2025年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實《北京市2025年推進法治政府建設工作要點》，堅持在法治軌道上推進“三農(nóng)”各項工作，法治政府建設取得新進展新成效?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬﹫猿忠粤暯椒ㄖ嗡枷霝楦咀裱?，法治思維和法治能力不斷增強

　　一是學深悟透核心要義和實踐要求。組織委局領導干部深入學習貫徹習近平法治思想，學好用好《習近平法治文選》第一卷、《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》等權威讀本，深學細悟“十二個堅持”，把蘊含其中的立場觀點方法落實到法治建設各方面，不斷提高依法履職能力和水平。

　　二是深入學習踐行黨內(nèi)法規(guī)。深入學習貫徹中央八項規(guī)定精神及其實施細則、整治形式主義為基層減負若干規(guī)定、中國共產(chǎn)黨巡視工作條例等黨內(nèi)法規(guī)。開設黨內(nèi)法規(guī)學習專欄，動態(tài)更新學習內(nèi)容。組織市有關部門、涉農(nóng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村認真執(zhí)行鄉(xiāng)村振興責任制實施細則，以責任落實推動工作落實、政策落實。

　　三是推進學法用法常態(tài)化規(guī)范化。認真落實應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，推動領導干部熟練掌握依法行使職權必備的法律法規(guī)知識。落實會前學法制度，通過舉辦旁聽庭審活動、組織學習依法行政網(wǎng)絡課程、定期發(fā)布新頒布實施的法律法規(guī)、開展法治能力考查測試等多種方式，加強法治宣傳教育。

　　（二）嚴格依法依規(guī)依程序履職，科學化民主化法治化決策水平持續(xù)提升

　　一是推進涉農(nóng)領域立法。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)技術推廣地方立法調(diào)研論證。對《北京市實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》、《北京市農(nóng)業(yè)機械化促進條例》進行簡易修改。認真做好密云水庫水源保護條例、北京城市副中心條例、北京市永定河保護條例等法規(guī)涉農(nóng)部分起草修改工作。

　　二是提升法制審核效能。落實重大行政決策程序規(guī)定，將行政規(guī)范性文件、執(zhí)法決定、行政權力清單、行政許可程序等納入法制審核范圍。支持法制部門對42件行政行為進行審核把關，重視聽取法律顧問意見，推動公職律師參與審核。認真做好行政規(guī)范性文件備案，對黨的規(guī)范性文件和行政規(guī)范性文件開展清理，不斷提升適應性和有效性。

　　三是做實做細政務公開。主動公開政府信息2901條。受理依申請公開申請116件，均在法定時限內(nèi)答復。發(fā)布23條政策宣傳解讀，就公眾核心關切作出有針對性回應。

　?。ㄈ﹪栏褚?guī)范涉企行政檢查，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設深入推進

　　一是開展規(guī)范基層行政執(zhí)法專項治理。組織全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位深入查擺自身問題，廣泛聽取行業(yè)協(xié)會、電商平臺、涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)營主體意見建議。認真抓好問題整改，對“現(xiàn)象在基層、癥結(jié)在市級”問題逐一掛賬銷號，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　二是強化執(zhí)法隊伍建設和制度建設。舉辦全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法技能競賽。制定實施《北京市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法行為規(guī)范》，加強執(zhí)法作風與紀律建設。對投訴舉報、信訪等事項處理流程進行規(guī)范，制修訂農(nóng)業(yè)行政處罰裁量基準，提升執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化水平。

　　三是提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。以“綠劍護糧安”執(zhí)法活動為主線，加強公共安全管理，維護行業(yè)發(fā)展秩序。抓牢農(nóng)機安全、農(nóng)資質(zhì)量、動物檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領域執(zhí)法，推動寵物新業(yè)態(tài)合規(guī)經(jīng)營，全面實施檢疫無紙化出證。全年立案111起，完成處罰103起，辦理首違不罰、輕微免罰案件19件。

　?。ㄋ模┞鋵崒徟O(jiān)管制度改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　一是深入推進審批服務標準化。組織開展市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政許可事項梳理，充分利用政務服務“好差評”分析報告和日常巡查結(jié)果，指導督促修改完善辦事指南328項次，提高事項要素準確性、清單標準化。全面規(guī)范行政審批事項特殊程序，逐項明確設定依據(jù)和辦理時限，提升審批效率和服務質(zhì)量。

　　二是高效規(guī)范開展審批服務工作。依法受理并辦結(jié)行政審批申請3702件，線上辦理比例達到90%。不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，在獸藥、飼料等11類審批領域推行電子證照應用。通過解決重復申報問題、延長證書有效期、鑒定事項由收費改為免費等方式，持續(xù)為企業(yè)群眾辦事降本增效。

　　三是深化一體化綜合監(jiān)管改革。嚴格依計劃實施行政檢查，認真執(zhí)行“掃碼檢查”，將近9%的農(nóng)業(yè)企業(yè)納入“無事不擾”清單。積極應用數(shù)據(jù)比對和信息技術開展“無感監(jiān)管”，主動發(fā)現(xiàn)問題的能力不斷提升。

　?。ㄎ澹┱J真執(zhí)行監(jiān)督制約規(guī)定，政務透明度、政府公信力不斷提高

　　一是主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。規(guī)范代表建議和政協(xié)提案辦理工作制度，承辦的136件建議提案全部按期辦結(jié)。加強與代表委員溝通聯(lián)絡，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、民生保障等廣泛吸納意見建議。

　　二是落實財政審計專門監(jiān)督。全覆蓋開展事前、事中、事后績效評估與監(jiān)控，保障財政資金合理使用。修訂內(nèi)部審計管理辦法，對局屬6個基地開展專項績效審計、10名局屬單位領導干部開展經(jīng)責審計。自覺接受審計監(jiān)督，抓好問題核查整改。

　　三是抓牢統(tǒng)計和行政執(zhí)法監(jiān)督。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計質(zhì)量全過程管理，切實防治統(tǒng)計造假。強化對區(qū)級農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的指導監(jiān)督，開展執(zhí)法案卷集中評查，實現(xiàn)以查促改、以評提質(zhì)。

　　（六）多措并舉強化風險防控，矛盾糾紛得到有效預防化解

　　一是推動行政爭議實質(zhì)性化解。依法依規(guī)辦理行政復議應訴案件9件，妥善應對各類矛盾糾紛。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，尊重并執(zhí)行法院生效判決。全面梳理農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔的行政調(diào)解職權，依法化解民事糾紛、行政爭議。

　　二是推進信訪工作法治化。暢通和規(guī)范群眾利益訴求表達和權益保障通道，全年辦理群眾來訪1807件、來信89件、來電1321個，有效維護訴求人權益。全面開展內(nèi)部矛盾糾紛排查和涉農(nóng)信訪糾紛化解，有效防控風險源頭。

　　三是提升“接訴即辦”工作水平。辦理“接訴即辦”訴求1338件。扎實做好“每月一題”農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員收益問題辦理，加強收益分配、財務管理、預決算等制度建設，系統(tǒng)解決群眾訴求。

　?。ㄆ撸┘訌娹r(nóng)村普法依法治理，鄉(xiāng)村治理法治化水平持續(xù)提升

　　一是增強農(nóng)村干部群眾法治觀念。堅持把習近平法治思想和憲法、民法典、公共行政法律、涉農(nóng)法律法規(guī)等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部培訓的重要內(nèi)容。舉辦“法律進鄉(xiāng)村”活動，將法治元素融入農(nóng)民豐收節(jié)、北京農(nóng)民藝術節(jié)等活動，營造濃厚法治文化氛圍。

　　二是認真落實普法責任制。深入學習貫徹法治宣傳教育法，更加注重在嚴格執(zhí)法、管理服務中開展普法宣傳，常態(tài)化開展“以案釋法”。突出重點農(nóng)時，深入農(nóng)村基層一線、田間地頭開展普法宣傳，推動執(zhí)法監(jiān)管與法治宣傳融合。

　　三是深化農(nóng)村民主法治建設。深入推行“四議一審兩公開”“三務公開”。貫徹落實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法，組織對鎮(zhèn)村干部開展輪訓。圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟審計、農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易等出臺管理辦法，推動農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化。

　　二、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　一是依法行政能力需進一步加強。依法辦事能力不均衡，部分部門參與法治建設責任意識不強，嚴格依照法定權限和程序行使權力存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　二是農(nóng)業(yè)執(zhí)法效能需持續(xù)提升。行政執(zhí)法服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展有較大提升空間，聚焦重點領域主動發(fā)現(xiàn)問題和處置風險的能力還不強，需進一步加強業(yè)務培訓和指導，按照過罰相當、寬嚴相濟等理念要求，科學細化執(zhí)法規(guī)則程序，提高執(zhí)法辦案能力和水平。

　　三是農(nóng)村地區(qū)法治化水平距離鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有較大差距。農(nóng)村基層干部依法決策、依法治理的意識和能力不足，農(nóng)村普法針對性和實效性不強，需聚焦農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體訴求，創(chuàng)新宣傳教育方式，提升干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力。

　　三、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　一是帶頭學習貫徹習近平法治思想。組織領導干部深入學習領會習近平法治思想，傳達學習習近平總書記關于全面依法治國工作的重要指示和中央全面依法治國工作會議精神，扎實履行推進法治建設第一責任人職責，不斷增強運用法治思維和法治方式謀改革、促發(fā)展、護穩(wěn)定、防風險的意識和能力。

　　二是統(tǒng)籌推進法治建設重點工作。推動述法與述職相融合，將依法行政納入全局綜合考評，壓實各處室和單位法治建設責任。要求委局出臺重大行政決策、行政規(guī)范性文件等嚴格執(zhí)行合法性審核制度。專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域規(guī)范基層行政執(zhí)法專項治理工作，對加強執(zhí)法隊伍正規(guī)化、執(zhí)法行為規(guī)范化作出部署。

　　三是持續(xù)強化法治化營商環(huán)境建設。要求在依法依規(guī)審批和優(yōu)化營商環(huán)境方面雙向發(fā)力，貫通工作體系，創(chuàng)新服務方式。組織優(yōu)化審批流程，打通審批堵點，為企業(yè)紓難解困，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展活力。堅持執(zhí)法與服務并重，加強源頭治理，踐行包容審慎和柔性執(zhí)法理念。

　　四、2026年度推進法治政府建設的主要安排

　　一是深入學習貫徹習近平法治思想。抓好習近平法治思想學習宣傳，強化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法規(guī)制度宣傳教育，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。

　　二是落實依法行政各項制度要求。嚴格執(zhí)行重大行政決策、行政規(guī)范性文件等法制審核制度，注重底線思維、防范風險，保障行政行為合法有效。抓好常年法律顧問團隊建設與管理，定期評估法律意見，不斷提高法律服務質(zhì)效。

　　三是提升事前事中事后監(jiān)管效能。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域?qū)徟贫雀母?，擴大電子證照應用范圍。落實一體化綜合監(jiān)管改革舉措，持續(xù)規(guī)范涉企行政檢查行為。抓牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品、動物衛(wèi)生監(jiān)督等領域安全監(jiān)管，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　四是推動矛盾糾紛多元實質(zhì)性化解。自覺接受內(nèi)外監(jiān)督，依法依規(guī)做好信訪和“接訴即辦”工作。提高復議應訴工作質(zhì)量，嚴格履行法院判決。規(guī)范開展行政調(diào)解，有效預防和化解農(nóng)村各類矛盾糾紛。

　　五是提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法依法治理實效。圍繞鄉(xiāng)村振興重點領域，充分運用各類載體，創(chuàng)新法治宣傳教育方式。積極推進黨建引領自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設，培育選樹并宣傳推廣一批法治鄉(xiāng)村建設典型案例。