求，掌握工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極謀劃參與推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。牽頭明確年度法治工作重點(diǎn)，并將其納入全局工作規(guī)劃，定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，牽頭研究推進(jìn)法治工作，及時(shí)研究解決合規(guī)管理、法治考核、重大風(fēng)險(xiǎn)處置等法治工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到重要工作親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。三是強(qiáng)化部署落實(shí)。把法治建設(shè)重點(diǎn)工作納入市國(guó)資委年度重點(diǎn)工作清單，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同檢查。定期跟蹤法治建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)展，及時(shí)掌握新情況、把握新動(dòng)向、調(diào)整新策略。將法治工作完成情況納入績(jī)效考核，及時(shí)驗(yàn)收工作成果。法治建設(shè)工作做到了年初有規(guī)劃，實(shí)施有步驟，推進(jìn)有督查，完成有考核。

　?。ǘ┙∪w制機(jī)制，強(qiáng)化法治建設(shè)工作督導(dǎo)效能

　　一是不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)全系統(tǒng)第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和市第十三次黨代會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。督導(dǎo)市管企業(yè)強(qiáng)化法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，決策過(guò)程中注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)、有關(guān)專家的意見(jiàn)，全面落實(shí)合法性審核機(jī)制，健全完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，確保決策程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、決策內(nèi)容依法合規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、跟進(jìn)督辦、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。三是創(chuàng)新完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)市管金融企業(yè)國(guó)有資本監(jiān)管，進(jìn)一步明確市國(guó)資委受托監(jiān)管事項(xiàng)清單。四是健全完善監(jiān)督制約機(jī)制。大力推進(jìn)“六位一體”監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、出資人監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、職工民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源有效整合、監(jiān)督內(nèi)容全面覆蓋、監(jiān)督成果及時(shí)共享。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)以及北京市相關(guān)措施，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”監(jiān)督。堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，做好國(guó)資監(jiān)管信息公開(kāi)工作。

　　三、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作存在的不足

　　近年來(lái)，市國(guó)資委法治建設(shè)取得了積極成效，但與黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府的要求以及國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新形勢(shì)新要求相比，還存在著一些問(wèn)題和不足：一是運(yùn)用法治思維和法治方式指導(dǎo)國(guó)資國(guó)企改革實(shí)踐、推動(dòng)解決深層次問(wèn)題的能力還需進(jìn)一步提升。二是適應(yīng)集中統(tǒng)一監(jiān)管新形勢(shì)的國(guó)資監(jiān)管體系有待進(jìn)一步探索完善。三是市管企業(yè)法治人才隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是對(duì)審計(jì)、巡視巡察結(jié)果運(yùn)用的“舉一反三”長(zhǎng)效機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。

　　四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)和核心要義，引導(dǎo)市國(guó)資委系統(tǒng)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，切實(shí)把習(xí)近平法治思想作為謀劃工作、行權(quán)履職、推動(dòng)改革的根本遵循和行動(dòng)指南，以上率下在全系統(tǒng)形成尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制改革

　　聚焦法治政府建設(shè)目標(biāo)，深入實(shí)施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，積極研究謀劃新一輪國(guó)企改革，深化提升依法監(jiān)管、依法履職工作水平。站在新的更高起點(diǎn)上，積極研究謀劃新一輪國(guó)企改革深化提升，更加突出整體效能、更加突出融合效應(yīng)、更加突出機(jī)制效率，切實(shí)提升企業(yè)改革發(fā)展活力。著力完善國(guó)資監(jiān)管體制，加大國(guó)資監(jiān)管力度，優(yōu)化監(jiān)管方式，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，健全協(xié)同高效的監(jiān)督體系，進(jìn)一步提升監(jiān)管專業(yè)化、體系化、法治化水平。

　　（三）不斷深化法治國(guó)企建設(shè)

　　以夯實(shí)基礎(chǔ)管理和防范重大風(fēng)險(xiǎn)為主線，以法治建設(shè)考核為抓手，以法律糾紛案件管理和合規(guī)管理體系建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)、總法律顧問(wèn)制度落實(shí)、法治人才隊(duì)伍建設(shè)、法治文化宣傳等各項(xiàng)工作，以高水平法治建設(shè)為企業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航。

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　　全面落實(shí)年度普法工作要求，做好“八五”普法中期驗(yàn)收。進(jìn)一步豐富法治文化宣傳方式，拓寬宣傳范圍和渠道。分層分類組織開(kāi)展法治教育培訓(xùn)，不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容和模式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性、覆蓋面。緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工依法行權(quán)履職能力，為推動(dòng)市屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。