2024年，市科委中關(guān)村管委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見（2021-2025年）》等部署要求，緊緊圍繞完善地方科技法規(guī)體系、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)等，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)取得積極成效，為加快北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供有力法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘哟蠓ㄖ握ㄔO(shè)工作統(tǒng)籌力度。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，并作為委黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、行政辦公會會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容。印發(fā)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，委領(lǐng)導(dǎo)年度專題講法10人次，實(shí)現(xiàn)學(xué)法活動制度化。委黨組會議、行政辦公會議分別審議年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，多次專題研究法治政府建設(shè)重大問題。加強(qiáng)指導(dǎo)推進(jìn)，落實(shí)法治政府建設(shè)“雙報(bào)告”制度。發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，對委內(nèi)各處室和直屬單位開展依法行政考核評價，并加強(qiáng)督促檢查工作。積極推進(jìn)科技領(lǐng)域法治政府建設(shè)典型案例工作。

　?。ǘ┩晟茋H科技創(chuàng)新中心建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。推動頒布施行《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，形成國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)保障法和本市促進(jìn)科技創(chuàng)新基本法，出臺30余項(xiàng)配套政策措施，國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)全面納入法治軌道。爭取中央科技委印發(fā)新時期進(jìn)一步加強(qiáng)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見，形成部市區(qū)三級責(zé)任分工清單。部市聯(lián)合印發(fā)《中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)方案（2024-2027年》，部署推動50項(xiàng)重大任務(wù)。修訂施行《北京市自然科學(xué)基金管理辦法》，提升自然科學(xué)基金投入效能。完成《北京市科學(xué)技術(shù)普及條例》立項(xiàng)論證。

　?。ㄈ┯诜ㄓ袚?jù)深化科技體制機(jī)制改革。落實(shí)市級機(jī)構(gòu)改革方案，推動組建成立市委科技委。依托科技體制改革專項(xiàng)小組和全面創(chuàng)新改革專項(xiàng)辦機(jī)制，完成年度科技體制改革任務(wù)50余項(xiàng)，形成科技創(chuàng)新國際化提升行動計(jì)劃、“三城一區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展措施等一批制度成果。推動國有企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金等中關(guān)村先行先試24項(xiàng)重大改革措施全面落地，10項(xiàng)政策寫入黨的二十屆三中全會決定。修訂出臺中關(guān)村“1+5”系列資金支持管理辦法。

　?。ㄋ模┨嵘茖W(xué)民主依法決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，健全重大決策全鏈條管理機(jī)制。對醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新行動計(jì)劃、商業(yè)航天創(chuàng)新發(fā)展方案、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)指引、新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)認(rèn)定等39項(xiàng)行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核，已印發(fā)的20項(xiàng)行政規(guī)范性文件均報(bào)送備案審查。貫徹落實(shí)《公平競爭審查條例》，印發(fā)實(shí)施《市科委中關(guān)村管委會公平競爭審查工作規(guī)則》，實(shí)現(xiàn)政策措施公平競爭審查全覆蓋。開展涉及不平等對待企業(yè)等文件清理工作，廢止27項(xiàng)行政規(guī)范性文件。落實(shí)法律顧問制度，優(yōu)化專家、律師參與重大決策機(jī)制，為委內(nèi)涉法事務(wù)決策提供咨詢意見百余次，對千余件經(jīng)濟(jì)合同、招標(biāo)文件進(jìn)行法律審查。做好法律風(fēng)險防范，全年未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。

　?。ㄎ澹┳龊眯姓?zhí)法和一體化綜合監(jiān)管等工作。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”及行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，堅(jiān)持“初違慎罰”“輕微免罰”，對實(shí)驗(yàn)動物質(zhì)量檢測頻率不達(dá)標(biāo)給予警告1件。持續(xù)加強(qiáng)一體化綜合監(jiān)管工作，開展實(shí)驗(yàn)動物“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查357件。推進(jìn)市區(qū)兩級技術(shù)市場執(zhí)法聯(lián)動，非現(xiàn)場檢查占比45%。印發(fā)實(shí)施《北京市科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，指導(dǎo)140余家持證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面對接教育部監(jiān)管平臺。A類行政執(zhí)法人員綁定“綜合監(jiān)管e碼查”達(dá)到100%。加強(qiáng)科技倫理審查監(jiān)管，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的實(shí)施意見（試行）》。

　?。┘訌?qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，承辦建議提案376件，多項(xiàng)提案建議獲市領(lǐng)導(dǎo)肯定。配合做好市人大常委會關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)中關(guān)村示范區(qū)分園改革提升發(fā)展監(jiān)督工作，按要求形成專項(xiàng)報(bào)告。接受市人大財(cái)經(jīng)委對預(yù)算的監(jiān)督和指導(dǎo)，做好年度預(yù)算人大審議相關(guān)工作。配合市審計(jì)局開展科創(chuàng)基金、高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化及大數(shù)據(jù)審計(jì)工作。認(rèn)真做好接訴即辦工作，“響應(yīng)率、解決率、滿意率”全市各委辦局考核排名并列第一。主動公開政府信息1900余條，按期答復(fù)公眾來信250余封。發(fā)布政策解讀信息30余條，信息公開專欄訪問量12.8萬余次。堅(jiān)持依法依規(guī)辦理信訪事項(xiàng)9件，有效化解矛盾糾紛。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)法治宣傳教育培訓(xùn)。印發(fā)年度普法依法治理工作要點(diǎn)，形成委領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各處室分工協(xié)作的普法工作格局。開展《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》宣傳宣講活動40余場，出版發(fā)放條例單行本1萬余冊，制作條例宣傳片并在地鐵、公交、樓宇屏幕以及新媒體渠道廣泛傳播，覆蓋各區(qū)、各部門及各類創(chuàng)新主體。舉辦全市科技系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)班并組織法治能力考查測試，組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴市知識產(chǎn)權(quán)法院、西城區(qū)人民法院旁聽案件庭審。策劃開展“12·4國家憲法日”憲法進(jìn)園區(qū)等活動，新晉處職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行憲法宣誓。舉辦常態(tài)化普法活動280余場。

　　二、存在問題與不足

　　2024年我委推動法治政府建設(shè)成效明顯，但在以下方面仍需加強(qiáng)：一是部分干部法治素養(yǎng)有待提升，自覺運(yùn)用法治思維的能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。對公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)把握不夠精準(zhǔn)，需要更好處理政府與市場的關(guān)系。二是結(jié)合北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)際，對實(shí)驗(yàn)動物、技術(shù)市場、科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等監(jiān)管工作需進(jìn)一步優(yōu)化。三是起草政策措施質(zhì)效需要提升，對行政規(guī)范性文件與其他政策措施界定標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步明晰，不斷強(qiáng)化對行政規(guī)范性文件的管理。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，主持開展4次會前學(xué)法，將法治政府建設(shè)納入全委工作計(jì)劃和重要議事日程。堅(jiān)持以身作則，在市政府常務(wù)會宣講科技法規(guī)，部署舉辦依法行政專題培訓(xùn)班，監(jiān)誓領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓儀式。二是推動完善科技創(chuàng)新法規(guī)體系。推動出臺《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》落實(shí)工作方案，組織研究《北京市自然科學(xué)基金管理辦法》修訂主要的制度設(shè)計(jì)。三是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。認(rèn)真研究合法性審核意見，組織貫徹落實(shí)《公平競爭審查條例》，依法保障企業(yè)平等獲取創(chuàng)新資源的權(quán)利。四是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法和監(jiān)管工作。組織制定實(shí)施《市科委中關(guān)村管委會推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管提升監(jiān)管效能實(shí)施方案（2024-2026年）》，減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的打擾。

　　四、2025年工作安排

　　我委將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府部署要求，進(jìn)一步推動法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)科技管理各項(xiàng)工作，落實(shí)國家和本市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，研究制定我委2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌年度立法計(jì)劃建議，及時研究法治政府建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。

　　二是加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)制度保障。持續(xù)貫徹實(shí)施《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，做好實(shí)施情況總結(jié)評估。推進(jìn)《北京市科學(xué)技術(shù)普及條例》《北京市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》修訂相關(guān)工作，積極開展新興領(lǐng)域立法研究。研究編制“十五五”時期北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃。落實(shí)市委十三屆五次全會進(jìn)一步全面深化改革實(shí)施意見，充分發(fā)揮中關(guān)村先行先試改革“試驗(yàn)田”作用，提出新的改革建議。

　　三是不斷提升科技管理法治水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范與效能建設(shè)，強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管。深化公平競爭審查工作，探索適用科技創(chuàng)新例外規(guī)定。進(jìn)一步辦好全市科技系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)班。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，提升矛盾糾紛的預(yù)防化解能力。