2024年，市國資委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府和法治國企建設(shè)，不斷提升依法監(jiān)管和依法治企能力?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提升依法監(jiān)管質(zhì)效

　　1.法治思維進(jìn)一步深化。始終堅持把習(xí)近平法治思想作為依法推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的根本遵循，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動改革發(fā)展的能力。通過會前學(xué)法、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、主題教育專題學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班等形式，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國、法治政府建設(shè)的重要論述和重要部署。制定印發(fā)《市國資委領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，持續(xù)推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)常態(tài)化。

　　2.監(jiān)管制度進(jìn)一步完善。一是權(quán)責(zé)清單持續(xù)優(yōu)化。對標(biāo)國務(wù)院國資委權(quán)責(zé)清單，結(jié)合北京市國資監(jiān)管實(shí)際，修訂完善權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)事項(xiàng)，厘清權(quán)責(zé)邊界，明晰履職程序，注重履職銜接。二是制度體系不斷完善。統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范性文件立改廢釋，國資監(jiān)管制度體系進(jìn)一步健全完善。三是積極參與立法工作。對《企業(yè)國有資產(chǎn)法》落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)評估，參加相關(guān)立法工作專題研究，圍繞國資監(jiān)管重點(diǎn)難點(diǎn)問題研提修法意見建議。

　　3.監(jiān)管質(zhì)效進(jìn)一步提升。一是深化分類監(jiān)管。全力推動市級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同強(qiáng)化金融企業(yè)監(jiān)管，探索與文化企業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合、符合文化企業(yè)實(shí)際的監(jiān)管模式。二是落實(shí)改革任務(wù)。全面實(shí)施國企改革深化提升行動，推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，落實(shí)重點(diǎn)改革舉措，全面完成年度改革目標(biāo)任務(wù)。三是構(gòu)建數(shù)智化監(jiān)管體系。委企協(xié)同構(gòu)建數(shù)字化、智能化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)在線管控平臺建設(shè)全覆蓋。

　?。ǘ﹫猿忠婪ㄐ袡?quán),提升法治政府建設(shè)水平

　　1.全面依法依規(guī)行權(quán)履職。強(qiáng)化依法決策，將上會議題、規(guī)范性文件、信息公開以及機(jī)關(guān)合同簽訂全面納入合法合規(guī)性審核；落實(shí)公平競爭審查要求，將審核流程嵌入文件審核、制發(fā)流程。組建法律咨詢委員會，為國資監(jiān)管重要政策出臺、國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管重大法律問題等提供專業(yè)支持。強(qiáng)化公職律師管理，培養(yǎng)嚴(yán)守底線、規(guī)范履職、勤勉專業(yè)的法律人才隊(duì)伍。?

　　2.高質(zhì)高效做好應(yīng)訴工作。合法合規(guī)辦理行政復(fù)議、行政訴訟，均按期、規(guī)范提交答辯意見及證據(jù)材料，有效落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度要求。

　　3.自覺主動接受各方監(jiān)督。按時按質(zhì)辦理“兩會”建議提案，高質(zhì)高效辦理接訴即辦。印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)國企信訪工作法治化的通知》，推動國有企業(yè)通過法治化的手段和方法，提高信訪工作效率質(zhì)量。

　　4.優(yōu)化提升完善政務(wù)公開。對照市國資委主動公開清單，做到應(yīng)公開盡公開。暢通申請公開辦理渠道，政府互動效率大幅提升。2024年，主動公開、轉(zhuǎn)載、更新政務(wù)信息1901條，其中累計發(fā)布國資動態(tài)、通知公告、業(yè)務(wù)工作等信息243條；辦理依申請公開66件。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)法治國企建設(shè)，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　1.法律風(fēng)險防控主動性更強(qiáng)。推動落實(shí)《市管企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》，制發(fā)2023年度市管企業(yè)法律糾紛案件情況通報白皮書，編纂市管企業(yè)典型案例匯編，推動市管企業(yè)舉一反三、查擺漏洞，夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提升風(fēng)險防范水平。

　　2.法治建設(shè)考核靶向性更強(qiáng)。開展年度法治建設(shè)考核，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)法治建設(shè)工作要求，提升法治建設(shè)實(shí)效。分類修訂法治建設(shè)考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步提升考核的科學(xué)性、針對性、有效性。

　　3.法治人才建設(shè)針對性更強(qiáng)。組織開展市管企業(yè)總法律顧問年度述職評議，督促總法律顧問立足職責(zé)定位，有效發(fā)揮職能作用。持續(xù)推動總法律顧問制度向上市公司和重要的子企業(yè)延伸。舉辦2024年市管企業(yè)高級法律管理人員履職能力培訓(xùn)班，著力提升法律管理人員能力水平。

　　4.合規(guī)體系建設(shè)覆蓋面更廣。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)，推動合規(guī)管理向子企業(yè)延伸。會同第三方機(jī)構(gòu)開展年度合規(guī)管理體系建設(shè)評估，以評促建推動市管企業(yè)聚焦主營業(yè)務(wù)和高風(fēng)險領(lǐng)域，健全完善管理制度，細(xì)化落實(shí)管控措施。

　　5.法治宣傳教育實(shí)效性更強(qiáng)。印發(fā)《2024年市國資委系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)》。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，組織市管企業(yè)開展“憲法宣傳周”等一系列主題宣傳活動，通過形式多樣的法治宣傳活動，營造良好法治文化氛圍。組織“京企云帆”法治講堂，通過微信公眾號和《首都建設(shè)報》持續(xù)加大法治國企工作宣傳力度。

　　二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　（一）以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，積極踐行依法履職盡責(zé)

　　我委主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》相關(guān)要求，切實(shí)履行依法行政重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)。一是提升法治意識，帶頭做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者。進(jìn)一步理解把握習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系和核心要義，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想“十一個堅持”豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，始終堅持把習(xí)近平法治思想作為依法推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的根本遵循，推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是培養(yǎng)法治思維，帶頭做習(xí)近平法治思想的積極傳播者。組織會前學(xué)法、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等專題學(xué)法，主持編制市國資委領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會清單，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為首要任務(wù)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的鮮明理論品格，自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。三是強(qiáng)化法治建設(shè)部署，帶頭做習(xí)近平法治思想的模范實(shí)踐者。將推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作擺在事關(guān)工作全局的重要位置，納入工作總體規(guī)劃，堅持系統(tǒng)謀劃、體系推進(jìn)。持續(xù)推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　?。ǘ┮陨罨母餅橹骶€，切實(shí)提升依法監(jiān)管質(zhì)效

　　一是堅持依法科學(xué)民主決策。完善“三重一大”決策制度，優(yōu)化決策程序，嚴(yán)格制度落實(shí)，確保決策程序正當(dāng)、過程公開、決策內(nèi)容依法合規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報告制度。二是不斷完善監(jiān)管制度機(jī)制。牽頭研究制定監(jiān)管制度，組織開展課題研究，進(jìn)一步加強(qiáng)制度供給、創(chuàng)新監(jiān)管方式、研究改革難題。主持修訂市國資委權(quán)責(zé)清單，夯實(shí)監(jiān)管履職基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同強(qiáng)化金融、文化企業(yè)監(jiān)管，探索與企業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合、符合企業(yè)實(shí)際的分類監(jiān)管模式。三是著力推進(jìn)國企改革深化提升行動。堅持細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，定期調(diào)度重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)度，提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。四是持續(xù)強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督合力。不斷深化監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，推動全面從嚴(yán)治黨動態(tài)抽查全覆蓋，扎實(shí)做好市委巡視市國資委和企業(yè)反饋問題整改，深化巡視巡察、審計整改及成果運(yùn)用一體化貫通，構(gòu)建監(jiān)督工作閉環(huán)。

　　三、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作存在的不足

　　一是與新形勢、新要求相適應(yīng)的國資監(jiān)管體制機(jī)制有待持續(xù)健全完善，在理順協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、深化分類監(jiān)管方面有待進(jìn)一步探索實(shí)踐。二是對標(biāo)體系化、專業(yè)化、法治化、高效化的監(jiān)管要求仍有差距，對國資監(jiān)管重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究的廣度和深度有待提升，監(jiān)管制度體系的計劃性、首創(chuàng)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是法治人才隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，既懂專業(yè)、又懂管理的復(fù)合型法治人才力量仍顯不足，應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力有待進(jìn)一步提升。

　　四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬﹫猿炙枷胍I(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮法治支撐保障作用

　　將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神結(jié)合起來，深刻把握完善中國特色社會主義法治體系的重大意義、任務(wù)要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以全面深化改革為動力，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)依法行政、依法治企的自覺性、堅定性，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的國資實(shí)踐提供有力法治保障。

　?。ǘ﹫猿智笳鎰?wù)實(shí)，全面提升法治政府建設(shè)水平

　　圍繞建設(shè)法治中國首善之區(qū)總目標(biāo)，深入實(shí)施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，狠抓法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步梳理明晰監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界。持續(xù)深化分類監(jiān)管，強(qiáng)化部門間工作協(xié)同、政策協(xié)調(diào)和信息共享，形成監(jiān)管工作合力。密切跟進(jìn)相關(guān)立法進(jìn)展，及時修訂完善國資監(jiān)管制度體系，強(qiáng)化制度落實(shí)，保障國資國企高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化依法行權(quán)履職，將履職行為全面納入法治軌道。

　　（三）堅持系統(tǒng)施策，統(tǒng)籌推動法治國企提檔升級

　　以防范化解重大法律風(fēng)險為核心，以全面提升法治保障能力為重點(diǎn)，以創(chuàng)新完善工作機(jī)制措施為保障，進(jìn)一步提升法治國企建設(shè)水平，更好地服務(wù)國資國企改革發(fā)展工作大局。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)推動企業(yè)有效落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化合規(guī)管理問效和重大法律風(fēng)險防范化解，持續(xù)深化總法律顧問制度，統(tǒng)籌推進(jìn)法治人才隊(duì)伍建設(shè)，以高水平法治建設(shè)助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄋ模﹫猿址?wù)大局，著力提升法治宣傳工作實(shí)效

　　充分發(fā)揮“京企云帆”等普法教育平臺作用，進(jìn)一步拓展普法宣傳載體，豐富普法宣傳形式，與中心工作相結(jié)合組織開展普法宣傳專題活動。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)工作要求，建立完善“學(xué)、知、用、考”工作機(jī)制，通過會前學(xué)法、法治講堂、網(wǎng)絡(luò)教育、法治實(shí)踐等方式，營造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。