2021年，北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會全面貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為加快推進(jìn)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　(一)深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。依法推動高水平科技自立自強(qiáng)。堅(jiān)持把科技領(lǐng)域行政管理工作納入法治軌道，推動我委職能向“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”轉(zhuǎn)變。按照法定程序完成市科委、中關(guān)村管委會合署辦公、事業(yè)單位改革等工作。推動中關(guān)村、懷柔、昌平三個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，著力為疫情防控提供強(qiáng)大科技支撐。成功舉辦2021中關(guān)村論壇，習(xí)近平總書記發(fā)表重要視頻致辭。會同科技部研究形成《關(guān)于支持中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革的若干措施》。率先實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“報(bào)備即批準(zhǔn)”政策。深化執(zhí)法領(lǐng)域的營商環(huán)境改革，推動實(shí)驗(yàn)動物許可證辦理時(shí)限由13個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。

　　(二)健全科技法律制度體系，推進(jìn)科技治理規(guī)范化、程序化、法治化。完成《北京市實(shí)驗(yàn)動物管理?xiàng)l例》《北京市技術(shù)市場條例》修訂。落實(shí)《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，印發(fā)《關(guān)于打通高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果在京轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)若干措施》。制(修)訂加快醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新行動計(jì)劃等10余件重要政策文件。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，結(jié)合合署辦公修訂完善黨組會議事規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)決策制度和行政會議制度。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理、合同審查和政府法律顧問工作，對31個(gè)重要政策文件提出合法性意見3.5萬余字。完成新《行政處罰法》文件清理工作。加強(qiáng)對具體行政行為法律把關(guān)，嚴(yán)格審核經(jīng)濟(jì)合同，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)全面貫徹新《行政處罰法》，積極推進(jìn)行政執(zhí)法的規(guī)范和效能建設(shè)。結(jié)合新《行政處罰法》實(shí)施，及時(shí)調(diào)整行政處罰權(quán)力清單，修訂《北京市科技行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，對實(shí)驗(yàn)動物生產(chǎn)使用許可單位、交易會舉辦方、登記機(jī)構(gòu)的檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對一起實(shí)驗(yàn)動物運(yùn)輸及包裝不符合要求的違法行為做出“警告”處罰。堅(jiān)持以查促管，通過專家研判、檢測數(shù)據(jù)等，確保實(shí)驗(yàn)動物生產(chǎn)、使用穩(wěn)定有序和安全可控。

　　(四)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告市人大常委會關(guān)于實(shí)施《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》審議意見的情況。嚴(yán)格落實(shí)建議提案辦理“三溝通”機(jī)制，全年承辦人大建議和政協(xié)提案257件，同比增長17.8%。依法推進(jìn)政務(wù)公開，門戶網(wǎng)站主動公開各類政府信息1506條，政府信息公開主體欄目訪問量超30萬次。受理政府信息公開申請40件，全部依法進(jìn)行辦理和答復(fù)。主動公開公示招投標(biāo)、評審結(jié)果、支持名單等政策執(zhí)行信息147條。

　　(五)強(qiáng)化為民服務(wù)理念，有效化解社會矛盾糾紛。在“接訴即辦”方面，建立我委分中心，明確企業(yè)熱線服務(wù)專員；及時(shí)在網(wǎng)站發(fā)布政策常見問題解答。全年辦理派單221件，9個(gè)月“響應(yīng)率、解決率和滿意率”考核排名第一。全程網(wǎng)辦率達(dá)到79%，政務(wù)大廳服務(wù)窗口好評率100%。依法做好行政復(fù)議和信訪工作。2021年，作為被復(fù)議主體向科技部答復(fù)1件，我委認(rèn)真提供有關(guān)證據(jù)，按期提交材料，申請人已撤回行政復(fù)議申請。全年未發(fā)生行政訴訟案件。接到群眾來信112件、來電120余次，接待群眾來訪3次。除2件信訪事項(xiàng)辦理中，其余均已按程序辦理完畢。

　　(六)加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，全面落實(shí)普法責(zé)任。加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。線上舉辦全市科技系統(tǒng)依法行政(執(zhí)法)培訓(xùn)班。開展憲法日宣傳活動。開展新修訂的行政處罰法等法治專題講座。充分發(fā)揮科技政策宣講團(tuán)作用，深入創(chuàng)新主體開展法規(guī)宣講活動。定向組織47場專題政策宣講，700余家在京央企和科研機(jī)構(gòu)參加。組建《北京市“十四五”時(shí)期國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》宣講隊(duì)，深入機(jī)關(guān)、高校院所、中關(guān)村各分園、特色產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)進(jìn)行宣講。通過新媒體累計(jì)向6600多家創(chuàng)新主體精準(zhǔn)推送創(chuàng)新政策。利用“網(wǎng)、端、微、屏”新媒體創(chuàng)新做好社會普法。我委政策法規(guī)處(研究室)被評為國家七五普法先進(jìn)集體，相關(guān)負(fù)責(zé)同志被評為本市七五普法先進(jìn)個(gè)人。

　　二、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2021年我委法治政府建設(shè)取得了積極成效，但對照新形勢、新職能、新要求，還存在以下不足：一是法治思維需要進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)干部自覺運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的意識和本領(lǐng)有待增強(qiáng)。二是法治工作能力需要進(jìn)一步提升。需要進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新法治政府建設(shè)的總體統(tǒng)籌，深化做好法治教育培訓(xùn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

　　三、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　一是加強(qiáng)法治頂層設(shè)計(jì)。全年組織召開主任專題會277次，主持研究審議年度法治工作要點(diǎn)、年度學(xué)法計(jì)劃、行政處罰權(quán)力清單，行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度、法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和機(jī)制等議題。二是解決群眾“急難愁盼”問題。配合市人大開展《北京推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》預(yù)研工作，多次對《北京市實(shí)驗(yàn)動物管理?xiàng)l例》修訂、《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》貫徹落實(shí)等做出批示。組織對“雙減”政策背景下科普類培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管、實(shí)驗(yàn)動物疫情防控、科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室安全管理等法律問題進(jìn)行專題研究。帶頭到服務(wù)創(chuàng)新主體一線體驗(yàn)“走流程、優(yōu)服務(wù)”，建立進(jìn)高校院所、進(jìn)園區(qū)基地、進(jìn)企業(yè)廠房，聯(lián)系實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)系科學(xué)家企業(yè)家“三進(jìn)兩聯(lián)”等機(jī)制。三是帶頭尊法學(xué)法守法用法。組織黨組會、辦公會會前學(xué)法，帶動領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及《北京市保守國家秘密條例》《監(jiān)察法實(shí)施條例》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《知識產(chǎn)權(quán)法》《生物安全法》等法律法規(guī)。

　　四、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作初步安排

　　2022年，我委將按照市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，圍繞國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、打造世界領(lǐng)先的科技園區(qū)、國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)“三條主線”，重點(diǎn)做好以下工作：一是統(tǒng)籌部署法治政府建設(shè)。貫徹新修訂的《科技進(jìn)步法》，依法推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)科技創(chuàng)新、國際科技合作等工作。二是扎實(shí)開展科技領(lǐng)域法規(guī)文件制(修)訂工作。全面梳理現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件與新修訂《科技進(jìn)步法》不一致、不銜接的規(guī)定。配合市人大常委會做好《北京市科學(xué)技術(shù)普及條例》和北京推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)立法調(diào)研工作。三是認(rèn)真做好行政規(guī)范性文件的審核。強(qiáng)化對政策措施的公平競爭審查，完善我委法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件的起草制定和管理制度。四是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)新《行政處罰法》，嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。五是深入推進(jìn)法治宣傳教育工作。抓好新修訂《科技進(jìn)步法》的宣傳貫徹落實(shí)，開展科技政策“精準(zhǔn)到達(dá)”行動，實(shí)施主動政策上門服務(wù)。