2023年，市國資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和市委市政府各項(xiàng)決策部署，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和市委市政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，切實(shí)提高監(jiān)管效能

　　以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的深度、廣度和力度，切實(shí)做到學(xué)深學(xué)透、融匯貫通。把習(xí)近平法治思想作為依法推進(jìn)國資監(jiān)管和國資國企改革工作的根本遵循和行動(dòng)指南，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)國資國企改革發(fā)展的能力。高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、會(huì)前學(xué)法等方式集體專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、城市更新條例、法治政府建設(shè)等思想理論、法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力。

　?。ǘ﹫?jiān)持依法行權(quán)，提升法治政府履職水平

　　1.不斷深化國資監(jiān)管體制改革。一是積極研究謀劃新一輪國企改革行動(dòng)。以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)《北京市國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》。二是深入推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。在前期以“直接監(jiān)管+委托監(jiān)管”形式實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬委托監(jiān)管企業(yè)轉(zhuǎn)市國資委直接監(jiān)管相關(guān)工作。三是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域完善金融企業(yè)國有資本監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化市管金融企業(yè)國資監(jiān)管職責(zé)，明確重點(diǎn)監(jiān)管措施。四是全力推進(jìn)國有文化資產(chǎn)監(jiān)管體制改革任務(wù)，探索建立健全市屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。

　　2.不斷提升國資監(jiān)管工作效能。一是持續(xù)健全完善國資監(jiān)管制度體系。出臺(tái)《市管企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》等規(guī)范性文件，推動(dòng)形成科學(xué)有效、監(jiān)督有力、邊界清晰的監(jiān)管職責(zé)制度體系。二是夯實(shí)國資監(jiān)管工作基礎(chǔ)。系統(tǒng)構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)支撐能力，出資人監(jiān)管信息化平臺(tái)正式上線運(yùn)行。三是著力提升依法行政工作水平。加強(qiáng)規(guī)范性文件、信息公開以及機(jī)關(guān)合同簽訂的法律審核，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求，著力提升依法決策、依法監(jiān)管效能。

　　3.持續(xù)提升依法行政工作質(zhì)效。一是依法做好行政復(fù)議、訴訟應(yīng)訴工作，有效維護(hù)市國資委合法權(quán)益及依法行權(quán)履職的良好形象。二是高效做好接訴即辦工作。堅(jiān)持接訴即辦“1+3+1”常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，組織開展12345工單辦理規(guī)范化檢查。三是全面提升政務(wù)公開質(zhì)效。嚴(yán)格對(duì)照市國資委主動(dòng)公開清單，做到應(yīng)公開盡公開。暢通申請(qǐng)公開辦理渠道，努力提升政府互動(dòng)效率。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌強(qiáng)化法治國企建設(shè)，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　1.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查處置，構(gòu)建完善法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系。一是組織相關(guān)企業(yè)開展兩輪民生領(lǐng)域反壟斷專項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)排查，推動(dòng)企業(yè)自覺維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，依法合規(guī)從事經(jīng)營活動(dòng)。二是梳理分析2022年度市管企業(yè)法律糾紛案件情況，對(duì)案件反映出的企業(yè)經(jīng)營管理突出問題、重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示，指導(dǎo)企業(yè)健全完善管控機(jī)制。三是組織企業(yè)對(duì)近年來市管企業(yè)重大法律糾紛案件、合規(guī)管理典型案例進(jìn)行梳理，編撰形成市管企業(yè)案例選編，“以案促管”推動(dòng)企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)管理，“以案創(chuàng)效”助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)妥善處置重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。

　　2.堅(jiān)持分類考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)提升企業(yè)法治建設(shè)整體水平。組織開展2022年度市管企業(yè)法治建設(shè)考核，對(duì)金融企業(yè)和非金融企業(yè)實(shí)施分類考核，強(qiáng)化考核導(dǎo)向作用發(fā)揮。持續(xù)優(yōu)化完善考核指標(biāo)體系，突出對(duì)案件管理、合規(guī)管理、重大風(fēng)險(xiǎn)防控等法治建設(shè)重點(diǎn)工作、薄弱環(huán)節(jié)的考核，同時(shí)更加突出對(duì)管理質(zhì)效的考核。

　　3.扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)總法律顧問制度，加強(qiáng)各企業(yè)法務(wù)人才儲(chǔ)備。組織市管企業(yè)總法律顧問進(jìn)行年度述職，督促總法律顧問切實(shí)提升履職能力和工作水平。狠抓隊(duì)伍建設(shè)，在前期市管企業(yè)總法律顧問制度落實(shí)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)向符合條件的上市公司及其他重要的子企業(yè)延伸。

　　4.持續(xù)深化合規(guī)管理體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)管理做深做實(shí)。在市管企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動(dòng)合規(guī)管理體系建設(shè)向子企業(yè)延伸。組織企業(yè)牽頭研究起草重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)合規(guī)指南，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)管理工作走深走實(shí)。組織開展2023年度合規(guī)體系建設(shè)評(píng)估工作，以評(píng)促建推動(dòng)合規(guī)管理要求向各領(lǐng)域、各級(jí)子企業(yè)延伸，加快建立全面覆蓋、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、適宜有效的合規(guī)管理體系。

　　5.推進(jìn)法治宣傳教育，營造法治文化濃厚氛圍。制定印發(fā)《2023年市國資委系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)》，組織開展“八五”普法中期驗(yàn)收工作。組織開展市國資委系統(tǒng)“宣傳貫徹二十大 法治文藝潤京城”2023年法治文藝大賽活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)挖掘、培育、創(chuàng)作出了一批具有企業(yè)特色、主題突出、精彩紛呈的法治文藝節(jié)目，其中3個(gè)節(jié)目在全市法治文藝大賽中榮獲2個(gè)三等獎(jiǎng)、1個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)，市國資委獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

　　二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)履行法治建設(shè)主體責(zé)任

　　一是強(qiáng)思想。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，結(jié)合全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、二十屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，不斷強(qiáng)化思想理論武裝，深入領(lǐng)悟首都工作關(guān)乎“國之大者”，帶頭堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、會(huì)前學(xué)法、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度。二是重領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極謀劃推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。定期聽取法治建設(shè)有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大法律問題，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與國資國企改革中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。親自主持制定重點(diǎn)制度文件，不斷健全完善國資監(jiān)管制度體系。三是抓落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)法治國企建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)防范、合規(guī)管理體系建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)親自部署落實(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作。深入推進(jìn)全系統(tǒng)法治宣傳教育，市國資委在北京市法治文藝大賽中榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

　?。ǘ┩晟企w制機(jī)制，強(qiáng)化法治建設(shè)工作督導(dǎo)效能

　　一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)全系統(tǒng)第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，管好陣地、把好導(dǎo)向、帶好隊(duì)伍，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度落實(shí)到國資國企改革發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)，督導(dǎo)市管企業(yè)強(qiáng)化法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是落實(shí)科學(xué)民主依法決策。牽頭研究推進(jìn)上線“三重一大”決策運(yùn)行監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范決策。牽頭修訂并帶頭執(zhí)行市國資委系統(tǒng)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，指導(dǎo)各市管企業(yè)修改請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)清單，完善工作流程，健全工作機(jī)制，并納入全面從嚴(yán)治黨動(dòng)態(tài)抽查和內(nèi)控檢查。三是不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。部署落實(shí)市屬國有文化資產(chǎn)監(jiān)管體制改革任務(wù)，進(jìn)一步深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。四是健全監(jiān)督制約機(jī)制。制定加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督任務(wù)清單，出臺(tái)深化巡視巡察、審計(jì)整改及成果運(yùn)用一體化貫通措施，優(yōu)化監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督效能。聚焦國企領(lǐng)域突出問題，統(tǒng)籌開展綜合治理，深化舉一反三、源頭治理。

　　三、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作存在的不足

　　近年來，市國資委法治建設(shè)工作還存在著一些問題和不足：一是法治理論學(xué)習(xí)的整體性、系統(tǒng)性有待加強(qiáng)，運(yùn)用法治理論、法治思維指導(dǎo)企業(yè)破解改革發(fā)展難題的能力有待提升。二是適應(yīng)集中統(tǒng)一監(jiān)管新形勢(shì)的國資監(jiān)管制度體系有待進(jìn)一步探索完善。三是市管企業(yè)及所屬子企業(yè)法治人才隊(duì)伍在力量配備、人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力等方面還有待進(jìn)一步提升。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化落實(shí)政治責(zé)任

　　以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)和核心要義，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為建設(shè)法治政府、法治國企的強(qiáng)大動(dòng)力和生動(dòng)實(shí)踐。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制改革，有效發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)

　　聚焦法治政府建設(shè)目標(biāo)，深入實(shí)施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。積極推動(dòng)落實(shí)新一輪國企改革深化提升任務(wù)，持續(xù)完善國資監(jiān)管制度體系，鞏固深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革成果，進(jìn)一步探索完善對(duì)金融企業(yè)、文化企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，著力提升市國資委系統(tǒng)服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。

　?。ㄈ┎粩嗌罨ㄖ螄蠼ㄔO(shè)，提供堅(jiān)實(shí)法治保障

　　以夯實(shí)基礎(chǔ)管理和防范重大風(fēng)險(xiǎn)為主要目標(biāo)，以法治建設(shè)考核為切入點(diǎn)，將法律糾紛案件管理和合規(guī)管理體系建設(shè)作為工作重心，統(tǒng)籌推進(jìn)國企法治建設(shè)等各項(xiàng)工作，為國企高質(zhì)量提供法治保障。

　　（四）持續(xù)深化法治文化建設(shè)，筑牢法治宣傳陣地

　　堅(jiān)持法治宣傳與服務(wù)中心工作相結(jié)合，建立以培育法治文化為導(dǎo)向、業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手、主題宣傳為支撐的市國資委系統(tǒng)法治宣傳體系。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，組織豐富多彩的法治文化宣傳交流活動(dòng)，提高法治宣傳精準(zhǔn)度和覆蓋面，著力提升市國資委系統(tǒng)法治文化陣地建設(shè)的影響力、感召力、滲透力。