2021年，北京市教育委員會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》，落實(shí)市委市政府法治建設(shè)工作部署，堅(jiān)持依法履行教育管理職責(zé)，健全完善依法治教制度體系，依法做好疫情防控常態(tài)化工作，堅(jiān)定有序推進(jìn)北京“雙減”行動(dòng)，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得良好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)全面推進(jìn)教育領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作
高度重視教育領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，成立了以市教委主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班，建立點(diǎn)面結(jié)合、整體配合的工作機(jī)制。積極做好營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)推進(jìn)工作，在做好“人才教育”指標(biāo)相關(guān)工作基礎(chǔ)上，配合市政務(wù)服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等多家指標(biāo)牽頭單位完成二級(jí)指標(biāo)“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利度”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋率和監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)率、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”“人才流動(dòng)便利度”“市場(chǎng)開(kāi)放度評(píng)價(jià)”等相關(guān)指標(biāo)任務(wù)推進(jìn)和數(shù)據(jù)收集工作。認(rèn)真完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版工作任務(wù)，結(jié)合“雙減”工作，進(jìn)一步明確在線教育許可和學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營(yíng)轉(zhuǎn)非相關(guān)工作，建立白名單制度，完成10家在線教育許可。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校工作方案》，在城市副中心、“三城一區(qū)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和人才聚集區(qū)，由市級(jí)統(tǒng)籌按照“市建共管學(xué)?！薄笆薪▍^(qū)辦學(xué)?！眱深惙绞讲季纸ㄔO(shè)17所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校。落實(shí)《北京市國(guó)際學(xué)校發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》、在“三城一區(qū)”和海淀、朝陽(yáng)等重點(diǎn)區(qū)域新建一批國(guó)際學(xué)校。出臺(tái)《北京市外籍人員子女學(xué)校管理辦法(試行)》《外國(guó)學(xué)生就讀北京市幼兒園、普通中小學(xué)、職業(yè)高中的若干意見(jiàn)》，在全國(guó)率先下放外籍人員子女學(xué)校審批權(quán)限，放開(kāi)外國(guó)學(xué)生在北京市公辦中小學(xué)上學(xué)限制。
(二)動(dòng)態(tài)管理權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單
落實(shí)國(guó)家“放管服”工作部署，根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)要求，做好教育領(lǐng)域權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單融合統(tǒng)一工作，根據(jù)國(guó)家目錄清單和法律法規(guī)的修訂，對(duì)權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，提出兩單融合的建議報(bào)市委編辦和市政務(wù)服務(wù)局。根據(jù)行政處罰法和教育法律法規(guī)的修訂，與市場(chǎng)監(jiān)管局共同梳理教育行政處罰職權(quán)。
(三)高度重視教育立法工作
緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府中心工作，立足首都城市戰(zhàn)略定位，圍繞持續(xù)提升首都教育現(xiàn)代化水平，不斷完善教育立法體制機(jī)制，提高教育立法質(zhì)量，覆蓋教育重點(diǎn)領(lǐng)域立法，形成更加完備的地方教育法規(guī)體系，為統(tǒng)籌推進(jìn)首都教育治理能力與治理體系現(xiàn)代化提供有力法治保障。2021年，按照市政府相關(guān)部門(mén)部署，全年共完成5項(xiàng)法規(guī)文件專項(xiàng)清理，共清理地方性法規(guī)7項(xiàng)、政府規(guī)章3項(xiàng)、市政府文件70項(xiàng)、市教委規(guī)范性文件308項(xiàng)。逐步建立和完善教育標(biāo)準(zhǔn)體系。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、有效解決實(shí)際問(wèn)題的原則，深入研究本市教育治理領(lǐng)域的新特點(diǎn)、新問(wèn)題、新焦點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)、精心組織，“成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè)”，不斷增強(qiáng)立法工作的科學(xué)性、有效性、系統(tǒng)性。積極推進(jìn)立法修法工作。完成《北京市教育督導(dǎo)規(guī)定》修訂和《北京市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防和處理?xiàng)l例》簡(jiǎn)易修訂。持續(xù)推進(jìn)《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》和《學(xué)前教育條例》修訂調(diào)研工作，經(jīng)多次溝通協(xié)調(diào)，民促法實(shí)施辦法修訂納入市人大2022年立項(xiàng)計(jì)劃，組織召開(kāi)市人大、市司法局和有關(guān)專家參加的工作推進(jìn)會(huì)。協(xié)調(diào)推進(jìn)《北京高校學(xué)校安全條例》調(diào)研、立項(xiàng)工作。研究報(bào)送今后五年教育立法項(xiàng)目。
(四)扎實(shí)做好教育行政執(zhí)法工作
堅(jiān)持行政執(zhí)法情況通報(bào)制度，每月通報(bào)各處室、各區(qū)教委執(zhí)法情況和好經(jīng)驗(yàn)好做法，共印發(fā)7期《教育行政執(zhí)法情況通報(bào)》。劉宇輝主任多次在通報(bào)上進(jìn)行批示，有力推動(dòng)教育行政執(zhí)法工作開(kāi)展。進(jìn)一步規(guī)范教育行政檢查工作，制定公開(kāi)2021年“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查計(jì)劃，新建25個(gè)檢查項(xiàng)目，明確檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)制定檢查標(biāo)準(zhǔn)。組織行政執(zhí)法資格考試，完善持證執(zhí)法機(jī)制和人員動(dòng)態(tài)管理。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，在市教委網(wǎng)站“行政執(zhí)法公示”信息專欄，公示檢查計(jì)劃和每次檢查結(jié)果。購(gòu)置行政執(zhí)法記錄儀24臺(tái)，記錄執(zhí)法過(guò)程，加強(qiáng)執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范性。借助“雙減”市區(qū)兩級(jí)專班工作機(jī)制，加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)各區(qū)教育部門(mén)行政處罰權(quán)全部劃轉(zhuǎn)移交市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，實(shí)現(xiàn)案件和線索及時(shí)移送。根據(jù)新修訂的系列法律法規(guī)重新梳理教育處罰事項(xiàng)(增加30項(xiàng))，編制培訓(xùn)資料發(fā)送市場(chǎng)監(jiān)管局。市教委政策法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)人受邀為市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)和各區(qū)執(zhí)法分隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)。就職能劃轉(zhuǎn)后存在的問(wèn)題與市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展多輪研討交流，共同研究制發(fā)《北京市教育領(lǐng)域行政執(zhí)法協(xié)作方案》，明確雙方職責(zé)邊界、工作銜接辦法和流程。
(五)依法有效化解矛盾糾紛
今年共辦理教育行政案件57件，其中學(xué)生申訴9件、教師申訴5件、行政復(fù)議11件、行政復(fù)議答復(fù)7件、行政訴訟案件25件。努力化解矛盾，切實(shí)維護(hù)師生合法權(quán)益。加強(qiáng)申訴案件辦理后學(xué)校落實(shí)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，開(kāi)展相關(guān)法律事務(wù)的服務(wù)咨詢。主動(dòng)加強(qiáng)申訴案件辦理后學(xué)校落實(shí)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，并指導(dǎo)學(xué)校修訂相應(yīng)規(guī)章制度和辦事程序，較好地維護(hù)各方合法權(quán)益和教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
(六)加快推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)，全面加強(qiáng)依法治校工作
一是全面推進(jìn)依法治校工作。認(rèn)真抓好《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見(jiàn)》《高等學(xué)校法治工作測(cè)評(píng)指標(biāo)》《北京市中小學(xué)依法治?；緲?biāo)準(zhǔn)》相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。將依法治校工作納入《北京普通高等學(xué)校黨建和思想政治工作基本標(biāo)準(zhǔn)》《平安校園考核標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)全面檢查及講評(píng)，切實(shí)落實(shí)黨組織對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任；落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)依法治校第一責(zé)任人職責(zé)。設(shè)置深化高等教育放管服改革推進(jìn)情況調(diào)研課題，對(duì)市屬高校落實(shí)放管服改革相關(guān)政策進(jìn)行全面摸底。推動(dòng)《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》在學(xué)校的貫徹落實(shí)，研制印發(fā)《北京市教委貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉〈未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定〉工作方案》。
二是推動(dòng)市屬高校章程建設(shè)。啟動(dòng)市屬高校章程修訂工作，制定實(shí)施《市屬高校章程修訂核準(zhǔn)工作規(guī)則》，健全完善章程修訂工作機(jī)制。市委教育工委市教委調(diào)整完善“北京市屬高校章程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)報(bào)請(qǐng)審批的市屬高校章程和章程修正案進(jìn)行審查核準(zhǔn)。目前已完成6所高校章程修訂、2所成人高校章程核準(zhǔn)工作。同時(shí)，結(jié)合事業(yè)單位改革，推進(jìn)事業(yè)單位章程建設(shè)和政事權(quán)限清單制定工作。北京工商大學(xué)、北京電影學(xué)院2所高校政事權(quán)限清單試點(diǎn)和北京工業(yè)大學(xué)等5所高校章程建設(shè)試點(diǎn)順利完成。5所高校章程已經(jīng)完成報(bào)備，進(jìn)入依章程修訂校內(nèi)制度階段。研制印發(fā)了《市屬高等學(xué)校政事權(quán)限清單》(試行)。
三是指導(dǎo)推動(dòng)中小學(xué)校章程建設(shè)。結(jié)合巡視整改指出的問(wèn)題，專門(mén)召開(kāi)全市中小學(xué)章程問(wèn)題整改工作部署會(huì)，指導(dǎo)督促各區(qū)在7月底前完成全市所有中小學(xué)章程自查修訂工作，在章程中全面準(zhǔn)確體現(xiàn)堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人等內(nèi)容。
(七)堅(jiān)持全面普法，不斷增強(qiáng)法治教育實(shí)效
一是普法工作穩(wěn)步推進(jìn)。系統(tǒng)總結(jié)“七五”普法工作成效，接受市人大檢查組對(duì)全市教育系統(tǒng)“七五”普法完成情況全面檢查，受到檢查組領(lǐng)導(dǎo)和人大代表認(rèn)可。認(rèn)真籌備教育系統(tǒng)“八五”普法啟動(dòng)大會(huì)，制作《腳步——北京教育系統(tǒng)“七五”普法工作紀(jì)實(shí)》宣傳片，征集“七五”法治教育優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和成功做法，組織全市教育系統(tǒng)“七五”普法成果交流展。落實(shí)全國(guó)教育系統(tǒng)和我市“八五”普法規(guī)劃新要求，對(duì)標(biāo)教育系統(tǒng)各單位、校長(zhǎng)和教師對(duì)“八五”普法工作新期待，認(rèn)真編寫(xiě)北京教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃。完成國(guó)家“七五”普法先進(jìn)集體和個(gè)人推薦。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)指示，將治理校園周邊亂停車問(wèn)題作為“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)之一，制定專項(xiàng)工作方案，強(qiáng)化普法宣傳教育。
二是憲法教育持續(xù)深入開(kāi)展。認(rèn)真實(shí)施教育部2021“憲法衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃，依托各區(qū)教委、各級(jí)各類學(xué)校，已動(dòng)員組織約147萬(wàn)名學(xué)生登陸教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)參與“憲法衛(wèi)士”活動(dòng)。堅(jiān)持全員參與、多方推薦的工作原則，完成了憲法演講和憲法法治知識(shí)兩項(xiàng)市級(jí)競(jìng)賽，開(kāi)展了國(guó)賽北京隊(duì)優(yōu)秀學(xué)生選拔培訓(xùn)。積極拓展學(xué)生參與憲法活動(dòng)渠道，今年暑期“丘瑞斯”學(xué)生在線活動(dòng)平臺(tái)收到憲法視頻和演講稿5000余件，憲法法治知識(shí)競(jìng)賽在線答題累計(jì)約150萬(wàn)次，憲法教育影響力不斷提升。征集我與憲法主題微視頻師生作品近30部。加大對(duì)入選國(guó)賽北京代表隊(duì)選手的指導(dǎo)培訓(xùn)力度，取得全國(guó)決賽歷史最好成績(jī)，名列各省前茅。
三是青少年法治教育扎實(shí)推進(jìn)。全面摸底16區(qū)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)選聘管理工作開(kāi)展情況，編寫(xiě)《北京市中小學(xué)法治副校長(zhǎng)工作開(kāi)展情況報(bào)告》，為教育部法規(guī)司編寫(xiě)部門(mén)規(guī)章建言獻(xiàn)策。組織全市師生第八屆優(yōu)秀法治作品征集活動(dòng)，選送53部?jī)?yōu)秀師生作品參加市委政法委組織的優(yōu)秀法治新聞作品征集、市司法局法治微視頻征集等活動(dòng)。發(fā)揮教檢合作普法作用，組織各區(qū)中小學(xué)師生參與了學(xué)習(xí)張軍檢察長(zhǎng)開(kāi)學(xué)法治第一課、檢察院開(kāi)放日等活動(dòng)。啟動(dòng)“北京市中小學(xué)教師法治能力提升工程”，實(shí)施中小學(xué)教師法治教育資源平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，選派《道德與法治》課教師參加“2021國(guó)培”網(wǎng)上學(xué)習(xí)和市級(jí)法治教育培訓(xùn)。依托首都師范大學(xué)、北京教育學(xué)院兩個(gè)法治教育基地，順利完成首批中小學(xué)教師法治教育名師工作室建設(shè)任務(wù)。
四是干部師生法治能力建設(shè)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為教育普法的首要政治任務(wù)，通過(guò)組織機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)大講堂”、專題報(bào)告會(huì)、發(fā)送權(quán)威讀本等形式，廣泛動(dòng)員教育系統(tǒng)黨員干部參加學(xué)習(xí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，圍繞新修訂的《行政處罰法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《民促法實(shí)施條例》等重點(diǎn)內(nèi)容，采取理論中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)專題學(xué)法、主任辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法、“學(xué)習(xí)大講堂”專題學(xué)法和兩委機(jī)關(guān)干部旁聽(tīng)教師申訴案件庭審等多種形式組織法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)10次，增強(qiáng)干部依法履職意識(shí)。做好新修訂教育法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，下發(fā)《市教委關(guān)于開(kāi)展教育相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的通知》，編發(fā)新修訂《教育法》系列掛圖，引導(dǎo)廣大師生深入領(lǐng)會(huì)新法重要內(nèi)容。聯(lián)合中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院，開(kāi)展中小學(xué)教師學(xué)習(xí)未成年人保護(hù)“兩法”示范培訓(xùn)。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
面對(duì)新時(shí)代首都教育改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，市教委在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中還存在一些短板和不足。如地方教育法規(guī)體系仍需進(jìn)一步健全，教育行政執(zhí)法機(jī)制仍需進(jìn)一步完善，干部依法治教能力和水平仍需進(jìn)一步提升等。
(一)依法行政重點(diǎn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)
未來(lái)幾年，教育修法任務(wù)較重，需切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育法治工作的重視，壓實(shí)立法研究責(zé)任，增強(qiáng)工作合力。民辦教育、學(xué)前教育等重點(diǎn)領(lǐng)域的修法仍需加大工作統(tǒng)籌力度，確保立法質(zhì)量。教育行政處罰權(quán)和相應(yīng)檢查權(quán)雖然已劃轉(zhuǎn)至市場(chǎng)監(jiān)管局，但在市級(jí)工作中還需不斷加強(qiáng)協(xié)同。青少年法治教育形式需要持續(xù)探索創(chuàng)新，完善依法治校評(píng)價(jià)體系仍需進(jìn)一步完善等。
(二)高校法治工作仍需加強(qiáng)
需進(jìn)一步壓實(shí)高校書(shū)記校長(zhǎng)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，確保教育部2020年印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)高校法治工作的意見(jiàn)和2021年印發(fā)的高校法治工作測(cè)評(píng)指標(biāo)完全落實(shí)落地。在高校黨建和思政工作基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)檢查和先進(jìn)校評(píng)選中，還需嚴(yán)格要求，加大檢查力度，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)抽查，確保落實(shí)到位。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
市教委主任切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)教育法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，及時(shí)推動(dòng)落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)教育領(lǐng)域立法、執(zhí)法和法治宣傳工作，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。
(一)堅(jiān)持引領(lǐng)示范，注重統(tǒng)籌謀劃
市教委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作部署，與教育事業(yè)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促落實(shí)。在市教委主要領(lǐng)導(dǎo)支持推動(dòng)下，全委法治工作形成年初有工作要點(diǎn)、定期有工作通報(bào)、年底有總結(jié)交流的工作機(jī)制，堅(jiān)持系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)，促進(jìn)法治工作與教育事業(yè)發(fā)展融入融通，法治工作任務(wù)落實(shí)分解到責(zé)任處室，形成全委上下齊抓法治建設(shè)、法治要求嵌入業(yè)務(wù)工作的良好局面。進(jìn)一步完善學(xué)校法律服務(wù)和支持機(jī)制，密切與公檢法司部門(mén)的溝通聯(lián)系，協(xié)同加強(qiáng)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)制度全覆蓋，形成支持校園法治工作的外部合力。加強(qiáng)工作支撐體系建設(shè)，發(fā)揮首都教育領(lǐng)域人才、智力優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)設(shè)立8個(gè)法治研究基地，開(kāi)展針對(duì)性理論研究和政策咨詢。與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、民政、網(wǎng)監(jiān)等部門(mén)，搭建工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等違規(guī)收費(fèi)、虛假宣傳的源頭治理，提升監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)水平。
(二)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，注重工作實(shí)效
市教委主要領(lǐng)導(dǎo)注重發(fā)揮法治工作的保障作用，從教育立法、行政執(zhí)法、依法治校、法治宣傳教育等方面明確工作目標(biāo)和任務(wù)，點(diǎn)題出卷，帶頭答卷。近兩年來(lái)，多次就教育督導(dǎo)條例修訂、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、行政執(zhí)法檢查、營(yíng)商環(huán)境、依法行政等工作聽(tīng)取匯報(bào)，并主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取支持，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)資源整合，推動(dòng)教育法治工作取得突破，提升水平，教育法治工作實(shí)效得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)堅(jiān)持依法行政，學(xué)法常抓不懈
市教委主要領(lǐng)導(dǎo)近年來(lái)多次對(duì)事關(guān)教育法治工作發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、整體性工作作出相關(guān)批示。堅(jiān)持由委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定重要規(guī)范性文件、重大教育立法項(xiàng)目、重大執(zhí)法活動(dòng)等，切實(shí)落實(shí)法制部門(mén)負(fù)責(zé)人列席主任辦公會(huì)制度。不斷完善主任辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，緊跟形勢(shì)合理安排學(xué)法內(nèi)容。今年圍繞習(xí)近平法治思想、在線教育知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律問(wèn)題、新修訂《行政處罰法》、新修訂《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》與《中華人民共和國(guó)政務(wù)處分法》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025)》、《家庭教育促進(jìn)法》、《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)(2021—2025)》等專題開(kāi)展了7次會(huì)前學(xué)法。市教委主要領(lǐng)導(dǎo)主持學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)思踐悟，著力強(qiáng)化全委領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力。深入推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，健全重大行政決策工作機(jī)制，對(duì)事關(guān)教育發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大教育決策事項(xiàng)，在進(jìn)行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)研判和合法性審查后，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人主持會(huì)議集體討論決定。堅(jiān)持落實(shí)機(jī)關(guān)干部依法行政培訓(xùn)制度，舉辦干部依法行政能力提升網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，圍繞習(xí)近平法治思想、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025)》等專題開(kāi)展培訓(xùn)，不斷提升機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、依法辦事的意識(shí)和能力。
四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2022年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好法治政府建設(shè)新一輪五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)深入推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)教育領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步提升全體干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革發(fā)展的能力和水平。
一是著力推進(jìn)教育修法任務(wù)。在市人大教科文衛(wèi)委、法制辦和市司法局的指導(dǎo)下，聯(lián)合人力社保等相關(guān)委辦局，著力推進(jìn)《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》修訂立項(xiàng)工作。成立市教委工作專班，深入開(kāi)展修法調(diào)研，進(jìn)一步明晰有關(guān)問(wèn)題，對(duì)標(biāo)對(duì)表民促法和實(shí)施條例，總結(jié)固化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成效和經(jīng)驗(yàn)，撰寫(xiě)高質(zhì)量立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，確保完成立項(xiàng)。開(kāi)展《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)教師法〉辦法》修訂前期調(diào)研。
二是不斷完善依法行政工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)各類信息，規(guī)范設(shè)崗、動(dòng)態(tài)管崗。推進(jìn)完成聯(lián)合執(zhí)法、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等行政檢查工作部署，持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)和督促，強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)區(qū)教委和學(xué)校管理行為的指導(dǎo)，切實(shí)做好教育行政救濟(jì)工作。完善案件辦理工作機(jī)制，提高案件辦理質(zhì)量。認(rèn)真做好教育決策和行政規(guī)范性文件合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查。開(kāi)展新一輪教育法治研究基地建設(shè)，為依法治教提供智力支持。
三是著力推進(jìn)依法治校。落實(shí)教育部要求，完成新一輪32所市屬高校章程修訂核準(zhǔn)報(bào)備工作。開(kāi)展高校依法治校實(shí)施意見(jiàn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系落實(shí)情況專題調(diào)研。根據(jù)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)進(jìn)程，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校章程建設(shè)工作，適時(shí)啟動(dòng)新一輪全面修訂工作。開(kāi)展中小學(xué)依法治?；緲?biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。開(kāi)展大中小學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)依法治校工作專題培訓(xùn)。按照市委編辦統(tǒng)一部署，推進(jìn)事業(yè)單位改革中章程建設(shè)和權(quán)責(zé)清單編制工作。推動(dòng)進(jìn)一步完善學(xué)校法律服務(wù)和支持體系。
四是全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃。開(kāi)展“八五”普法規(guī)劃學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作，根據(jù)《規(guī)劃》分工，推進(jìn)“八五”普法各項(xiàng)任務(wù)有序落實(shí)。開(kāi)展第七屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，盡早督促各級(jí)各類學(xué)校組織大中小學(xué)生登陸教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)參與“憲法衛(wèi)士”活動(dòng)，確保提前完成學(xué)習(xí)教育要求。挖掘推薦優(yōu)秀選手和師生法治作品參加國(guó)家和市級(jí)比賽。開(kāi)展好國(guó)家憲法日和憲法宣傳周活動(dòng)。實(shí)施“北京市中小學(xué)教師法治能力提升工程”，開(kāi)展中小學(xué)教師法治教育全員培訓(xùn)，確保每人達(dá)到5學(xué)時(shí)。啟動(dòng)中小學(xué)“道德與法治”課教師輪訓(xùn)。
五是全力做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。按照任務(wù)分工抓緊推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)和北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0版改革任務(wù)落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)問(wèn)卷。
