2024年，市糧食和物資儲(chǔ)備局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)工作部署，緊密圍繞糧食和物資儲(chǔ)備安全核心職能，推動(dòng)全面依法管糧管儲(chǔ)各項(xiàng)工作取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

　　將黨的二十大關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)決策部署和習(xí)近平法治思想，納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)年度計(jì)劃，作為局長(zhǎng)辦公會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期開(kāi)展法治培訓(xùn)。制定年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，并配套領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》專題讀書班，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)。抓實(shí)糧食安全保障法的宣貫，面向全市執(zhí)法人員與重點(diǎn)涉糧企業(yè)開(kāi)展專題講解，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)250人次 。

　?。ǘ┤嬲_履行糧食和物資儲(chǔ)備管理職責(zé)

　　1.深化體制機(jī)制改革。深入落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，與市發(fā)展改革委做好保供穩(wěn)價(jià)、耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的銜接，推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備工作融入全市發(fā)展改革大局。扎實(shí)推進(jìn)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，推動(dòng)建成監(jiān)管新模式。

　　2.深化“放管服”改革。積極做好政務(wù)服務(wù)工作，新增服務(wù)事項(xiàng)1項(xiàng)，全年完成辦件73件。完成政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域不合理規(guī)定排查，深入推進(jìn)辦件數(shù)據(jù)匯聚及“好差評(píng)”工作。組織本市61家糧食企業(yè)落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，助力企業(yè)降本增效。切實(shí)落實(shí)《北京市接訴即辦工作條例》，全年接訴即辦共辦結(jié)16件，信訪共辦結(jié)2件。10月、11月我局接訴即辦市級(jí)行政單位排名并列第一。

　　（三）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理

　　全年依法制定行政規(guī)范性文件6件，向市政府報(bào)送備案報(bào)告6件,備案及時(shí)率達(dá)到100%，廢止4件，現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件為44件。按照全市統(tǒng)一部署，開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策清理工作,未清理出存在相關(guān)問(wèn)題的政府規(guī)章或政策文件。做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，全年對(duì)4件行政規(guī)范性文件、7件政策措施開(kāi)展了公平競(jìng)爭(zhēng)審查，未發(fā)現(xiàn)存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的內(nèi)容。認(rèn)真做好合法性審核工作，審核行政規(guī)范性文件6件、審核合同(協(xié)議）54件、審核其他文件3件。

　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序

　　嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認(rèn)真落實(shí)法律顧問(wèn)制度，開(kāi)展對(duì)重大行政決策的合法性審核1件。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，制定2024年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，及時(shí)公開(kāi)決策事項(xiàng)和落實(shí)情況。全年發(fā)布政府網(wǎng)站信息500余條,主動(dòng)公開(kāi)政府信息136條，答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)件3件，無(wú)依申請(qǐng)公開(kāi)未答復(fù)、超期答復(fù)、答復(fù)不規(guī)范情況。運(yùn)用簡(jiǎn)明問(wèn)答、一圖讀懂、音頻解讀等形式，不斷提升政策解讀質(zhì)量。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)糧食流通領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管

　　1.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全局持證執(zhí)法人員61名。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，采用文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行記錄，主動(dòng)在局網(wǎng)站公示執(zhí)法信息，未做出重大執(zhí)法決定。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“專項(xiàng)檢查”“聯(lián)合監(jiān)管”等方式，開(kāi)展糧食收購(gòu)、政策性糧食入、出庫(kù)等檢查。全年共開(kāi)展行政執(zhí)法檢查188次，其中非現(xiàn)場(chǎng)檢查129次，現(xiàn)場(chǎng)檢查59次。深入貫徹落實(shí)《北京市實(shí)施行政處罰程序若干規(guī)定》，提升行政處罰的規(guī)范化水平，做出不予行政處罰決定1起。

　　2.強(qiáng)化監(jiān)管效能。積極推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管，依托北京市糧食管理平臺(tái)等信息化手段，大力開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，持續(xù)提升穿透式監(jiān)管水平。制定《北京市政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，動(dòng)員社會(huì)力量參與政策性糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)督。與國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局北京局、市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《北京市糧食儲(chǔ)備和購(gòu)銷領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　（六）加強(qiáng)法治培訓(xùn)和普法宣傳

　　落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，組織會(huì)前學(xué)法4次、專題培訓(xùn)2次，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及新出臺(tái)的《糧食安全保障法》。面向市、區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理人員舉辦8期依法行政專題培訓(xùn)，組織開(kāi)展法治能力考查測(cè)試。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，充分利用糧食安全保障法公布后和實(shí)施前后等關(guān)鍵時(shí)間和重要節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展普法宣傳。梳理總結(jié)法治政府建設(shè)典型案例材料，積極參與全市評(píng)審活動(dòng)。

　?。ㄆ撸┢渌枰f(shuō)明情況

　　自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，2024年，我局未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件，無(wú)需本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，未收到司法建議、檢察建議。2024年，未接到由我局主辦的人大建議、政協(xié)提案，認(rèn)真協(xié)辦政協(xié)提案1件。我局通過(guò)任務(wù)清單的形式統(tǒng)籌開(kāi)展法治政府建設(shè)情況的督促檢查2次，并將法治政府建設(shè)情況納入機(jī)關(guān)處室考核評(píng)價(jià)體系。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是法治建設(shè)工作特色亮點(diǎn)不突出，對(duì)年度法治政府建設(shè)情況梳理研究得不夠細(xì)致。二是新形勢(shì)下，機(jī)關(guān)干部依法行政意識(shí)和能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力還不夠。三是糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備監(jiān)管效能還有待提升，信息化手段運(yùn)用不充分。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以上率下，帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。主持制定推進(jìn)法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)，做好年度述法工作，修訂完善職責(zé)清單，形成黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報(bào)告。  

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序

　　強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，涉及全局的重大事項(xiàng)或做出重大決策前，均按要求向上級(jí)黨組請(qǐng)示報(bào)告，涉及“三重一大”事項(xiàng)均上會(huì)集體決策。完善部門內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，推動(dòng)制定我局關(guān)于《落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》等多項(xiàng)內(nèi)部制度。強(qiáng)化內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理相關(guān)制度。

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　　加強(qiáng)工作調(diào)度，召開(kāi)糧食安全保障法的宣貫專題會(huì)，推動(dòng)完善10余項(xiàng)制度，明確35項(xiàng)工作任務(wù)，將糧食安全保障法確定的重要原則、重大戰(zhàn)略、重要制度等落實(shí)到糧食流通各領(lǐng)域全過(guò)程。開(kāi)展業(yè)務(wù)工作督查督導(dǎo)，聽(tīng)取法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告、糧食安全保障法落實(shí)情況報(bào)告，推動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。配合市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化專項(xiàng)整治，開(kāi)展糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動(dòng)”，推動(dòng)儲(chǔ)備監(jiān)管更加高效。

　　四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是提升法治政府建設(shè)工作質(zhì)效。制定年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)并形成責(zé)任清單，加強(qiáng)任務(wù)檢查督辦。注重對(duì)法治政府建設(shè)情況的研究分析，推動(dòng)梳理典型經(jīng)驗(yàn)。

　　二是深化依法依規(guī)管糧管儲(chǔ)。以糧食安全保障法施行一周年為契機(jī)，進(jìn)一步做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和普法宣傳工作，建立健全配套制度。積極開(kāi)展會(huì)前學(xué)法、專題講座活動(dòng)，組織執(zhí)法人員參加培訓(xùn)，提升工作人員法治意識(shí)與法治能力。充分利用世界糧食日等重要節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展糧食領(lǐng)域普法宣傳，營(yíng)造學(xué)法律、強(qiáng)法治、保安全的良好氛圍。根據(jù)《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》等規(guī)章修訂情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單。深入開(kāi)展北京市糧食安全保障地方立法調(diào)查研究。

　　三是提升糧食監(jiān)管效能。深入開(kāi)展糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動(dòng)”，保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)加快形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)范有力、廉潔高效的監(jiān)管新模式。創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅(jiān)持日常監(jiān)管和行政執(zhí)法相結(jié)合，強(qiáng)化信息化監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，抓早抓小，防微杜漸。切實(shí)加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，用好管理平臺(tái)，充分利用技術(shù)手段，挖掘和整合大數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效監(jiān)管。