2023年，市科委在市委、市政府堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平法治思想，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《北京市法治政府建設實施意見（2021-2025年）》等文件部署要求，緊緊圍繞完善地方科技法規(guī)體系、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強等，深入推進法治政府建設工作并取得積極成效，為加快北京國際科技創(chuàng)新中心和中關村世界領先科技園區(qū)建設提供堅實有力的法治保障。
一、主要舉措和成效
?。ㄒ唬┩晟茋H科技創(chuàng)新中心建設制度頂層設計。大力推進《北京國際科技創(chuàng)新中心建設條例》（以下簡稱《條例》）立法，組建市領導任雙組長的立法領導小組，倒排工期、專班推進、開門立法，條例草案通過市政府常務會議、市委常委會研究和市人大常委會第三次審議。推動科技部等12部門聯(lián)合印發(fā)《深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神 加快推動北京國際科技創(chuàng)新中心建設的工作方案》。初步形成以中關村世界領先科技園區(qū)建設方案為引領，新一輪分園三年提升發(fā)展行動方案、特色產(chǎn)業(yè)園建設指導意見、大學科技園改革創(chuàng)新發(fā)展指導意見為支撐的“1+3”政策體系。
?。ǘ┯诜ㄓ袚?jù)深化科技體制改革。堅持在法治軌道上推進改革、促進創(chuàng)新。依托科技體制改革專項小組等機制，推進全市科技體制改革重點任務實施。持續(xù)推進中關村高水平科技自立自強先行先試改革24條政策落實，國家和市級部門累計出臺配套政策50余項，具備條件的改革措施在示范區(qū)全域推廣。推動央行等9部門批復建設中關村科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，會同市金融監(jiān)管局印發(fā)《北京市中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)實施方案》。印發(fā)實施《北京市科技計劃項目（課題）管理辦法》等17項重要政策文件。
?。ㄈ┩苿觾?yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。全力做好在京國家實驗室建設與服務保障工作，支持全國重點實驗室優(yōu)化重組。出臺《北京市支持世界一流新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法》，8家世界一流新型研發(fā)機構(gòu)取得一批重大創(chuàng)新成果。印發(fā)《北京市創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作指引》，累計支持領軍企業(yè)牽頭組建國產(chǎn)化人工智能等24個創(chuàng)新聯(lián)合體。加強創(chuàng)業(yè)孵化服務體系建設，印發(fā)《北京市關于推動科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》。出臺培育和服務獨角獸企業(yè)10條政策和進一步支持外資研發(fā)中心發(fā)展的若干措施?！皹?gòu)建以創(chuàng)新主體為中心的科技善治”項目被市推進依法行政工作領導小組評為市法治政府示范項目。
?。ㄋ模┨嵘茖W民主依法決策水平。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，規(guī)范有效開展合法性審核工作。對《北京市促進通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》等政策文件進行合法性審核及公平競爭審查。落實行政復議法、公平競爭審查規(guī)定，完成行政規(guī)范性文件清理工作。健全外聘法律顧問隊伍，為委內(nèi)涉法事務決策提供咨詢意見。完善合同審核機制，對戰(zhàn)略合作協(xié)議、經(jīng)濟合同、招標文件等進行認真審查。
?。ㄎ澹﹪栏褚?guī)范文明執(zhí)法和監(jiān)管工作。印發(fā)《北京市實驗動物運輸管理辦法》，填補實驗動物運輸環(huán)節(jié)制度空白。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，認真開展實驗動物“雙隨機、一公開”行政檢查。采用“線上+線下”相結(jié)合的方式開展技術(shù)市場執(zhí)法檢查，推動市區(qū)兩級技術(shù)市場執(zhí)法工作聯(lián)動。印發(fā)《北京市科技類校外培訓預收費管理辦法（試行）》，規(guī)范培訓收費行為。按照科技部科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫管理辦法，將嚴重失信單位記入科研誠信管理信息系統(tǒng)。
（六）加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，承辦建議提案280件。組織辦理的“完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快建設國際科技創(chuàng)新中心”市政協(xié)主席年度提案，獲市政府、市政協(xié)領導肯定。接受市人大財經(jīng)委對預算的監(jiān)督和指導，做好年度預算人大審議相關工作。落實審計署京津冀特派辦關于京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要專項審計的整改工作。
?。ㄆ撸┐罅μ嵘辗账健Ｍㄟ^市行政審批管理平臺，實現(xiàn)實驗動物生產(chǎn)和使用許可證續(xù)辦、變更、注銷三項業(yè)務的網(wǎng)上受理、審批、送達。推進政務服務事項在線辦理，技術(shù)合同認定登記等政務服務事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。主動及時公開政府信息。加強網(wǎng)站和新媒體平臺建設，加大政策解讀和原創(chuàng)信息發(fā)布工作力度。接訴即辦工作市級部門排名第一，政務服務辦件好評率100%。全年未發(fā)生行政復議和行政訴訟案件。
（八）深入開展法治教育培訓。舉辦全市科技系統(tǒng)依法行政培訓班。組織領導干部赴市第一中院、通州區(qū)法院旁聽相關案件庭審。組織“北京科技政策宣講團”開展常態(tài)化普法，全年積極開展“進企業(yè)、進高校、進院所、進園區(qū)”宣講活動。在網(wǎng)站設立普法專欄，發(fā)布普法相關內(nèi)容。開展“12.4國家憲法日”宣傳周活動，大力弘揚憲法精神。利用科技周、國際科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡服務平臺等，及時向社會普及科技創(chuàng)新法律政策。
二、存在問題與不足
2023年市科委推動法治政府建設取得了積極成效，但對照新形勢、新要求，在以下方面仍需進一步加強：一是部分干部自覺運用法治思維的能力需進一步提高，依法行政的本領有待增強。二是結(jié)合北京國際科技創(chuàng)新中心建設實際，相關行政執(zhí)法和監(jiān)管工作需進一步優(yōu)化，移動執(zhí)法設備保障有待加強。
三、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
市科委黨政主要負責人切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責，部署法治建設重要工作、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要任務，把本部門各項工作納入法治化軌道。一是帶頭學習宣傳貫徹習近平法治思想。堅持將習近平法治思想納入委黨組會議、行政辦公會議會前學法重要內(nèi)容，主持開展4次會前學法，多次專題研究法治政府建設工作，推動學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實。二是統(tǒng)籌謀劃和推進法治建設工作。貫徹落實中央全面依法治國和市委全面依法治市決策部署，主持召開黨組會審議法治政府建設年度情況報告，堅持將法治建設工作納入全委工作計劃和重要議事日程，納入機關處室和直屬事業(yè)單位績效考核，切實將法治建設與業(yè)務工作同部署、同推進、同督促、同考核。三是抓好法治建設重點任務落實。推動審議頒布《條例》等法規(guī)，不斷完善科技創(chuàng)新法規(guī)體系。組織提升行政執(zhí)法和監(jiān)管工作規(guī)范化水平，推動加強技術(shù)市場、實驗動物執(zhí)法監(jiān)督和科技類校外培訓機構(gòu)監(jiān)管，以法治思維防范化解矛盾糾紛。
四、2024年工作安排
2024年，市科委將深入學習貫徹黨的二十大精神，按照市委、市政府部署要求，進一步推動法治政府建設高質(zhì)量發(fā)展，重點做好以下工作：
一是抓好《條例》宣貫工作。大力宣傳《條例》，組織專家訪談、系列宣講等活動，對《條例》進行深度解讀。會同相關部門積極推動出臺《條例》相關配套政策文件，推動法規(guī)落實落地。
二是持續(xù)完善科技法規(guī)制度體系。配合市人大常委會相關部門、市司法局開展《北京市科學技術(shù)普及條例》立項論證和《北京市自然基金管理辦法》修訂相關工作，進一步完善公平競爭審查工作機制，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。
三是不斷提升法治意識法治能力。認真履行推進法治政府建設職責，將習近平法治思想以及相關部署要求融入科技管理工作，辦好全市科技系統(tǒng)依法行政培訓班，對執(zhí)法人員開展專題培訓，積極參與法治政府示范項目創(chuàng)建等工作。
四是落細法治政府建設其他任務。落實全市機構(gòu)改革方案部署要求，持續(xù)做好行政規(guī)范性文件審核管理、行政執(zhí)法規(guī)范化建設、涉法涉訴問題處置、法治考核督導等工作，不斷提升科技法治工作水平。
