2024年，市交通委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，牢牢把準(zhǔn)交通“先行官”和“首都生命線”的定位，大力推進(jìn)交通部門(mén)法治政府建設(shè)，為首都交通高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要做法和成效

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法治統(tǒng)籌，交通法治機(jī)制持續(xù)健全

　　一是法治學(xué)習(xí)引領(lǐng)持續(xù)提升。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、集中輔導(dǎo)牽引學(xué)、專(zhuān)題研討交流學(xué)、豐富載體靈活學(xué)的“四學(xué)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育全覆蓋。二是決策機(jī)制全面升級(jí)。修訂完善“三重一大”決策制度，要求重大決策前合法性審查必過(guò)，決策中法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必做。創(chuàng)新實(shí)施“委機(jī)關(guān)+基層單位+執(zhí)法單位”三級(jí)述法制度，各單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)述法評(píng)議。三是法治統(tǒng)籌持續(xù)增強(qiáng)。制定工作要點(diǎn)，召開(kāi)會(huì)議全面部署，實(shí)施月度執(zhí)法聯(lián)席會(huì)、難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)、年度成效評(píng)審會(huì)制度，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。三是督導(dǎo)評(píng)價(jià)持續(xù)強(qiáng)化。制定法治政府部門(mén)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；建立月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)全委各單位采用“單位自評(píng)、結(jié)對(duì)督評(píng)、隨機(jī)抽評(píng)”的方式開(kāi)展系統(tǒng)評(píng)價(jià)工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)法規(guī)體系建設(shè)，法治保障能力有效提升

　　一是重點(diǎn)領(lǐng)域立法實(shí)現(xiàn)突破。推動(dòng)《北京市自動(dòng)駕駛汽車(chē)條例》出臺(tái)，創(chuàng)新設(shè)立道路應(yīng)用試點(diǎn)資質(zhì)，促進(jìn)自動(dòng)駕駛在道路運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用落地；全面實(shí)施《城市公共交通條例》，研究制定多網(wǎng)融合發(fā)展規(guī)劃、公交線網(wǎng)優(yōu)化等具體措施；推進(jìn)《非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》修訂，啟動(dòng)2項(xiàng)立法儲(chǔ)備課題。二是依法行政制度持續(xù)完善。印發(fā)規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審核辦法，完成多項(xiàng)重大決策與規(guī)范性文件、政府信息公開(kāi)答復(fù)意見(jiàn)和合同的合法性審核，做好備案和清理工作。三是法治支撐中心工作繼續(xù)強(qiáng)化。出臺(tái)橋下空間管理辦法，專(zhuān)項(xiàng)研究非機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序等重難點(diǎn)法律問(wèn)題。

　?。ㄈ┥罨殴芊母?，政府服務(wù)效能持續(xù)增強(qiáng)

　　一是規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理。推進(jìn)國(guó)家行政許可事項(xiàng)辦理項(xiàng)更替，調(diào)整優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)備案等辦事指南和審批系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化進(jìn)一步提升。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式。構(gòu)建“承諾即辦+場(chǎng)景服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，公路水運(yùn)監(jiān)理資質(zhì)等領(lǐng)域推行告知承諾制，打造“開(kāi)辦道路貨運(yùn)企業(yè)”等多個(gè)“一件事”集成場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、并聯(lián)辦理”。三是加強(qiáng)泛京津冀服務(wù)協(xié)同。制定泛京津冀大件運(yùn)輸許可審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制區(qū)域合作協(xié)議，建立資質(zhì)資格互認(rèn)清單，道路運(yùn)輸?shù)炔糠质马?xiàng)“同事同標(biāo)”。

　?。ㄋ模?qiáng)化一體化綜合監(jiān)管，監(jiān)管效能顯著提高

　　一是監(jiān)管制度更健全。制發(fā)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)及配套機(jī)制。出臺(tái)區(qū)域交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合監(jiān)管協(xié)作暫行辦法，建立同事同標(biāo)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。二是監(jiān)管職權(quán)更明晰。系統(tǒng)梳理道路運(yùn)輸、工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)，細(xì)化檢查內(nèi)容，建立檢查事項(xiàng)與實(shí)施主體“雙對(duì)應(yīng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)檢查”。三是非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)。全面推進(jìn)22個(gè)行業(yè)領(lǐng)域非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)“建智能識(shí)別+數(shù)據(jù)研判”監(jiān)管模式，非現(xiàn)場(chǎng)檢查較現(xiàn)場(chǎng)檢查效率有大幅提升。四是分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)監(jiān)管增強(qiáng)。對(duì)2.5萬(wàn)家企業(yè)實(shí)施A-D“風(fēng)險(xiǎn)+信用”綜合評(píng)級(jí)，對(duì)A類(lèi)企業(yè)減少檢查頻次50%，對(duì)D類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。

　　（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)法效能不斷提升

　　一是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單，細(xì)化行政裁量基準(zhǔn)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度，在冊(cè)執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)證件、服裝、標(biāo)志“三統(tǒng)一”。二是智慧執(zhí)法持續(xù)增強(qiáng)。非現(xiàn)場(chǎng)立案轉(zhuǎn)化處置率達(dá)89%。推行柔性執(zhí)法，拓寬不予處罰情形至101項(xiàng)。三是執(zhí)法協(xié)同緊密融合。“公安+交通”協(xié)同模式查處跨省非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，打造危化品運(yùn)輸?shù)?9類(lèi)聯(lián)合執(zhí)法場(chǎng)景。

　　（六）完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，有效促進(jìn)公平正義

　　一是創(chuàng)建派駐調(diào)解機(jī)制。選派執(zhí)法人員擔(dān)任專(zhuān)職調(diào)解員，案件辦理周期大幅縮減。二是發(fā)揮外腦作用。法律顧問(wèn)全程參與重大決策咨詢(xún)等8個(gè)領(lǐng)域，42名公職律師深度參與法律研究重點(diǎn)工作。三是完善復(fù)議應(yīng)訴體系。建立訴訟案件全流程跟蹤制度，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，形成“出庭+督辦+整改”閉環(huán)管理機(jī)制。

　?。ㄆ撸┙∪轿槐O(jiān)督體系，依法行政行為愈加規(guī)范

　　一是健全制度約束機(jī)制。制定覆蓋生活圈、社交圈等4類(lèi)重點(diǎn)領(lǐng)域的約束機(jī)制。二是強(qiáng)化立體化內(nèi)部監(jiān)督。新任職“一把手”任職談話、基層主官定期約談、列席基層黨委會(huì)“三個(gè)全覆蓋”，組織5家單位主官現(xiàn)場(chǎng)述責(zé)述廉。三是深化外部監(jiān)督實(shí)效。對(duì)司法建議書(shū)、預(yù)算執(zhí)行等人大監(jiān)督問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整改，完成率100%。創(chuàng)新“代表建議+審計(jì)跟蹤”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立3項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度。四是完善社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“雙熱線+數(shù)據(jù)治理”監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)“未解決不滿(mǎn)意”工單動(dòng)態(tài)清零。

　?。ò耍┘訌?qiáng)法治能力建設(shè)與普法宣傳，法治素養(yǎng)顯著提升

　　一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)培育體系。開(kāi)展黨組專(zhuān)題學(xué)法、法治講座和法治執(zhí)法專(zhuān)訓(xùn)，編制領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單。二是創(chuàng)新立體化普法工作模式。踐行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，編制發(fā)放普法“口袋書(shū)”。法規(guī)起草階段實(shí)施“公開(kāi)征詢(xún)+政策解讀”雙軌制。三是打造普法宣傳品牌矩陣?！皟晌⒁欢?主流媒體”解讀法規(guī)政策。積極向“北京普法”等平臺(tái)報(bào)送法治藝術(shù)作品30余件。獲評(píng)交通運(yùn)輸部“八五”普法先進(jìn)單位3個(gè)、先進(jìn)個(gè)人2名。

　　二、存在不足和原因

　　一是執(zhí)法規(guī)范化有待提升。部分執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)復(fù)雜執(zhí)法環(huán)境能力不足，深度培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)化場(chǎng)景演練、跟蹤指導(dǎo)有待加強(qiáng)。

　　二是法宣實(shí)效性有待增強(qiáng)。普法內(nèi)容不能精準(zhǔn)匹配群眾需求，未建立分層分類(lèi)普法體系，宣傳內(nèi)容和受眾認(rèn)知存在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況

　　一是強(qiáng)化政治意識(shí)。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為“第一議題”，邀請(qǐng)專(zhuān)家解讀全會(huì)精神，領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題研討，對(duì)黨員干部作輔導(dǎo)報(bào)告，提升法治素養(yǎng)。

　　二是強(qiáng)化高位協(xié)調(diào)。將法治建設(shè)作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部部署，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、職能部門(mén)協(xié)同推進(jìn)。

　　三是強(qiáng)化依法決策。法制部門(mén)全程參與委黨組會(huì)、主任辦公會(huì)、主任專(zhuān)題會(huì)。法制審核貫穿重大決策全過(guò)程，出臺(tái)后跟蹤法治效果。

　　四是強(qiáng)化重點(diǎn)工作推進(jìn)。多次專(zhuān)題會(huì)研究自動(dòng)駕駛立法，專(zhuān)項(xiàng)研究非機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序等法律問(wèn)題，引領(lǐng)交通工作走深走實(shí)。

　　四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┓ㄖ握块T(mén)職能體系建設(shè)

　　一是深入貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為“第一議題”，納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、干部培訓(xùn)，推行黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法，將述法情況納入法治政府部門(mén)建設(shè)考核。二是強(qiáng)化法制統(tǒng)籌。制定交通法制、一體化綜合監(jiān)管、信用、普法依法治理工作要點(diǎn)，召開(kāi)年度法制工作會(huì)，部署任務(wù)、明確要求。三是深化考核評(píng)價(jià)。優(yōu)化年度法治政府部門(mén)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年評(píng)價(jià)，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

　?。ǘ┓ㄒ?guī)制度體系建設(shè)

　　一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，制定自動(dòng)駕駛條例宣貫方案，推動(dòng)非機(jī)動(dòng)車(chē)條例出臺(tái)，制定公交條例宣貫方案。二是深化法律研究，加強(qiáng)對(duì)多網(wǎng)融合、公共交通高質(zhì)量發(fā)展、交通綜合治理、智慧交通等法律研究。三是加強(qiáng)依法行政，修訂規(guī)范性文件管理辦法等制度文件，明晰職責(zé)任務(wù)、規(guī)范工作程序；加強(qiáng)規(guī)范性文件、信息公開(kāi)答復(fù)意見(jiàn)、合同的合法性審核，嚴(yán)守法律法規(guī)紅線和風(fēng)險(xiǎn)底線。

　?。ㄈ┏掷m(xù)完善交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)

　　一是持續(xù)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。推進(jìn)9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域組織年度信用評(píng)價(jià)工作，統(tǒng)籌其他領(lǐng)域建立信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，加速推動(dòng)交通全領(lǐng)域開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，夯實(shí)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化信用信息共享歸集。完善市場(chǎng)主體信用檔案，不斷提升“雙公示”數(shù)據(jù)報(bào)送及時(shí)率和合規(guī)率，拓寬不同行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完善交通信用信息分級(jí)分類(lèi)公示查詢(xún)。三是加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果共享應(yīng)用。強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果與市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出、處罰幅度、檢查頻率和監(jiān)管力度掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化一體化綜合監(jiān)管體系建設(shè)

　　一是大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)全行業(yè)領(lǐng)域深入研究拓展非現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)和檢查要點(diǎn)，逐步提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管比例，大幅提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能。二是加強(qiáng)規(guī)范行政檢查。組織全面開(kāi)展“一碼檢查”，指導(dǎo)“無(wú)事不擾”企業(yè)名單制定及檢查工作，加強(qiáng)委內(nèi)監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)合檢查和委外跨部門(mén)聯(lián)合檢查，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。三是健全“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。統(tǒng)籌各行業(yè)領(lǐng)域健全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，建立“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類(lèi)模型，細(xì)化分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)監(jiān)管措施，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。四是持續(xù)完善一體化綜合監(jiān)管系統(tǒng)。持續(xù)完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管功能模塊，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用，對(duì)接市級(jí)平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，支撐全生命周期監(jiān)管閉環(huán)，提升監(jiān)管數(shù)智化水平。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)

　　一是持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)量提升。抓好行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，組織專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)估，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣應(yīng)用。二是持續(xù)推進(jìn)區(qū)域執(zhí)法試點(diǎn)示范。落實(shí)《京津冀交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作試點(diǎn)示范工作方案》，持續(xù)發(fā)揮各工作機(jī)制作用，及時(shí)修訂更新三地制度方案，推動(dòng)更多應(yīng)用場(chǎng)景落地，將試點(diǎn)成果固化推廣。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員資格、執(zhí)法裝備管理。梳理執(zhí)法主體、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員資質(zhì)，組織新入職人員參加執(zhí)法資格考試。

　?。┏掷m(xù)規(guī)范矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系建設(shè)

　　一是健全復(fù)議訴訟制度機(jī)制。修訂委復(fù)議、訴訟工作規(guī)定，進(jìn)一步明晰職責(zé)分工、規(guī)范答復(fù)程序。二是加強(qiáng)案件分級(jí)分類(lèi)管理。完善案件報(bào)告、重大案件分析研判、定期通報(bào)等制度。三是加強(qiáng)法律顧問(wèn)和公職律師管理。開(kāi)展年度法律顧問(wèn)、公職律師工作考核鑒定。做好委系統(tǒng)公職律師申報(bào)、注銷(xiāo)，積極發(fā)揮公職律師職能作用。

　?。ㄆ撸┡鄻?shù)法治意識(shí)體系建設(shè)

　　一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，繼續(xù)開(kāi)展辦公會(huì)前學(xué)法、專(zhuān)題法治講座和法治培訓(xùn)。二是抓好法治培訓(xùn)。開(kāi)展年度依法行政能力培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新出臺(tái)的行業(yè)法律法規(guī)，解讀年度法制重點(diǎn)工作和核心要點(diǎn)，推廣亮點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升全系統(tǒng)法治水平。三是深入開(kāi)展普法宣傳工作。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，開(kāi)展主題活動(dòng)，提升普法效能。