2021年，我委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、市委民族工作會議和全國、全市宗教工作會議精神，全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的相關(guān)要求，在法治軌道上持續(xù)推進(jìn)北京民族宗教事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2021年度工作情況

　　(一)強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，持續(xù)開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳

　　一是列入黨組理論中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，反復(fù)深入進(jìn)行學(xué)習(xí)。第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，結(jié)合學(xué)習(xí)法治中國建設(shè)規(guī)劃、法治社會和法治政府建設(shè)實(shí)施綱要、北京市規(guī)劃等，不斷深化對習(xí)近平法治思想的領(lǐng)會。

　　二是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步學(xué)深悟透。為全系統(tǒng)黨員干部配發(fā)“四史”等相關(guān)學(xué)習(xí)書籍，通過輔導(dǎo)講座集體學(xué)、支部集中引導(dǎo)學(xué)、專題研討交流學(xué)、線上線下結(jié)合學(xué)等方式，全面學(xué)習(xí)黨關(guān)于推進(jìn)全面依法治國的理論傳承和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷堅(jiān)定走中國特色社會主義法治道路的自覺和自信。

　　三是立足民族宗教工作實(shí)際，不斷深化學(xué)習(xí)與實(shí)踐。多種方式開展宣傳培訓(xùn)，教育引導(dǎo)各族群眾和廣大信教群眾深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)黨的民族宗教理論方針政策。

　　(二)依法全面履職，著力實(shí)現(xiàn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變

　　一是嚴(yán)格落實(shí)部門權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理制度。根據(jù)我市政府部門權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理相關(guān)要求，結(jié)合新修訂的民族宗教法規(guī)規(guī)章，修訂公布2021版權(quán)力清單，明確44件權(quán)力事項(xiàng)。

　　二是深入推進(jìn)“放管服”改革。推動(dòng)告知承諾制各項(xiàng)改革措施在民族宗教領(lǐng)域落地落實(shí)。編制我委政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，先后完成兩批共44項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的電子化拆解，對全市清真食品生產(chǎn)加工許可證和宗教教職人員證書進(jìn)行電子證照數(shù)據(jù)匯總。

　　三是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。開展全市宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所負(fù)責(zé)人政務(wù)服務(wù)專題培訓(xùn)，全年共依法受理并辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)149件(其中行政審批34件)，接受各類咨詢1800余次。

　　(三)深入推進(jìn)依法行政法規(guī)制度宣傳貫徹，不斷樹牢法治意識、提升法治能力

　　一是深入推進(jìn)《北京市宗教事務(wù)條例》貫徹實(shí)施。委領(lǐng)導(dǎo)帶頭到相關(guān)區(qū)開展《條例》宣講。制作釋義1萬冊、宣傳海報(bào)2萬余份，發(fā)至市區(qū)相關(guān)部門、宗教活動(dòng)場所等。積極配合市人大常委會做好《條例》貫徹實(shí)施情況專項(xiàng)調(diào)研。

　　二是深入開展法治宣傳教育。制定2021年普法依法治理工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，組織開展行政處罰法、互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效提升干部依法行政工作能力。

　　三是持續(xù)加強(qiáng)合法性審查備案工作。全年共修訂行政規(guī)范性文件1件，廢止1件，分別為《關(guān)于廢止〈北京市民族宗教事務(wù)委員會關(guān)于本市民族宗教領(lǐng)域行政處罰決定前舉行聽證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定〉的通知》《關(guān)于印發(fā)〈北京市民族宗教事務(wù)委員會關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的若干規(guī)定〉的通知》，并依法報(bào)備。

　　(四)深化綜合執(zhí)法體制改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是加強(qiáng)溝通對接。積極與文化旅游、市場監(jiān)管部門對接溝通，明確按照“三共同一協(xié)作”原則(共同監(jiān)管、共同檢查、共同推動(dòng)修法，加強(qiáng)處罰環(huán)節(jié)協(xié)作)推動(dòng)執(zhí)法工作。

　　二是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。與相關(guān)部門聯(lián)合舉辦民族宗教領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)班，印發(fā)綜合執(zhí)法改革工作銜接方案及配套制度，編制執(zhí)法案例匯編，有效指導(dǎo)實(shí)踐。

　　三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，研究制定2021年行政檢查計(jì)劃并公示，每月開展“雙隨機(jī)一公開”工作，全系統(tǒng)全年共開展行政檢查2407件(其中市級層面開展行政檢查335件)。

　　(五)加強(qiáng)制約監(jiān)督，確保行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

　　一是健全完善重大行政決策制度。根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，結(jié)合我委實(shí)際，修訂《北京市民族宗教事務(wù)委員會重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步明確決策責(zé)任，規(guī)范重大行政決策工作。

　　二是自覺接受人大監(jiān)督。積極配合市人大常委會開展《北京市宗教事務(wù)條例》貫徹實(shí)施情況專題調(diào)研，赴相關(guān)區(qū)和部分宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所開展調(diào)研，及時(shí)跟進(jìn)并匯報(bào)工作，不斷深化落實(shí)效果。

　　三是圓滿完成政協(xié)提案辦理工作。聚焦提升宗教工作水平，積極推動(dòng)宗教活動(dòng)場所生活用水執(zhí)行居民生活類用水價(jià)格。

　　四是有效預(yù)防化解矛盾糾紛。全年共接收并依法辦理信訪6件、官網(wǎng)在線咨詢94件、政風(fēng)行風(fēng)熱線10件、12345市民熱線108件。全面落實(shí)政務(wù)公開要求，通過門戶網(wǎng)站、“北京民宗”微信公眾號等主動(dòng)發(fā)布和公開信息，全年受理信息公開申請4件次。未發(fā)生行政復(fù)議或者行政訴訟。

　　二、存在的問題與不足

　　一是民族地方性法規(guī)需進(jìn)一步調(diào)整完善。我市民族地方性法規(guī)已制定實(shí)施20余年，存在明顯滯后性，需要適時(shí)進(jìn)行修改完善。二是法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。需繼續(xù)加大通過網(wǎng)站、微信公眾號、抖音號等新媒體平臺，開展宣傳的力度。

　　三、2021年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　我委主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

　　一是持續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)。全年以行政處罰法、《北京市接訴即辦工作條例》等為主要內(nèi)容，組織開展黨組會前學(xué)法5次，并深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神、“一規(guī)劃兩綱要”等內(nèi)容，不斷提升依法辦事的意識和能力。

　　二是積極謀劃推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。牽頭開展《北京市宗教事務(wù)條例》釋義制定和宣講、民族宗教領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革銜接、民族政策法規(guī)梳理、“八五”普法謀劃等工作，并為市委黨校主體班次講解中央民族工作會議、全國宗教工作會議精神。

　　三是注重加強(qiáng)制度建設(shè)。制定實(shí)施宗教活動(dòng)場所實(shí)施和解除“雙暫?！惫ぷ饕庖?、場所疫情防控指南，持續(xù)保持民族宗教系統(tǒng)“零感染”。

　　四是大力推動(dòng)解決“急難愁盼”問題。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，帶頭研究確定15個(gè)為群眾辦實(shí)事具體項(xiàng)目，出臺17項(xiàng)有效措施。積極支持本級人大、政協(xié)等履行職能，圓滿完成《北京市宗教事務(wù)條例》貫徹實(shí)施情況專題調(diào)研、建議案和提案辦理，并積極建言獻(xiàn)策。

　　四、2022年工作安排

　　2022年，我委將深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想、新時(shí)代黨的宗教工作理論和方針政策，不斷提升北京民族宗教工作法治化水平，推動(dòng)民族宗教工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)開展對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會。充分借助機(jī)構(gòu)改革后民族宗教部門歸口黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法各方面、各環(huán)節(jié)。

　　二是加強(qiáng)民族立法調(diào)研及相關(guān)政策梳理。根據(jù)黨中央新部署新要求，對我市民族地方性法規(guī)文件進(jìn)行全面梳理評估，積極推動(dòng)納入市人大常委會五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。

　　三是深入開展民族宗教政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)。以中央、市委民族工作會議和全國、全市宗教工作會議精神為核心，以《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》等為重點(diǎn)，創(chuàng)新形式，深入開展法治宣傳教育。

　　四是持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作。繼續(xù)深入開展政務(wù)服務(wù)便利化、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、拓寬聯(lián)合監(jiān)管應(yīng)用場景等“放管服”改革措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市區(qū)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理一體化。

　　五是不斷推動(dòng)綜合執(zhí)法改革工作取得實(shí)效。全面落實(shí)綜合執(zhí)法改革工作銜接方案，通過組織開展行政執(zhí)法工作培訓(xùn)班等，不斷提升執(zhí)法能力和效能。

　　六是加大決策支持力度。充分發(fā)揮法律顧問單位作用，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序要求，做好規(guī)范性文件合法性審查及其他法治審核工作。