2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關鍵之年。一年來，市國資委在市委市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨中央國務院、市委市政府關于法治建設工作的各項部署，堅持依法行權履職，統(tǒng)籌推進法治政府建設和法治國企建設，各項工作取得積極成效。

　　一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬娀M織領導，持續(xù)筑牢法治建設根基

　　一是理論根基持續(xù)深化。把深入學習貫徹習近平法治思想作為一項長期政治任務，深入領會習近平法治思想的基本精神、核心要義和豐富內(nèi)涵。及時傳達學習習近平總書記對全面依法治國工作的重要指示精神，切實提升運用法治思維和法治方式推動國資國企改革發(fā)展的能力。組織機關全體干部系統(tǒng)學習《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》，圍繞法治政府建設重點工作，統(tǒng)籌完成會前學法、黨委理論學習中心組專題學法、法治講堂、法治實踐活動、網(wǎng)上學習等學法活動，扎實推動法治學習制度化、常態(tài)化。

　　二是制度根基持續(xù)完備。梳理履職事項。立足國資監(jiān)管實際，修訂市國資委出資人監(jiān)管履職清單，配合相關部門研究制定文化企業(yè)監(jiān)管權責清單，進一步厘清監(jiān)管權責邊界。完善制度體系。統(tǒng)籌推進規(guī)范性文件立改廢釋，國資監(jiān)管制度體系持續(xù)優(yōu)化。全面梳理現(xiàn)行規(guī)范性文件，持續(xù)優(yōu)化制度文件管理系統(tǒng)。深化數(shù)智監(jiān)管。構建上下貫通、實時在線的數(shù)字化監(jiān)管體系，強化動態(tài)監(jiān)測、異常發(fā)現(xiàn)和風險預警能力。

　　三是實踐根基持續(xù)夯實。持續(xù)推進市級機關事業(yè)單位所屬企業(yè)轉市國資委直接監(jiān)管工作，經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管進一步深化。以公司章程為抓手進一步厘清各治理主體權責邊界，全面完成監(jiān)事會改革，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善。持續(xù)深化兩類公司改革，啟動市屬國企子企業(yè)深化綜合改革試點，不斷完善市場化經(jīng)營機制，激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展活力。

　?。ǘ┲苊懿渴鹇鋵崳掷m(xù)推進法治政府建設

　　一是強化法律審核。落實依法監(jiān)管，將合法合規(guī)性審核深度嵌入重大決策程序、依法履職全流程及重大風險化解環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮公職律師、外聘律師團隊作用，為應對監(jiān)管新形勢挑戰(zhàn)、改革發(fā)展重大問題提供專業(yè)支撐。

　　二是妥善處置爭議。通過建立行政復議、行政訴訟全流程管理機制，規(guī)范應訴文書制作、證據(jù)收集和出庭答辯程序，全年妥善處理行政復議4件、行政訴訟4件。

　　三是主動接受監(jiān)督。按時高效辦理市領導批示及市委、市政府各類督查件、“兩會”建議提案。持續(xù)推進信訪工作法治化，深入開展“深化源頭治理、化解信訪矛盾”專項工作，優(yōu)化完善信訪受理、辦理等業(yè)務流程，指導推動國有企業(yè)信訪工作規(guī)范化、制度化、法治化建設。

　　四是優(yōu)化政務公開。2025年，主動公開、轉載、更新政務信息2478條，其中，累計發(fā)布國資動態(tài)、通知公告、業(yè)務工作等信息304條，嚴格對照市國資委主動公開清單內(nèi)容及時、全面公開；辦理依申請公開信息93件。

　?。ㄈ┩晟品ㄖ伪Ｕ?，一體推進法治國企建設

　　一是強化閉環(huán)管理，提升重大法律風險處置能力。指導推動市管企業(yè)全面修訂法律糾紛案件管理制度，建立健全重大案件處置、案件調解前置等管理機制，構建以案促管管理閉環(huán)。梳理分析企業(yè)年度法律糾紛案件情況，總結經(jīng)驗、分析問題并對下一步工作提出意見建議。

　　二是強化合規(guī)經(jīng)營，推動合規(guī)管理工作延伸落實。推動市管企業(yè)全面建立合規(guī)管理體系，符合條件的二級子企業(yè)全部開展合規(guī)管理工作，進一步明晰各治理主體的合規(guī)管理職責，健全完善合規(guī)管理工作機制。

　　三是強化人才引領，推動落實總法律顧問制度。組織開展總法律顧問述職評議工作，督促總法律顧問依法行權履職，切實發(fā)揮出資人監(jiān)督前哨和企業(yè)審核把關雙重職責。強化對總法律顧問、法務人員數(shù)據(jù)的定期更新和深度分析，為優(yōu)化提升法治人才隊伍結構素質奠定基礎。

　　四是強化普法宣傳，營造學法守法用法濃厚氛圍。印發(fā)《2025年市國資委系統(tǒng)普法依法治理工作要點》，指導企業(yè)有計劃有步驟開展法治宣傳工作。對“八五”普法宣傳工作進行梳理總結。組織市管企業(yè)開展“公平競爭審查條例專項宣傳”“民法典宣傳月暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項普法活動”“憲法宣傳周”等一系列主題宣傳活動。通過微信公眾號和《首都建設報》持續(xù)加大法治國企宣傳力度。

　　二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　?。ㄒ唬┿∈乇砺事氊煟J真學習領會習近平法治思想

　　一是深學細悟，堅定法治信仰。扎實履行法治建設第一責任人職責，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會精神和習近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示，深學細悟習近平法治思想的科學體系與核心要義，精準把握“十二個堅持”的深刻內(nèi)涵與實踐指向，統(tǒng)籌推進國資國企法治建設各項工作。

　　二是精心組織，建立長效機制。切實履行法治建設組織者、推動者和實踐者職責，組織會前學法、黨委理論學習中心組學習等專題學法。指導推動市管企業(yè)全面建立領導干部學法制度，將習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)納入學習清單。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，推進作風建設常態(tài)化長效化。

　?。ǘ┷`行守法示范，持續(xù)提升依法監(jiān)管能力水平

　　一是嚴守程序規(guī)范，落實依法決策。帶頭尊法學法守法用法，嚴格執(zhí)行《市國資委黨委“三重一大”決策實施辦法》，推動落實重大決策法律審核前置，確保重大決策程序正當、過程公開，決策內(nèi)容依法合規(guī)。推動落實規(guī)范性文件合法性審查、公平競爭審查、宏觀政策取向一致性評估等要求，不斷提升政策文件出臺實施質效。

　　二是持續(xù)深化改革，夯實監(jiān)管基礎。定期調度國企改革深化提升行動進展情況，各項改革任務高質量完成。組織開展專題研究，引導推動市管企業(yè)不斷增強核心功能，服務保障首都發(fā)展大局。探索建立委派國資監(jiān)督專員新機制，加強與專職外部董事監(jiān)督協(xié)同，進一步提升國資監(jiān)管工作實效。高度關注國有資產(chǎn)領域立法工作，圍繞國資監(jiān)管重點難點問題研提多輪意見建議。

　?。ㄈ┨嵘梅芰?，推動完善國資監(jiān)管工作機制

　　一是推動依法履職，構建監(jiān)督閉環(huán)。緊盯關鍵少數(shù)，主持制定對市管企業(yè)“一把手”監(jiān)督談話工作措施。指導督促市管企業(yè)落實領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，進一步提升領導干部運用法治思維推動企業(yè)改革發(fā)展的能力。圍繞中央巡視、市委巡視指出問題，持續(xù)深化問題整改和成果運用。

　　二是深化法治國企，強化部署落實。主持召開市國資委系統(tǒng)法治工作大會，深入分析法治工作面臨的形勢任務，對法治建設重點工作進行動員部署，推動形成強化組織領導、層層壓實責任、上下協(xié)同聯(lián)動的法治建設工作格局。

　　三、推進法治政府建設工作存在的不足

　　一是面對穿透式監(jiān)管等方面國資監(jiān)管新要求，相關前瞻性研究謀劃不夠，監(jiān)管制度體系、監(jiān)管機制措施有待進一步健全完善。二是企業(yè)在新領域拓展、新業(yè)態(tài)培育、國際化經(jīng)營等方面的風險防控意識有待進一步提升，防范應對重大風險挑戰(zhàn)的法治工作措施有待進一步細化完善。三是將法治建設工作要求嵌入企業(yè)改革發(fā)展全流程的制度設計有待進一步完善，業(yè)法融合與高水平法治保障高質量發(fā)展的要求仍有差距。

　　四、2026年推進法治政府建設的主要安排

　?。ㄒ唬娀ㄖ我庾R，完善法治工作格局

　　堅持學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要指示精神，貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，將法治建設工作貫穿國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展全過程。落實法治建設第一責任人職責，積極落實領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。指導督促企業(yè)逐級落實法治建設主體責任，不斷健全完善高位推動、高效落實的國資國企法治建設工作格局。

　?。ǘ﹫猿忠婪穆?，提升國資監(jiān)管質效

　　結合國家層面立法進展，加強對國資監(jiān)管地方立法的研究謀劃。統(tǒng)籌推動規(guī)范性文件立改廢釋，及時修訂完善國資監(jiān)管制度體系，增強監(jiān)管制度體系的系統(tǒng)性、協(xié)同性、時效性。持續(xù)深化分類監(jiān)管，完善跨部門工作協(xié)同機制，推動政策銜接與信息共享，持續(xù)提升監(jiān)管合力。嚴格規(guī)范依法行權履職，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)、程序正當，持續(xù)夯實法治政府建設基礎。

　?。ㄈ﹫猿忠婪ㄖ纹?，深化企業(yè)改革發(fā)展

　　結合新一輪國資國企改革，系統(tǒng)謀劃企業(yè)法治建設工作。優(yōu)化完善市管企業(yè)法治建設綜合考評，引導企業(yè)夯實法治工作基礎，提升重大風險防控能力和處置水平。著力提升合規(guī)管理有效性，持續(xù)深化總法律顧問制度建設，推動企業(yè)健全法治人才引育留用制度機制，進一步強化法治保障能力，為國有企業(yè)高質量發(fā)展注入持久法治動能。

　?。ㄋ模┥罨ㄖ涡麄?，筑牢法治工作理念

　　按照全市普法依法治理工作統(tǒng)一部署，結合國資國企改革工作和企業(yè)法治建設工作實際，研究制定市國資委系統(tǒng)“九五”普法規(guī)劃。進一步拓寬法治宣傳渠道，建立法治宣傳常態(tài)化機制，營造良好法治氛圍。持續(xù)打造市國資委系統(tǒng)法宣平臺，開展分層分類法治培訓，加強普法宣傳和企業(yè)法治實踐的雙向互動，推動法治理念入腦入心，持續(xù)提升法治人才隊伍素質能力和專業(yè)化水平。