2021年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，以構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代北京機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展需要的法治體系為目標(biāo)，以“十四五”規(guī)劃、“八五”普法全新開局為引領(lǐng)，加快制度體系建設(shè)，強(qiáng)化普法依法治理，法治政府建設(shè)成效顯著?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)基本情況

　　(一)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南，局黨組高度重視，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)專家專題授課，堅(jiān)持將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)全局干部職工深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的發(fā)展歷程和精髓要義，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性、堅(jiān)定性和實(shí)效性，真正做到運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)法治化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)持續(xù)完善依法行政制度體系，提升法治政府建設(shè)規(guī)范化水平

　　一是加強(qiáng)頂層規(guī)劃引領(lǐng)。研究制定《北京市機(jī)關(guān)事務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，將“提升法治化建設(shè)水平”納入規(guī)劃主要任務(wù)，明確法治化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)。牽頭制定《北京市“十四五”時(shí)期公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》，為全市公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作明確了具體要求。制定印發(fā)《北京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)實(shí)施方案》，明確未來五年我局法治宣傳教育的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則、內(nèi)容措施、組織保障等事宜。通過實(shí)施各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)，干部職工法治思想水平和法治素養(yǎng)進(jìn)一步提升，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的機(jī)關(guān)事務(wù)法規(guī)制度體系逐步形成。

　　二是研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)定。圍繞機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)制度規(guī)定的研究制定工作，先后出臺(tái)公務(wù)用車、辦公用房、國有資產(chǎn)管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等制度規(guī)定，不斷提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理規(guī)范化水平。

　　三是深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。發(fā)布《高等學(xué)校能源消耗定額》《用水定額 第28部分：機(jī)關(guān)》2項(xiàng)本市地方標(biāo)準(zhǔn)，黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、文化場(chǎng)館等8類能耗定額標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入審核發(fā)布程序，初步建立起公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系。制定出臺(tái)資產(chǎn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、物業(yè)管理制度標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，為促進(jìn)集中統(tǒng)一管理提供重要支撐。

　　(三)嚴(yán)格法規(guī)執(zhí)行，依法全面履行職責(zé)

　　堅(jiān)持“法有授權(quán)必須為”的原則，圍繞“服務(wù)、保障、管理”基本要素，認(rèn)真履行國家層面“三條例兩辦法一規(guī)定”所賦予的工作職責(zé)。

　　深入推進(jìn)厲行節(jié)約各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)作用，承辦全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周啟動(dòng)儀式，印發(fā)節(jié)能倡議書，開展“光盤”行動(dòng)和綠色低碳“七個(gè)一”行動(dòng)，在節(jié)電節(jié)水節(jié)糧節(jié)油降碳減塑和垃圾分類等方面，為全社會(huì)作出表率。全市節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建效果顯著，市區(qū)兩級(jí)861家單位通過市級(jí)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建驗(yàn)收，超額完成年度指標(biāo)，60%市級(jí)機(jī)關(guān)建成節(jié)水型機(jī)關(guān)、6個(gè)單位被評(píng)為國家級(jí)水效領(lǐng)跑者、477個(gè)單位完成全市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。

　　經(jīng)費(fèi)使用效能不斷提升。制定《關(guān)于做好市機(jī)關(guān)事務(wù)局2021年預(yù)算管理工作的意見》《預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》，預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)一步完善。全面落實(shí)“過緊日子”各項(xiàng)要求，研究制定后勤綜合服務(wù)定額標(biāo)準(zhǔn)，壓減一般性支出經(jīng)費(fèi)。筑牢資金安全屏障，全年共完成104個(gè)項(xiàng)目的部門評(píng)審、205份合同的合法性審核，做到每一筆資金、每一份合同、每一個(gè)項(xiàng)目都經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。

　　資產(chǎn)管理更加精準(zhǔn)高效。按照審批流程和各環(huán)節(jié)管理職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)的全過程管理。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委關(guān)于市級(jí)機(jī)關(guān)搬遷“穩(wěn)”和“儉”工作要求，按照“充分利舊，合理補(bǔ)新”的原則，深入對(duì)接新購需求，為搬遷單位做好資產(chǎn)配置。

　　公車管理更加規(guī)范有序。高標(biāo)準(zhǔn)做好撤、并、改單位公務(wù)用車編制的重新核定，依法依規(guī)開展車輛購置、調(diào)撥、處置和編制清理工作。嚴(yán)格監(jiān)督管理，發(fā)揮公務(wù)用車信息管理平臺(tái)作用，開展全市公務(wù)用車車載終端普查，積極配合市紀(jì)委市監(jiān)委和相關(guān)單位開展車輛軌跡查詢。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，完成保障基層公務(wù)出行示范點(diǎn)建設(shè)，并通過國管局驗(yàn)收。

　　辦公用房管理進(jìn)一步加強(qiáng)。開展市級(jí)行政事業(yè)單位出租房屋安全使用情況摸底清查工作。組織16個(gè)區(qū)及市級(jí)單位召開培訓(xùn)會(huì)議，指導(dǎo)市區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門依規(guī)合矩做好辦公用房管理工作。按照辦公用房調(diào)配原則和審批程序，做好辦公用房調(diào)配和處置等工作，有效緩解相關(guān)委辦局用房需求。

　　信息化支撐保障作用日益顯著。完成全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、辦公用房信息系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化機(jī)關(guān)事務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)、綜合辦公平臺(tái)、綜合調(diào)度平臺(tái)、綜合運(yùn)維平臺(tái)，充分發(fā)揮信息化技術(shù)在厘清業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)管理效能、提升服務(wù)水平中的關(guān)鍵支撐作用，助力機(jī)關(guān)事務(wù)工作提速增效。

　　安全管理體系更加完善。按照全市統(tǒng)一部署，建立內(nèi)部平安建設(shè)制度體系，完成年度平安北京建設(shè)工作任務(wù)。狠抓安全生產(chǎn)不放松，形成安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞重要時(shí)點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大隱患，定期開展綜合檢查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查安全隱患，確保各集中辦公區(qū)安全平穩(wěn)有序。

　　疫情防控扎實(shí)有效。根據(jù)國內(nèi)外疫情形勢(shì)及時(shí)召開局疫情防控專題會(huì)，部署相關(guān)工作，研究、修訂、完善防控方案，從嚴(yán)從緊落實(shí)各項(xiàng)防疫措施。為集中辦公區(qū)干部職工和服務(wù)保障人員組織開展新冠疫苗、疫苗加強(qiáng)免疫接種工作和核酸檢測(cè)工作，確保各集中辦公區(qū)“零感染”。

　　(四)發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督合力，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管

　　加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，梳理完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施，權(quán)責(zé)體系更加清晰。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核，對(duì)局相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、合同等進(jìn)行合法性審核，提出意見建議，提高文件質(zhì)量，最大限度降低行政風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)政務(wù)公開，完成局政府網(wǎng)站建設(shè)，制定局政府網(wǎng)站管理辦法和信息發(fā)布工作機(jī)制，網(wǎng)站累計(jì)訪問量43.1萬人次，公開信息889條。充分發(fā)揮綜合服務(wù)平臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)熱線的橋梁紐帶作用，認(rèn)真聽取干部職工意見建議并努力協(xié)調(diào)解決，熱線回訪滿意率達(dá)91.60%，比上一年度提升了11.6%。

　　積極落實(shí)中央巡視、市委巡視和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改任務(wù)，以“改”為關(guān)鍵，以“立”為保障，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制定專項(xiàng)整改方案，建立工作臺(tái)賬，明確完成時(shí)限，著力構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”緊密結(jié)合，為機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。

　　二、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題和不足

　　2021年，市機(jī)關(guān)事務(wù)局法治政府建設(shè)取得了積極成效，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

　　一是法治意識(shí)和法律素養(yǎng)仍需持續(xù)提升。學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性還需加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式開展機(jī)關(guān)事務(wù)工作的能力還需進(jìn)一步提高。

　　二是機(jī)關(guān)事務(wù)法治體系仍需進(jìn)一步完善。機(jī)關(guān)事務(wù)運(yùn)行相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠健全，一些制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施還須細(xì)化，制度標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)力度還需加大。

　　三是法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。市區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)共進(jìn)的工作還要加強(qiáng)，法治化建設(shè)整體統(tǒng)籌推進(jìn)的力度還需加大，上下聯(lián)動(dòng)、同步推進(jìn)的工作還需深化。

　　三、2021年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　2021年，市機(jī)關(guān)事務(wù)局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，自覺將法治政府建設(shè)擺在重要位置，做到對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實(shí)發(fā)揮“頭雁”的示范作用，把法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　(一)注重依法決策。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度和重大行政決策法定程序，全年召開局黨組會(huì)63次、局長(zhǎng)辦公會(huì)、專題會(huì)等各類會(huì)議350余次，研究各類議題900余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)決策流程科學(xué)、制度落實(shí)到位、程序規(guī)范合法、過程管控有效。

　　(二)注重督查考核。研究制定督查工作制度，將建議提案辦理、信息公開、接訴即辦、領(lǐng)導(dǎo)信箱、信訪等工作納入督查，明確任務(wù)分工，定期跟蹤督辦，推動(dòng)決策部署落到實(shí)處。全年完成市委市政府督辦件28件，及時(shí)答復(fù)和解決12345市民熱線派單，加大了問題的解決力度。

　　(三)注重提升法律素養(yǎng)。組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)22次、會(huì)前學(xué)法4次，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力。組織召開全市機(jī)關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)和法治講座，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(2021-2025年)》《北京市接訴即辦條例》等9項(xiàng)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容。局主要負(fù)責(zé)人以《增強(qiáng)法治思維 依法履職盡責(zé) 促進(jìn)北京市機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展》為題，為干部職工授課，提高了干部職工學(xué)法用法能力。

　　(四)注重營造法治氛圍。全面落實(shí)“八五”普法實(shí)施方案和市委全面依法治市委員會(huì)守法普法領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，認(rèn)真組織、持續(xù)推進(jìn)全局普法工作，研究制定《2021年北京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局普法依法治理工作計(jì)劃》。組織全市黨政機(jī)關(guān)、各區(qū)和相關(guān)企事業(yè)單位，就公務(wù)用車、辦公用房等管理制度開展政策培訓(xùn)，進(jìn)一步加深對(duì)政策制度的理解和把握。多媒介建設(shè)法治文化宣傳陣地，通過電子屏、張貼宣傳海報(bào)等方式，做好憲法、民法典、垃圾分類等法律法規(guī)普法宣傳工作。與國管局共同承辦“2021年全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)。在局《北京機(jī)關(guān)事務(wù)動(dòng)態(tài)》開辟法治專欄，刊登精選案例以案釋法，在局機(jī)關(guān)綜合辦公平臺(tái)上傳各類政策法規(guī)，方便干部職工隨查隨學(xué)，積極營造普法良好氛圍。

　　四、2022年法治政府建設(shè)工作安排

　　2022年是黨的二十大召開之年，是北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)舉辦之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。我局將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，著力提升依法行政水平，助推北京機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和依法行政培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，拓展學(xué)習(xí)宣傳的廣度和深度。鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育、巡視審計(jì)整改成果，不斷提高依法行政能力和水平。

　　(二)健全完善機(jī)關(guān)事務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)體系

　　把法治化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，圍繞機(jī)關(guān)事務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的機(jī)關(guān)事務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(三)提升科學(xué)、民主、依法決策水平

　　嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》要求，繼續(xù)發(fā)揮律師、專家學(xué)者、法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的專業(yè)能力和積極作用。認(rèn)真開展規(guī)范性文件合法性審核，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步健全政務(wù)公開工作機(jī)制和相關(guān)制度，完善公開清單，保障群眾的知情權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)決策公開、政策解讀，擴(kuò)大參與互動(dòng)。

　　(四)營造尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍

　　統(tǒng)籌落實(shí)局“八五”普法實(shí)施方案部署要求，聚焦機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域重要政策法規(guī)，有針對(duì)性開展學(xué)法普法。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，組織依法行政培訓(xùn)班，舉辦“法治大講堂”，?通過線上與線下相結(jié)合方式，不斷深化普法宣傳效果。