2023年，市民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和民政部關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，不斷提升全系統(tǒng)法治政府建設(shè)能力和水平?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┤尕瀼芈鋵?shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。一是認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，專門邀請司法部法治調(diào)研局同志以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷開創(chuàng)新時(shí)代全面依法治國新局面”為主題，為全系統(tǒng)闡釋習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、實(shí)踐要求。二是將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述專題讀書班以及民政系統(tǒng)科級(jí)、處級(jí)任職培訓(xùn)、輪訓(xùn)等的重要內(nèi)容，并要求各單位將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想列入工作日程，保證學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)效果。三是堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法述法重要內(nèi)容，2023年新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部全部通過任前依法行政能力測試，考試重點(diǎn)為習(xí)近平法治思想等內(nèi)容。

　　（二）不斷健全民政領(lǐng)域法規(guī)政策體系。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)助市政府、市人大完成《北京市未成年人保護(hù)條例》修訂并于2023年6月1日正式實(shí)施，推動(dòng)未成年人保護(hù)工作體系更加完善。二是選取昌平區(qū)民政局為民政系統(tǒng)法治工作聯(lián)系點(diǎn)，協(xié)調(diào)保障民政部領(lǐng)導(dǎo)赴昌平區(qū)、朝陽區(qū)調(diào)研4次，反映基層民政法治實(shí)情，輔助立法工作開展。三是推進(jìn)修訂《北京市實(shí)施〈中華人民共和國居民委員會(huì)組織法〉辦法》立法調(diào)研，完成2部政府規(guī)章立法后評(píng)估，法規(guī)制度建設(shè)水平不斷提高。四是更新完善全系統(tǒng)政策法規(guī)文件信息庫，梳理出我局主責(zé)各效力層級(jí)有效法規(guī)文件300余件，理清法規(guī)文件“家底子”。

　?。ㄈ┮婪鋵?shí)監(jiān)督管理服務(wù)職責(zé)。一是推動(dòng)以市政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于完善北京市養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》，出臺(tái)養(yǎng)老助餐服務(wù)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、失能失智老年人照護(hù)等“1+N”系列政策，構(gòu)建多層次基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)普惠化發(fā)展。二是有效提升基層社會(huì)治理能力。研究擬訂社區(qū)和村級(jí)組織減負(fù)工作一攬子政策文件，一體推進(jìn)社區(qū)和村級(jí)組織減負(fù)工作。出臺(tái)《北京市基層社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)細(xì)則》，統(tǒng)籌推進(jìn)民政領(lǐng)域基層服務(wù)站點(diǎn)整合。三是制定完善殯葬服務(wù)體系提升保障能力、強(qiáng)化殯葬綜合監(jiān)管等系列方案，建立健全殯葬服務(wù)資源統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制。四是完善分層分類救助體系，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好特困人員供養(yǎng)服務(wù)有關(guān)工作的通知》，調(diào)整低保、特困等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，提高救助的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。五是研究起草《關(guān)于黨建引領(lǐng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出加強(qiáng)政治建設(shè)、深化黨建業(yè)務(wù)融合、強(qiáng)化法人治理、服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展等16條措施。出臺(tái)《北京市社會(huì)組織信用監(jiān)管辦法（試行）》，建立以信用為基礎(chǔ)的社會(huì)組織新型監(jiān)管機(jī)制，通過信用積分方式開展社會(huì)組織公共信用評(píng)價(jià)。六是印發(fā)《北京市開展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，編制“跨省通辦”辦事指南、政策解讀、告知書等，全力推動(dòng)婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是聯(lián)合11部門印發(fā)了有關(guān)打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，經(jīng)市政府同意，召開專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)全市打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)民政部門線索核查的現(xiàn)場指導(dǎo)和督導(dǎo)巡查，加大非法社會(huì)組織打擊力度。二是會(huì)同市公安局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)殯儀服務(wù)市場主體開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法的意見》，針對(duì)違法開展殯儀服務(wù)的行為開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)提升綜合治理效能。三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，主動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法信息公開，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度。強(qiáng)化對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)京津冀民政執(zhí)法協(xié)同發(fā)展。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。一是穩(wěn)妥推進(jìn)政務(wù)公開工作。完善重大行政決策事項(xiàng)目錄公開制度，在我局官網(wǎng)公開年度決策事項(xiàng)目錄，依法依規(guī)履行信息發(fā)布和政策解讀責(zé)任，廣泛接受監(jiān)督。二是認(rèn)真辦理建議提案。將建議提案辦理作為接受民主監(jiān)督、了解民意訴求、提升工作質(zhì)量的重要抓手，嚴(yán)把答復(fù)意見的責(zé)任關(guān)、程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)，按時(shí)辦理完成全部建議提案。三是依法開展信訪工作。領(lǐng)導(dǎo)班子集體研判信訪工作形勢，明確下一步工作思路，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，“三率”考核情況在市屬機(jī)構(gòu)中5期月考核綜合成績排名第一（并列）。四是依法化解行政爭議。積極開展分析論證，深入挖掘證據(jù)依據(jù)，依法辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件，2023年無敗訴案件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴3次。

　?。┎粩嗵嵘ㄖ伪Ｕ夏芰ΑＲ皇羌訌?qiáng)合法性審核力度。按規(guī)定開展行政規(guī)范性文件、聯(lián)審文件審核，認(rèn)真開展合同合法性審查，有效消除了工作領(lǐng)域的眾多薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是繼續(xù)堅(jiān)持疑難法律問題的研究論證機(jī)制，整合專家資源，綜合分析研判，形成切實(shí)可行的工作思路，為各領(lǐng)域工作開展提供法治保障。三是設(shè)立專項(xiàng)課題，開展民政部門履行《民法典》規(guī)定監(jiān)護(hù)職責(zé)機(jī)制研究，為后續(xù)履行相關(guān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的政策制定打好基礎(chǔ)鋪墊；開展行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法治審核機(jī)制的研究，推動(dòng)建立我局內(nèi)部法治審核管理和服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提升法治保障水平。兩項(xiàng)課題分別獲得民政部2023年民政政策理論研究一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。四是認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大對(duì)干部職工及服務(wù)對(duì)象的普法力度，提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性，法治宣傳教育工作取得良好進(jìn)展。

　　二、存在的問題與不足

　　一是一些領(lǐng)域法規(guī)政策存在空白、滯后、沖突等問題，在管理執(zhí)法中存在法律風(fēng)險(xiǎn)。二是個(gè)別單位規(guī)范性文件、合同的起草水平仍需進(jìn)一步提高。三是法治宣傳教育的覆蓋面還不夠廣，還不能滿足基層和群眾需求。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　　（一）帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。黨政主要負(fù)責(zé)人主持召開民政局2023年全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，專題傳達(dá)市委全面依法治市委員會(huì)2023年全體會(huì)議精神，審議2023年全市民政事業(yè)法治工作要點(diǎn)及任務(wù)分工等文件，強(qiáng)調(diào)要在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想中筑牢法治意識(shí)、壓實(shí)法治責(zé)任，在推動(dòng)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展中提升法治能力。積極落實(shí)述法工作的各項(xiàng)要求，主動(dòng)將推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)相關(guān)情況作為個(gè)人述職的重要內(nèi)容，并就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、推進(jìn)法治建設(shè)等方面情況進(jìn)行了書面專題述法，按時(shí)、規(guī)范報(bào)送述法報(bào)告。

　?。ǘь^履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)“黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單”。及時(shí)利用辦公會(huì)、專題會(huì)等研究解決法治政府建設(shè)重大問題，先后就年度依法行政考核、規(guī)范性文件審核、2023年行政復(fù)議和訴訟情況等組織二十余次研討，積極運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)工作實(shí)踐、推動(dòng)解決實(shí)際問題。在“12·4國家憲法日”進(jìn)行監(jiān)誓，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保障憲法法律實(shí)施，堅(jiān)定法治信仰，深化法治實(shí)踐。

　?。ㄈ⑼七M(jìn)法治建設(shè)與主題教育相結(jié)合。組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育活動(dòng)，推動(dòng)全面加強(qiáng)民政局系統(tǒng)工作規(guī)范化建設(shè)，健全完善了“四清單、一流程、一標(biāo)準(zhǔn)”，即制度清單、權(quán)責(zé)清單、任務(wù)清單、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單、業(yè)務(wù)流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)清單制度與實(shí)際工作相匹配，科學(xué)規(guī)范、全程可控，引導(dǎo)干部職工全面樹牢“一切按規(guī)矩辦”的意識(shí)，鞏固了依法行政工作基礎(chǔ)，持續(xù)強(qiáng)化了“崇德、愛民、專業(yè)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神。

　　四、2024年工作安排

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法述法制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治行為習(xí)慣的養(yǎng)成，強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　二是強(qiáng)化法治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮民政局全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌職能，整體推動(dòng)全系統(tǒng)依法行政工作，完善相應(yīng)體制機(jī)制建設(shè)，開展本領(lǐng)域全局性基礎(chǔ)性法律問題研究。

　　三是落實(shí)年度立法計(jì)劃，積極推進(jìn)立法調(diào)研，扎實(shí)開展立項(xiàng)論證，推進(jìn)本領(lǐng)域政策法規(guī)體系不斷完善。進(jìn)一步提升規(guī)范性文件審核能力，提升規(guī)范性文件質(zhì)量。

　　四是扎實(shí)推進(jìn)政策法規(guī)領(lǐng)域薄弱點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問題整改，依法依規(guī)積極推動(dòng)問題解決，推進(jìn)相關(guān)制度規(guī)定的出臺(tái)和完善。

　　五是做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和合同合法性審查，積極防范法律風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)健全完善本領(lǐng)域法律顧問服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問的作用。推進(jìn)建立各單位內(nèi)部法治審核機(jī)制，提升各單位法治審核工作能力。

　　六是加強(qiáng)法治宣傳教育，統(tǒng)籌完成好會(huì)前學(xué)法、依法行政培訓(xùn)等工作，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，利用多媒體平臺(tái)，及時(shí)宣傳民政工作相關(guān)法律法規(guī)。