2022年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》為主線，認(rèn)真落實(shí)《北京市全面依法治市規(guī)劃（2021—2025年）》和《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見（2021—2025年）》，緊緊圍繞全市中心工作，采取有力措施，全面完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2022年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥罨瘜W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，組織機(jī)關(guān)全體干部、所屬單位班子成員學(xué)習(xí)習(xí)近平《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》等書籍，開展習(xí)近平法治思想研討，推動(dòng)全局上下學(xué)深學(xué)透習(xí)近平法治思想，并把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的自覺行動(dòng)。
?。ǘ┤媛鋵?shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)制度
1.落實(shí)“三重一大”決策制度。以《“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施意見（試行）》為依據(jù)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。
2.落實(shí)政務(wù)公開工作制度。主動(dòng)公開政府信息1901條，依申請(qǐng)公開答復(fù)227件，用政務(wù)服務(wù)“溫度”提高群眾滿意度。
3.落實(shí)行政規(guī)范性文件審核制度，確保政策措施合法有效。完成行政規(guī)范性文件梳理入庫和規(guī)范性文件清理。
4.落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。遵循“誰制定、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序，著力營(yíng)造公平和諧的營(yíng)商環(huán)境。
?。ㄈ┩七M(jìn)完成涉農(nóng)相關(guān)立法任務(wù)
1.推動(dòng)出臺(tái)《北京市種子條例》，2022年4月1日正式實(shí)施。
2.完成《北京市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》起草報(bào)送，條例草案送審稿及起草說明已正式提交市政府審查。
3.做好年度立法計(jì)劃與五年立法規(guī)劃的制定，組織完成《北京市農(nóng)業(yè)植物檢疫辦法》的立法后評(píng)估工作。
?。ㄋ模┥罨姓?zhí)法規(guī)范與效能建設(shè)
1.全面落實(shí)行政執(zhí)法重點(diǎn)任務(wù)。加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等執(zhí)法工作。強(qiáng)化大局意識(shí)，積極承接進(jìn)口冷鏈疫情防控緊急任務(wù)，為疫情防控把牢進(jìn)京關(guān)卡。
2.加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是深化落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。組織完成權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和裁量基準(zhǔn)的制定公布。修訂完善行政執(zhí)法公示制度。二是深入貫徹《行政處罰法》。開展全市農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評(píng)查。印發(fā)《北京市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域輕微違法依法不予行政處罰管理規(guī)定（試行）》。三是持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。參加2022年全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大比武，獲得總決賽團(tuán)體三等獎(jiǎng)的成績(jī)。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。一是市區(qū)協(xié)同推進(jìn)，綜合執(zhí)法改革全面到位。2022年，北京市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊(duì)和海淀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)定為全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“示范窗口”和“示范單位”。二是加強(qiáng)互聯(lián)互動(dòng)，建立行政執(zhí)法協(xié)同協(xié)作機(jī)制。開展京津冀區(qū)域執(zhí)法協(xié)同協(xié)作，深化省際協(xié)同、部門聯(lián)合、市區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。三是科技引領(lǐng)執(zhí)法，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)、檢驗(yàn)技術(shù)和裝備應(yīng)用支撐。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共查處違法案件4279起，同比增加19.93%。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
1.進(jìn)一步優(yōu)化審批程序。將所有調(diào)入本市的應(yīng)施檢疫農(nóng)業(yè)植物和植物產(chǎn)品全部納入常用低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)植物和植物產(chǎn)品管理。
2.持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。持續(xù)推進(jìn)告知承諾制改革。配合開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化工作。
3.創(chuàng)建一體化綜合監(jiān)管。選取市級(jí)許可的28家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)為試點(diǎn)場(chǎng)景，確定監(jiān)管對(duì)象分級(jí)分類監(jiān)管名單，實(shí)施“一業(yè)一冊(cè)”“一業(yè)一單”“一業(yè)一評(píng)”和“一業(yè)一查”場(chǎng)景化監(jiān)管措施。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全年辦結(jié)行政審批服務(wù)事項(xiàng)2366件。
?。┞鋵?shí)普法依法治理
1.抓普法計(jì)劃的制定落實(shí)。印發(fā)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)2022年普法依法治理工作計(jì)劃，確保普法工作有計(jì)劃有步驟開展。
2.抓重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)普法宣傳。在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、第五個(gè)中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、“12.4”國(guó)家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展“送法進(jìn)企業(yè)”“送法進(jìn)農(nóng)村”主題活動(dòng)，提升宣傳效果。
3.抓農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育。全市13個(gè)涉農(nóng)區(qū)已全部完成“到2022年底50%的行政村有學(xué)法用法示范戶”的目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄆ撸┥罨芗m紛行政預(yù)防化解
1.依法做好信訪工作。開展信訪突出問題專項(xiàng)督查和信訪工作調(diào)研，提升信訪工作水平。
2.做好行政復(fù)議工作。全年辦理行政復(fù)議案件共17起。按照法定程序提交答復(fù)意見或作出復(fù)議決定。
3.做好行政訴訟應(yīng)訴工作。全年共有20件起訴市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的行政訴訟案件，認(rèn)真落實(shí)答辯和出庭應(yīng)訴。
二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是執(zhí)法規(guī)范有待細(xì)化。在行政處罰法、農(nóng)業(yè)行政處罰程序等對(duì)執(zhí)法程序和執(zhí)法行為作出通用規(guī)定的基礎(chǔ)上，亟需制定符合農(nóng)業(yè)執(zhí)法實(shí)際情況的執(zhí)法程序操作規(guī)程和執(zhí)法技術(shù)操作規(guī)程，細(xì)化執(zhí)法規(guī)范。二是基層工作人員法治思維與素養(yǎng)需提升。
三、2022年度主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在主要負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一推動(dòng)下，全局上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的重要意義、形成過程和核心要義。健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施法治建設(shè)工作，多次聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)。堅(jiān)持以身作則，以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，重點(diǎn)組織對(duì)憲法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、民法典等的宣傳培訓(xùn)，召開局辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法五次，推進(jìn)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的能力。
?。ǘ﹪?yán)格依法決策。全面組織貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，落實(shí)法定程序，對(duì)以市委市政府名義出臺(tái)的重要文件，均要求起草處室在印發(fā)前經(jīng)過意見征集、專家論證、合法性審核等環(huán)節(jié)，并履行集體討論程序。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審核工作規(guī)定和經(jīng)濟(jì)合同審查，確保各類文件制發(fā)質(zhì)量。
?。ㄈ╆P(guān)注重點(diǎn)難點(diǎn)。主要負(fù)責(zé)人親自安排調(diào)度，推進(jìn)完成《北京市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》立法起草和報(bào)審工作，突出城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力解決制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推進(jìn)完成市區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范創(chuàng)建，著力提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力。全面落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化落實(shí)“放管服”改革要求，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。組織做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。全局各項(xiàng)工作納入法治化軌道，依法行政能力水平日益提升。
四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2023年，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，著力做好以下工作：一是持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。持續(xù)組織習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，全面提升依法行政能力水平，將習(xí)近平法治思想融入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全過程。二是全面提升科學(xué)民主依法決策水平。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，認(rèn)真貫徹加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核的規(guī)定要求，深化政府信息公開力度，提高科學(xué)民主依法決策水平。三是積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域涉農(nóng)立法。配合完成《北京市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》審議各階段工作，組織修訂《北京市動(dòng)物防疫條例》和修訂《北京市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等立項(xiàng)論證和調(diào)研。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。健全完善行政裁量基準(zhǔn)制度，深化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力提升，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。五是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)施行政許可清單管理，出臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。六是全面完成普法依法治理任務(wù)。做好“八五”普法規(guī)劃的貫徹實(shí)施，指導(dǎo)推進(jìn)學(xué)法用法示范戶培育工作，促進(jìn)農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)提升。七是有效落實(shí)矛盾糾紛化解工作。做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，落實(shí)好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
