2021年，北京市交通委員會堅持以全面依法治國重大戰(zhàn)略思想為指引，以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》為基本遵循，堅持黨組統(tǒng)攬法治政府建設(shè)，主要負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)法治政府建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭依法行政，委系統(tǒng)法治意識明顯增強(qiáng)，依法行政制度體系逐步健全，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平進(jìn)一步提升，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法有效落實(shí)，對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督全面加強(qiáng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2021年法治政府建設(shè)基本情況

　　(一)加強(qiáng)法治政府建設(shè)統(tǒng)籌，法治政府建設(shè)體系不斷深化。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。牢固確立習(xí)近平法治思想在法治政府部門建設(shè)的指導(dǎo)地位，將習(xí)近平法治思想納入黨組中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法和干部培訓(xùn)。二是強(qiáng)化對依法行政權(quán)責(zé)的管理。先后9次調(diào)整權(quán)責(zé)清單，形成“9+X”共646項權(quán)責(zé)清單。三是強(qiáng)化法治政府部門建設(shè)考評督導(dǎo)。根據(jù)交通系統(tǒng)各單位不同特點(diǎn)，分別制定5類法治政府建設(shè)評價指標(biāo)，定期對各單位工作落實(shí)情況進(jìn)行通報督導(dǎo)，推進(jìn)各項工作落到實(shí)處。

　　(二)積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，依法全面履行職責(zé)。一是深入推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項，對汽車租賃、船檢、水運(yùn)海事三個行業(yè)19個事項進(jìn)行優(yōu)化，納入交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、跨區(qū)協(xié)辦、全市可辦”；“道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營許可”納入第一批京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“同事同標(biāo)”。二是積極履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。啟動“6+4”綜合監(jiān)管體系建設(shè)，在貨物運(yùn)輸、駕駛員培訓(xùn)、出租汽車領(lǐng)域試點(diǎn)推行“一業(yè)一冊、一業(yè)一單、一業(yè)一查、一業(yè)一評”四項場景化措施；制定“雙隨機(jī)”抽查檢查計劃，規(guī)范全行業(yè)檢查單，推進(jìn)聯(lián)合檢查，努力構(gòu)建“無事不擾、無處不在”的監(jiān)管工作格局。三是推進(jìn)建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管制度。制發(fā)信用評價及分級分類監(jiān)管辦法，制定機(jī)動車維修等5個行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，推行“風(fēng)險+信用”分級分類監(jiān)管；完善信用管理系統(tǒng)，建立“雙公示”報送機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)駕駛員誠信考核及繼續(xù)教育。

　　(三)健全法律規(guī)范體系，強(qiáng)化法規(guī)支撐作用。一是深入推進(jìn)交通立法。完成鐵路安全管理立法立項論證，完成出租、公交、公路3個重點(diǎn)立法項目調(diào)研。二是深入推進(jìn)“兩庫”建設(shè)。全面梳理委系統(tǒng)規(guī)范性文件，保留151個，形成規(guī)范性文件庫；梳理交通行業(yè)168部法律法規(guī)，分類匯編成冊，形成法律法規(guī)庫。三是深入推進(jìn)京津冀交通法制一體化。召開京津冀交通一體化法制與執(zhí)法協(xié)作第6次聯(lián)席會議，完成22部規(guī)范性文件交叉?zhèn)浒浮?/p>

　　(四)完善決策程序制度，推進(jìn)科學(xué)依法決策。一是加強(qiáng)政府信息公開。完善官網(wǎng)政務(wù)公開內(nèi)容，新設(shè)行業(yè)處室信息公開和工作動態(tài)專欄，及時更新重大事項信息，主動接受社會監(jiān)督。二是拓寬公眾參與渠道。辦好12328交通服務(wù)熱線，開展“微訪談”“治堵大家談”等活動，暢通公眾參與渠道，提升公眾參與實(shí)效。三是嚴(yán)格法制審核把關(guān)。將合法性審核嵌入自動化辦公系統(tǒng)，規(guī)范審查程序，對新制發(fā)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。

　　(五)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面落實(shí)交通執(zhí)法“三項制度”。建立執(zhí)法事項法制審核目錄，明確重大執(zhí)法決定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、層級；在委網(wǎng)站設(shè)行政執(zhí)法公示專欄，對執(zhí)法依據(jù)、結(jié)果等進(jìn)行公示；強(qiáng)化以文字記錄、音像記錄等方式對執(zhí)法活動進(jìn)行全過程記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程全面、客觀、準(zhǔn)確和可回溯管理。二是推進(jìn)執(zhí)法協(xié)作。年度召開行業(yè)執(zhí)法聯(lián)席會議20余次，實(shí)現(xiàn)管理與執(zhí)法緊密協(xié)作、有機(jī)融合。三是開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治。成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行動方案，對5大類795個問題逐項解決銷賬；先后4次對專項整治活動進(jìn)行調(diào)度，派出17個行業(yè)督導(dǎo)組開展全行業(yè)督導(dǎo)；深入開展“講政治、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)”專題教育、廉潔執(zhí)法教育、執(zhí)法職業(yè)道德教育，樹牢執(zhí)法為民理念，規(guī)范執(zhí)法行為。

　　(六)積極回應(yīng)社會關(guān)切，依法化解矛盾糾紛。一是及時回應(yīng)群眾關(guān)切。主動公開政務(wù)信息4000余條，回復(fù)群眾申請政府信息公開170余件。二是積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員關(guān)切。按期高質(zhì)量辦理人大建議、政協(xié)提案310件，其中，市人大建議173件，市政協(xié)提案132件，全國人大建議、政協(xié)提案5件。三是深入做好復(fù)議訴訟工作。落實(shí)行政復(fù)議規(guī)定、行政訴訟應(yīng)訴管理辦法、民事訴訟應(yīng)訴管理辦法，辦理行政復(fù)議、訴訟案件130余件。

　　(七)加大學(xué)法普法力度，營造濃厚法治氛圍。一是加強(qiáng)法治宣傳教育工作的統(tǒng)籌。制定“八五”普法規(guī)劃，明確八五期間普法工作的指導(dǎo)思想、工作原則、重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對象。制發(fā)2021年北京交通普法依法治理工作要點(diǎn)，明確3個大方面10項具體普法任務(wù)。二是不斷提升委系統(tǒng)法治思維。圍繞習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查規(guī)定等內(nèi)容組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法；圍繞學(xué)習(xí)新修訂的行政處罰法組織依法行政和執(zhí)法專項培訓(xùn)。三是深入開展日常普法活動。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，以“法律進(jìn)交通樞紐”為牽引，在交通系統(tǒng)廣泛開展主題普法活動，被評為全國和北京市“七五”普法工作先進(jìn)單位。

　　二、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題與不足

　　一是部分單位對法治建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，法治意識、法治思維和法治能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二是決策依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良性法治氛圍還尚未完全形成。

　　三、2021年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要負(fù)責(zé)人親自抓法治，組織對重大問題進(jìn)行研究。印發(fā)2021年法制工作要點(diǎn)，召開法治政府建設(shè)工作會議，調(diào)整完善法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互配合、上下聯(lián)動的法治政府建設(shè)工作格局。

　　(二)堅持依法決策。堅持重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用由委黨組會議或黨組擴(kuò)大會議集體研究決定，推進(jìn)嚴(yán)格依法決策。落實(shí)公眾參與、專家咨詢、調(diào)研論證、合法性審查和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，全面提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

　　(三)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作考核實(shí)施辦法、巡察整改工作實(shí)施辦法、年度黨組和局級干部全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，安排考核組對委系統(tǒng)各單位開展督查考核，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)用的制約和監(jiān)督。

　　(四)維護(hù)司法權(quán)威。依法辦理行政復(fù)議案件，及時履行行政復(fù)議決定書；依法辦理應(yīng)訴案件，積極履行生效判決，落實(shí)司法建議，化解矛盾爭議。落實(shí)案件分級分類指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對案件的指導(dǎo)。

　　(五)深化學(xué)法用法。把提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事能力作為學(xué)法的核心，做到長期有規(guī)劃、年度有方案、各級有措施，上下合力推進(jìn)落實(shí)。堅持黨組會或辦公會學(xué)法，組織依法行政培訓(xùn)，把學(xué)法作為年度各類干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)課程。

　　四、2022年法治政府建設(shè)主要任務(wù)

　　(一)持續(xù)推進(jìn)法治政府職能體系建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)交通法治建設(shè)“十四五”規(guī)劃和“八五”普法規(guī)劃。健全完善規(guī)范性文件管理制度，定期開展規(guī)范性文件清理。

　　(二)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革體系建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化便利化。推行告知承諾制和“雙授權(quán)”，推進(jìn)減材料、減時限、減跑動，拓展跨省通辦事項范圍。完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，提升交通全行業(yè)“兩個必進(jìn)”“四個可辦”質(zhì)效。

　　(三)持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸監(jiān)管體系建設(shè)。制定和完善風(fēng)險監(jiān)管、信用監(jiān)管、分級分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、科技監(jiān)管、共治監(jiān)管等6項基本制度。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推行“一業(yè)一冊、一業(yè)一單、一業(yè)一查、一業(yè)一評”4項場景化措施。推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管制度建設(shè)，推進(jìn)“風(fēng)險+信用”分級分類監(jiān)管。

　　(四)持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。完善執(zhí)法頂層制度，規(guī)范執(zhí)法程序，推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。落實(shí)交通執(zhí)法“三項制度”，推進(jìn)執(zhí)法“四基四化”建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　(五)持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解體系建設(shè)。落實(shí)行政復(fù)議體制改革要求，履行行政復(fù)議職責(zé)，妥善處理行政復(fù)議案件。落實(shí)案件通報指導(dǎo)、分級分類管理制度，推進(jìn)建立個案糾錯與倒逼依法行政機(jī)制，強(qiáng)化案件源頭管控。

　　(六)持續(xù)推進(jìn)法治意識培樹體系建設(shè)。推進(jìn)履行法治政府部門建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，開展依法行政培訓(xùn)。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃和“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，抓好年度普法依法治理工作要點(diǎn)落實(shí)。大力開展“法律進(jìn)交通樞紐”主題普法、“以案釋法”活動，強(qiáng)化交通法治宣傳教育基地建設(shè)，營造濃厚交通法治氛圍。