市糧食和儲(chǔ)備局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治糧食，為增強(qiáng)首都糧食安全保障能力、加強(qiáng)儲(chǔ)備管理提供堅(jiān)實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、2021年法治政府建設(shè)基本情況
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
1.強(qiáng)化法治培訓(xùn)。大力弘揚(yáng)憲法精神，開展“12·4”國家憲法日憲法宣傳周系列宣傳活動(dòng)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)。定期開展會(huì)前學(xué)法、法治講座等活動(dòng)，對(duì)《行政處罰法》《反食品浪費(fèi)法》等法律法規(guī)開展專題培訓(xùn)，舉辦會(huì)前學(xué)法5次，培訓(xùn)時(shí)間達(dá)到24學(xué)時(shí)。
2.加大《糧食流通管理?xiàng)l例》宣傳貫徹力度。對(duì)做好貫徹實(shí)施修訂后的《糧食流通管理?xiàng)l例》有關(guān)工作進(jìn)行部署，面向全市糧食行政執(zhí)法人員、涉糧企業(yè)開展專題講座，通過電視媒體、今日頭條、新浪微博大力開展普法宣傳。
(二)深入推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備部門職能轉(zhuǎn)變
1.加大放管服改革力度。本市糧食收購備案實(shí)現(xiàn)“一表即辦”，現(xiàn)場即時(shí)辦結(jié)，網(wǎng)上0.5個(gè)工作日辦結(jié)。出臺(tái)12345“接訴即辦”工作規(guī)程，妥善解決各類訴求。舉辦2021年服貿(mào)會(huì)糧食現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展及投資國際論壇，成立“國際糧食現(xiàn)代供應(yīng)鏈聯(lián)盟”，為中國與國際糧食供應(yīng)企業(yè)和組織建立了常態(tài)化的糧食行業(yè)高端國際交流平臺(tái)。
2.推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)。切實(shí)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，市委、市政府對(duì)糧食安全市長責(zé)任制落實(shí)情況總結(jié)報(bào)告進(jìn)行雙審批。市政府將糧食安全責(zé)任制考核作為重點(diǎn)工作調(diào)度，“糧食安全”繼續(xù)納入對(duì)區(qū)政府績效考核。
(三)持續(xù)提升規(guī)范化水平
1.加強(qiáng)制度建設(shè)。推動(dòng)修訂《北京市儲(chǔ)備糧管理辦法》。啟動(dòng)糧食存儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸環(huán)節(jié)節(jié)約減損地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)，促進(jìn)小麥粉、芝麻醬、芝麻香油等三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。形成安全生產(chǎn)“管理對(duì)象清單”和“管理事項(xiàng)清單”，健全完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。
2.認(rèn)真做好合法性審核工作。嚴(yán)格做好合同、行政規(guī)范性文件合法性審核，審核各類合同(協(xié)議)47件，提出審核意見608條，審核行政規(guī)范性文件5件，提出審核意見90條。積極貫徹落實(shí)修訂后的《行政處罰法》，對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。
(四)積極履行行政執(zhí)法職能
1.加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。制定《北京市糧食和物資儲(chǔ)備局行政處罰程序規(guī)定》(京糧發(fā)〔2021〕26號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為，推進(jìn)依法行政。深入落實(shí)行政檢查單制度，進(jìn)一步規(guī)范行政檢查行為。
2.加大監(jiān)督檢查力度。開展糧食流通“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化糧食流通事中事后監(jiān)管。深入推行“雙隨機(jī)、一公開”，我局開展執(zhí)法活動(dòng)85次，出動(dòng)執(zhí)法人員255人次，檢查單位85家次。開展庫存和收獲環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，宜存率100%、食品安全超標(biāo)率0%，質(zhì)量安全檢測(cè)合格率100%。
(五)不斷強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督工作合力
1.積極接受監(jiān)督。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督。全面統(tǒng)籌年度審計(jì)工作，把政府審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行有效銜接，形成審計(jì)監(jiān)督合力。
2.推進(jìn)政務(wù)公開工作。落實(shí)2020年度政務(wù)公開第三方評(píng)估問題整改，完成政府信息公開指南修訂、2020年政府信息公開年報(bào)等工作。發(fā)布新浪微博749條，累計(jì)閱讀量503.7萬次，今日頭條271條，累計(jì)閱讀量96.1萬次，公開信息409條。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
(一)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
市糧食和儲(chǔ)備局主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組織制定我局推進(jìn)法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)。召開局黨組會(huì)研究法治政府建設(shè)督察自查情況，并形成專項(xiàng)報(bào)告。
(二)依法全面履行職能
結(jié)合“三重一大”事項(xiàng)、職責(zé)職能和具體工作實(shí)際，梳理并形成向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)清單。局黨組會(huì)和辦公會(huì)多次研究各類行政規(guī)范性文件等與法治政府建設(shè)有關(guān)的議題。根據(jù)修訂后的《糧食流通管理?xiàng)l例》，組織梳理本市糧食領(lǐng)域權(quán)力清單，完善行政處罰裁量基準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
(三)推動(dòng)開展普法宣傳
結(jié)合“夏糧收購”“秋糧收購”“全國糧食和物資儲(chǔ)備科技活動(dòng)周”等重要節(jié)點(diǎn)，做好糧食普法宣傳。舉辦北京市“世界糧食日”和“糧食安全宣傳周”主會(huì)場活動(dòng)，開展“節(jié)糧減損”“愛糧節(jié)糧”宣傳。
三、存在的不足
隨著糧食和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化工作深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作還需要加快推進(jìn)；部分制度調(diào)研力度不夠，可操作性不強(qiáng)；監(jiān)管思路還需要進(jìn)一步創(chuàng)新；運(yùn)用法治思維、法治方式實(shí)施行政管理的能力有待進(jìn)一步提高。
四、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排
(一)進(jìn)一步提升規(guī)范化管理水平
深入做好糧食節(jié)約減損地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，加快編制出臺(tái)《救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。制定民用防疫物資儲(chǔ)備管理細(xì)則和調(diào)用制度，進(jìn)一步明確儲(chǔ)備管理要求和應(yīng)急調(diào)用流程。加大調(diào)研力度，進(jìn)一步提高制度的可操作性和針對(duì)性。
(二)提高監(jiān)管水平
強(qiáng)化與市場監(jiān)管部門協(xié)同合作，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。規(guī)范糧食企業(yè)信用監(jiān)管活動(dòng)，探索建立糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法，建立糧食企業(yè)誠信檔案，綜合評(píng)定糧食企業(yè)誠信等級(jí)，推進(jìn)糧食企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管。
(三)強(qiáng)化法治思維和能力
探索推進(jìn)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)行業(yè)干部職工的法治觀念，加大對(duì)憲法、糧食行業(yè)法律法規(guī)等宣傳力度。提高法治培訓(xùn)的針對(duì)性和及時(shí)性，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法履職的意識(shí)和能力。
