2022年，北京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記對北京重要講話精神和對機(jī)關(guān)事務(wù)工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委全面依法治市工作會(huì)議精神和市委市政府有關(guān)要求，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，以推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)“提質(zhì)、提速、提效”為目標(biāo)，不斷健全制度標(biāo)準(zhǔn)體系，全局依法行政能力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事務(wù)各項(xiàng)工作依法管理、依法保障、依法服務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)基本情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神

　　局黨組把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，第一時(shí)間召開局黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神以及全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神上來。印發(fā)《關(guān)于迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮的通知》《市機(jī)關(guān)事務(wù)局學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神暨“找差距、抓整改、開新局”專項(xiàng)工作方案》。組織召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神動(dòng)員部署會(huì)和主要領(lǐng)導(dǎo)宣講會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展宣講研討交流，各級黨組織積極開展多種形式的學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)走深走實(shí)、入腦入心，在全局上下迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄?/p>

　　（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。局黨組高度重視,把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，通過組織召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議、會(huì)前學(xué)法、依法行政培訓(xùn)班等方式，邀請專家專題授課，深入闡釋習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求以及全面依法治國的重大意義和總體要求，增強(qiáng)全局領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的能力和水平，提高依法履職的自覺性、堅(jiān)定性和實(shí)效性。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)法治體系建設(shè)

　　一是突出頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市機(jī)關(guān)事務(wù)局把落實(shí)普法責(zé)任制作為健全機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、推動(dòng)首都機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和途徑，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，研究制定了《2022年北京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局普法依法治理工作計(jì)劃》，明確全年普法依法治理工作的總體要求、普法內(nèi)容和形式、責(zé)任分工等，站在講政治的高度，強(qiáng)化對普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)普法依法治理工作提質(zhì)增效。

　　二是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，探索完善機(jī)關(guān)事務(wù)法治化建設(shè)。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障地方立法工作，被國管局確定為機(jī)關(guān)運(yùn)行保障管理地方立法創(chuàng)新試點(diǎn)。圍繞市級集中辦公區(qū)辦公用房管理、國有資產(chǎn)管理、物業(yè)服務(wù)保障等重要領(lǐng)域，研究出臺《北京市市級機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)公物倉管理辦法》《北京市市級機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核辦法（試行）》等系列制度措施，逐步形成結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容全面、形式規(guī)范的機(jī)關(guān)事務(wù)制度體系。

　　三是提升精細(xì)化水平，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，完成2023年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目申報(bào)工作，《公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范》被列為2023年擬制定的北京市地方標(biāo)準(zhǔn)。配合國管局，起草完成機(jī)關(guān)事務(wù)信息化領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)。圍繞公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，制定發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)能源消耗定額》《博物館與科技館能源消耗定額》等6個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。研究制定《行政辦公區(qū)新項(xiàng)目開辦物資配備標(biāo)準(zhǔn)》《行政辦公區(qū)新項(xiàng)目開荒保潔服務(wù)及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》《黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《行政辦公區(qū)二期智能化工程建設(shè)指導(dǎo)意見》，為機(jī)關(guān)事務(wù)重點(diǎn)工作提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐。

　　（四）依法履職盡責(zé)，推動(dòng)北京機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

　　堅(jiān)持“法有授權(quán)必須為”的原則，圍繞“服務(wù)至上、管理為要、提升水平”的工作要求，認(rèn)真履行關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、辦公用房管理等黨內(nèi)法規(guī)以及國家層面“三條例兩辦法一規(guī)定”所賦予的工作職責(zé)。

　　充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范引領(lǐng)作用。經(jīng)過3年努力，全市共117家市級黨政機(jī)關(guān)、1288家區(qū)級黨政機(jī)關(guān)達(dá)到創(chuàng)建要求，市區(qū)兩級建成率分別為91.3%、94.9%，超額完成《北京市節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)方案》明確的到2022年底達(dá)到85%和75%的創(chuàng)建目標(biāo)。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)試點(diǎn)建設(shè)工作，多項(xiàng)舉措得到國管局充分肯定并在全國推廣。創(chuàng)新開展節(jié)能宣傳，運(yùn)用“云啟動(dòng)”“云發(fā)布”“云打卡”等線上宣傳方式開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，打造北京節(jié)能工作新亮點(diǎn)。我市選送的17個(gè)示范案例榮獲全國公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約示范案例稱號，我局榮獲國家節(jié)能“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，推薦的二氧化碳空氣源熱泵等４項(xiàng)技術(shù)參評國管局節(jié)能先進(jìn)適用技術(shù)。

　　資產(chǎn)管理更加節(jié)約高效。大力推進(jìn)公物倉建設(shè)，將庫存?zhèn)溆煤烷e置資產(chǎn)全部納入公物倉集中統(tǒng)一管理。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委關(guān)于市級機(jī)關(guān)搬遷“穩(wěn)”和“儉”工作要求，對于開辦類資產(chǎn)配置，采用“搬遷利舊+公物倉調(diào)劑+新購”配置方式，滿足搬遷單位使用需求的同時(shí)，充分盤活閑置庫存資產(chǎn)，節(jié)約新購資金，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“過緊日子”要求。

　　公車管理更加規(guī)范有序。認(rèn)真落實(shí)公務(wù)用車管理各項(xiàng)制度規(guī)定，增強(qiáng)服務(wù)意識，嚴(yán)格高效做好車輛編制、配備、更新處置、調(diào)撥劃轉(zhuǎn)等工作。全面推廣使用北京市公務(wù)用車管理平臺，公務(wù)用車管理更加規(guī)范，監(jiān)督更加透明，服務(wù)保障效能進(jìn)一步提升。完成國管局第一批公務(wù)用車管理專項(xiàng)領(lǐng)域示范點(diǎn)建設(shè)，順利通過國管局驗(yàn)收，并被確認(rèn)為“公務(wù)用車管理專項(xiàng)領(lǐng)域創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐單位”。

　　辦公用房管理效能更加突顯。按照辦公用房調(diào)配原則和審批程序，做好調(diào)配、處置工作，為57個(gè)市級委辦局及所屬單位解決辦公用房需求。利用搬遷騰退房產(chǎn)解決辦公用房需求，進(jìn)一步節(jié)約財(cái)政資金支出。落實(shí)疫情防控期間國有房屋租金減免政策，幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

　　信息化支撐作用日益顯著。編制印發(fā)《北京市機(jī)關(guān)事務(wù)信息化工作“十四五”規(guī)劃》。聚焦辦公用房、公務(wù)用車、資產(chǎn)為核心的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，打造機(jī)關(guān)事務(wù)綜合服務(wù)平臺，基本實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)一站式線上辦理，強(qiáng)化全市“一張網(wǎng)”管理。開發(fā)并投入試運(yùn)行公物倉、食堂反浪費(fèi)管理、服務(wù)監(jiān)管、綜合配送管理等新業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)事務(wù)管理與服務(wù)業(yè)務(wù)信息化支撐的覆蓋率。

　　文明機(jī)關(guān)建設(shè)取得成效。認(rèn)真落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)重要指示要求，研究制定城市副中心行政辦公區(qū)文明機(jī)關(guān)建設(shè)措施辦法，以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、管理規(guī)范、文明和諧的行政辦公區(qū)為目標(biāo)，督促院區(qū)建設(shè)者、管理者及物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、綠化等服務(wù)保障單位以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最高水平建設(shè)、管理、維護(hù)好院區(qū)，同時(shí)建立文明機(jī)關(guān)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，全方位開展文明機(jī)關(guān)主題宣傳、“文明機(jī)關(guān)隨手拍”等活動(dòng)，持續(xù)用力推動(dòng)文明機(jī)關(guān)建設(shè)，辦公區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平和機(jī)關(guān)文明素養(yǎng)得到有效提升。

　　持續(xù)筑牢安全“防護(hù)墻”。按照全市統(tǒng)一部署，建立內(nèi)部平安建設(shè)制度體系，完成年度平安北京建設(shè)工作任務(wù)。狠抓安全生產(chǎn)不放松，形成安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞重要時(shí)點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大隱患，定期開展綜合檢查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查安全隱患，確保各集中辦公區(qū)安全平穩(wěn)有序。

　　疫情防控扎實(shí)有效。根據(jù)國內(nèi)外疫情形勢及時(shí)召開局疫情防控專題會(huì)，部署相關(guān)工作，研究、修訂、完善防控方案，從嚴(yán)從緊做好測溫驗(yàn)碼、核酸檢測、疫苗接種、食堂錯(cuò)峰用餐等常態(tài)化疫情防控工作，把“快、嚴(yán)、準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)”要求貫徹落實(shí)到機(jī)關(guān)疫情防控的全過程、各環(huán)節(jié)，有力維護(hù)機(jī)關(guān)干部職工生命安全和身體健康。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督合力，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管

　　加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核。研究制定《北京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局行政規(guī)范性文件管理辦法（試行）》，對本局行政規(guī)范性文件的起草、審核、決定、發(fā)布、備案與清理等內(nèi)容進(jìn)行明確，確保局內(nèi)各類行政規(guī)范性文件有法可依、有據(jù)可循。聘請職業(yè)律師團(tuán)隊(duì)作為法律顧問，參與行政規(guī)范性文件審核、合同審核，并對涉及本局的法律事務(wù)提供法律意見和建議。全年，共完成公務(wù)用車、工程建設(shè)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等領(lǐng)域行政規(guī)范性文件和322份合同的合法性審核，有效防范了法律風(fēng)險(xiǎn)。制定《市機(jī)關(guān)事務(wù)局內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作方案》，梳理局本級內(nèi)控建設(shè)亟需解決39個(gè)問題，內(nèi)控建設(shè)制度化水平不斷提高。

　　二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題和不足

　　2022年，市機(jī)關(guān)事務(wù)局法治政府建設(shè)取得了積極成效，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

　　一是機(jī)關(guān)事務(wù)法治體系仍需進(jìn)一步完善。內(nèi)部還存在運(yùn)行體制機(jī)制不夠順暢，部分領(lǐng)域制度不夠健全、管理不夠科學(xué)、職責(zé)不夠清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)不夠協(xié)調(diào)等問題。

　　二是法治政府建設(shè)統(tǒng)籌謀劃的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。頂層設(shè)計(jì)還有欠缺，機(jī)關(guān)事務(wù)地方立法工作進(jìn)展較為緩慢，對機(jī)關(guān)事務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展研究思考得還不夠深，視野不夠?qū)?，謀劃不夠遠(yuǎn)。

　　三是法治意識和法律素養(yǎng)仍需持續(xù)提升。學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性還需加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式開展機(jī)關(guān)事務(wù)工作的能力還需進(jìn)一步提高。

　　三、2022年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　2022年，市機(jī)關(guān)事務(wù)局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，自覺將法治政府建設(shè)擺在重要位置，做到對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實(shí)發(fā)揮“頭雁”的示范作用，把法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。研究形成《深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，推動(dòng)首都機(jī)關(guān)事務(wù)法治化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展》調(diào)研報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義和核心要義，對以首善標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)首都機(jī)關(guān)事務(wù)法治化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真的思考，并對秉承法治精神，依法依規(guī)依紀(jì)開展各項(xiàng)工作提出明確要求。

　　（一）注重依法決策。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度和重大行政決策法定程序，全年召開局黨組會(huì)55次，研究議題368余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)決策流程科學(xué)、制度落實(shí)到位、程序規(guī)范合法、過程管控有效。

　?。ǘ┳⒅胤伤仞B(yǎng)提升。組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)19次、會(huì)前學(xué)法4次、理論宣講和輔導(dǎo)報(bào)告5次、深度交流研討4次，實(shí)地參觀見學(xué)2次，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力。組織召開全市機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)和法治講座，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《民法典》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)內(nèi)容。貫徹落實(shí)《北京市國家工作人員旁聽庭審工作實(shí)施意見》，組織市區(qū)兩級機(jī)關(guān)事務(wù)干部職工，通過“中國庭審公開網(wǎng)”“中國普法網(wǎng)”“中國法律服務(wù)網(wǎng)”“北京法院審判信息網(wǎng)”等網(wǎng)站，在線觀看庭審視頻，了解各類案件涉及的法律法規(guī)、審判依據(jù)、判決結(jié)果等情況。

　?。ㄈ┳⒅貭I造法治氛圍。全面落實(shí)“八五”普法實(shí)施方案和市委全面依法治市委員會(huì)守法普法領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，認(rèn)真組織、持續(xù)推進(jìn)全局普法工作。組織全市黨政機(jī)關(guān)、各區(qū)和相關(guān)企事業(yè)單位，就公務(wù)用車、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等管理制度開展政策培訓(xùn)，進(jìn)一步加深對政策制度的理解和把握。多媒介建設(shè)法治文化宣傳陣地，通過電子屏、張貼宣傳海報(bào)等方式，做好《憲法》《民法典》、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、消防安全等法律法規(guī)普法宣傳工作。

　　四、2023年法治政府建設(shè)工作安排

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。市機(jī)關(guān)事務(wù)局將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央和市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，著力提升依法行政水平，履行好全市黨政機(jī)關(guān)“經(jīng)濟(jì)部”“后勤部”“保障部”職責(zé)使命，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)、提速、提效，為服務(wù)保障新時(shí)代首都發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

　　始終堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對北京重要講話精神以及對機(jī)關(guān)事務(wù)工作重要指示精神上來，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　?。ǘ┙∪晟茩C(jī)關(guān)事務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)體系

　　以推進(jìn)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化同步融合發(fā)展為目標(biāo)，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)立法工作，加快出臺一批管長遠(yuǎn)、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)，提升各項(xiàng)管理規(guī)范化水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)、提速、提效。

　?。ㄈ┨嵘薪y(tǒng)一管理效能

　　發(fā)揮法治賦能作用，健全以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一管理模式，以黨政機(jī)關(guān)二期搬遷為契機(jī)，持續(xù)提升國有資產(chǎn)、公務(wù)用車、辦公用房、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、安全生產(chǎn)等管理工作效能，努力打造具有首都特色的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體系。

　?。ㄋ模┎粩嗵嵘茖W(xué)、民主、依法決策水平

　　嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》要求，繼續(xù)發(fā)揮律師、專家學(xué)者、法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的專業(yè)能力和積極作用。認(rèn)真開展規(guī)范性文件合法性審核，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)決策公開、政策解讀，擴(kuò)大參與互動(dòng)。

　?。ㄎ澹I造尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍

　　抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，聚焦機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域重要政策法規(guī)，有針對性開展學(xué)法普法。推進(jìn)“智慧普法”建設(shè)，以拓展普法宣傳渠道為重點(diǎn)，探索創(chuàng)新更多有效的普法宣傳措施。