2023年，市民宗委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)、有關(guān)民族宗教工作的各項(xiàng)部署要求，在法治軌道上持續(xù)推動(dòng)全市民族宗教工作高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年度工作情況

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持政治引領(lǐng)，持續(xù)深化黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。一是結(jié)合主題教育深入學(xué)習(xí)宣傳。將黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想納入全系統(tǒng)各級(jí)黨組織主題教育重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過集中學(xué)習(xí)研討、專題輔導(dǎo)報(bào)告、黨課宣講闡釋等形成大學(xué)習(xí)大討論濃厚氛圍。在民族宗教界開展“凝心聚力跟黨走、團(tuán)結(jié)奮斗新征程”教育實(shí)踐活動(dòng)，深入宣傳國家法律和民族宗教政策法規(guī)，帶動(dòng)3000余名人士參與，法治理念更加深入人心。二是認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。將習(xí)近平法治思想相關(guān)內(nèi)容，連續(xù)三年列入我委黨組理論中心組、會(huì)前學(xué)法重要內(nèi)容，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新論述新要求及法治領(lǐng)域建設(shè)相關(guān)文件，全年開展專題學(xué)習(xí)、研討10余次，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力水平不斷提高。三是切實(shí)用好國家工作人員學(xué)法用法制度。堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法述法重要內(nèi)容，通過納入“八五”普法規(guī)劃、年度依法治理計(jì)劃、黨員干部集訓(xùn)輪訓(xùn)安排，作為述職測評(píng)、考核評(píng)優(yōu)重要參考等，不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)效。全年組織開展會(huì)前學(xué)法5次、專題法治講座2次、依法行政培訓(xùn)班1次，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)黨員干部法治培訓(xùn)全覆蓋。

　　（二）聚焦“鑄牢”主線，深入推進(jìn)民族領(lǐng)域法治建設(shè)保障工作。一是建立高效協(xié)同的立法工作機(jī)制。聯(lián)合市級(jí)相關(guān)部門成立工作專班，共同開展調(diào)研學(xué)習(xí)、專項(xiàng)研究、論證咨詢，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的同時(shí)提高工作效率，形成信息互通、資源共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。二是全面開展立法調(diào)研論證。推動(dòng)將制定“北京市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)條例”納入年度立法計(jì)劃“調(diào)研論證”項(xiàng)目，結(jié)合主題教育制定工作方案，通過文獻(xiàn)梳理、實(shí)地走訪、座談交流等深入調(diào)研論證，并赴兄弟省區(qū)市學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，形成調(diào)研報(bào)告及時(shí)上報(bào)。三是推進(jìn)立法與改革相銜接相促進(jìn)。積極發(fā)揮立法引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用。一方面，充分立足民族工作新的歷史方位和形勢任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整完善相關(guān)政策文件；另一方面，著眼為打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范城市提供堅(jiān)強(qiáng)法制保障、提升首都民族事務(wù)治理法治化水平，穩(wěn)步推進(jìn)立法工作?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)實(shí)施性立法”已列入本市五年立法規(guī)劃第二類項(xiàng)目。

　　（三）深化改革創(chuàng)新，不斷提升民族宗教領(lǐng)域法治政府建設(shè)效能。一是提高政務(wù)服務(wù)工作水平。深入推進(jìn)“放管服”改革，在市區(qū)民族宗教政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指導(dǎo)各區(qū)落實(shí)告知承諾制，提升辦事效率。全年共受理并辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)305件，其中行政許可190件；接受各類咨詢2500余次。二是提高綜合執(zhí)法改革工作水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展“雙隨機(jī)”抽查和非現(xiàn)場檢查，實(shí)現(xiàn)本機(jī)關(guān)移動(dòng)執(zhí)法終端配備全覆蓋，全年開展行政檢查350余件。全年指導(dǎo)市、區(qū)綜合執(zhí)法部門開展行政檢查4000余次、辦理執(zhí)法案件50余起。三是提高互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理水平。著眼依法治網(wǎng)、源頭治理，充分發(fā)揮全市互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)建立宗教與網(wǎng)信部門直聯(lián)機(jī)制，形成多部門工作合力，有效規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)。四是提高普法依法治理工作水平。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，制發(fā)本領(lǐng)域年度普法依法治理工作計(jì)劃，明確四方面18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出黨的二十大和民族宗教工作“主線”“主題”開展宣傳。通過單位門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)宣傳民法典等國家法律法規(guī)，編印發(fā)送民族、宗教工作法律法規(guī)和政策文件選編5000冊(cè)，積極擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

　?。ㄋ模?qiáng)化制約監(jiān)督，全面提升依法行政能力水平。一是嚴(yán)格依法科學(xué)決策。認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度、重大行政決策專家論證和集體研究制度。健全以法治機(jī)構(gòu)工作人員為主體，吸收法學(xué)專家和律師參與的法律顧問工作隊(duì)伍，始終確保本機(jī)關(guān)簽訂合同法律顧問審查率、重大行政決策事項(xiàng)專家論證和合法性審查率100%。二是認(rèn)真開展合法性審核和備案工作。全年共完成文件、合同、法律文書等合法性審核70余件，完成全部行政規(guī)范性文件的梳理評(píng)估、清理統(tǒng)計(jì)和入庫工作，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、報(bào)送不及時(shí)等問題。三是健全完善內(nèi)控制度，自覺接受配合監(jiān)督。持續(xù)健全完善內(nèi)部制約監(jiān)督制度并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)重點(diǎn)崗位人員定期輪崗交流，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦結(jié)建議案、提案23件。扎實(shí)推進(jìn)“接訴即辦”工作。全年未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件，未收到司法建議。

　　二、存在的問題與不足

　　一是地方性法規(guī)的制定推動(dòng)力度仍需進(jìn)一步加大，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、高質(zhì)量和示范性立法。二是鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳的法治實(shí)踐路徑仍需進(jìn)一步探索。三是用法治手段鞏固民族宗教領(lǐng)域突出問題治理成果還需繼續(xù)深化。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　一是嚴(yán)格規(guī)范開展述法工作。立足首都民族宗教工作實(shí)際，將用法治保障宗教和順、社會(huì)和諧、民族和睦，推動(dòng)民族政策法規(guī)調(diào)整完善等，動(dòng)態(tài)調(diào)整納入黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單。主要負(fù)責(zé)人逐項(xiàng)對(duì)照清單，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。結(jié)合年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，對(duì)所有班子成員開展書面述法和在線測評(píng)打分。

　　二是堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研。黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，與學(xué)習(xí)貫徹中央、市委民族工作和全國、全市宗教工作會(huì)議精神緊密結(jié)合，聚焦解決本領(lǐng)域法治建設(shè)難題，帶隊(duì)赴兄弟省市調(diào)研學(xué)習(xí)，深入本市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）及清真餐飲、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等單位充分聽取意見，掌握第一手工作資料。

　　三是科學(xué)謀劃推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。始終將法治工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，全年主持召開黨組會(huì)研究政策性和規(guī)范性文件清理、鑄牢中華民族共同體意識(shí)和宗教領(lǐng)域部門規(guī)章貫徹落實(shí)意見等法治議題10余次，就重大問題和重要事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示匯報(bào)。圍繞本領(lǐng)域法治宣傳教育、地方性法規(guī)調(diào)整完善、綜合執(zhí)法改革等重點(diǎn)任務(wù)，帶頭謀劃部署，制定時(shí)間表和路線圖，圓滿完成年度工作任務(wù)。

　　四、2024年工作安排

　　一是以加強(qiáng)法治宣傳為抓手，豐富宣傳手段和渠道，落實(shí)好“八五”普法規(guī)劃和年度依法治理任務(wù)，提高本領(lǐng)域政策法規(guī)的社會(huì)知曉度。二是以民族立法為核心，完善法規(guī)制度體系，推動(dòng)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)實(shí)施性立法”納入年度立法計(jì)劃立項(xiàng)論證項(xiàng)目，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)法治保障。三是以執(zhí)法改革為依托，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，做好“雙隨機(jī)”抽查和日常檢查指導(dǎo)，并統(tǒng)籌做好非現(xiàn)場監(jiān)管，提升綜合監(jiān)管效能。四是以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為支撐，不斷加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)規(guī)范管理，加快“智慧民宗”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”民族宗教事務(wù)治理模式。五是以加強(qiáng)基層政策培訓(xùn)和工作指導(dǎo)為基礎(chǔ)，不斷壓實(shí)民族宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制。六是牽頭辦好京津冀民族工作協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，落實(shí)宗教工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制，不斷提升三地協(xié)同治理的法治化、現(xiàn)代化水平。