2023年，北京市國防動員辦公室堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，圍繞首都國防動員新體制新使命，扎實推進依法行政，法規(guī)制度更加完善，法治素養(yǎng)更加強化，執(zhí)法行為更加規(guī)范，法治政府建設(shè)取得新進展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)基本情況

　　（一）堅持高位謀劃統(tǒng)籌推進。主要負責(zé)人認真履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開年度依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，全面分析2022年度依法行政工作情況，研究部署2023年度法治政府建設(shè)任務(wù)。著眼首都國防動員工作新格局，及時制定出臺依法行政、法治宣傳、立法和行政規(guī)范性文件立改廢等各項工作要點、計劃，夯實責(zé)任，明確節(jié)點，確保法治政府建設(shè)有序推進。

　?。ǘ┛壳胺?wù)優(yōu)化營商環(huán)境。積極貫徹落實加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有關(guān)要求，取消人防專用設(shè)備跨省域銷售、安裝限制及相關(guān)備案要求，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的人防領(lǐng)域市場體系。聯(lián)動各區(qū)國動辦共同開展“局處長走流程”系列實踐活動，針對前門大街東片保護整治、軌道交通麗澤商務(wù)區(qū)站等重點項目，積極答疑解惑、聽取意見建議、建立工作機制，得到各方好評，中關(guān)村平谷園區(qū)管委會還向我辦贈送了錦旗。持續(xù)推進“放管服”，優(yōu)化營商環(huán)境。施工圖抽查異議申述論證穩(wěn)步開局，已召開8次申述會對28個項目進行論證。告知承諾制持續(xù)完善，審查標準、違諾失信分級分類標準進一步細化。編制人防分區(qū)規(guī)劃使用指南，推進落實“依規(guī)劃”審批要求。梳理津冀辦理結(jié)果在本市直接認可政務(wù)服務(wù)事項清單。結(jié)合主題教育，深入各區(qū)窗口單位走訪，進一步理順了對各區(qū)指導(dǎo)機制，有效促進全市國防動員系統(tǒng)的審批服務(wù)質(zhì)量提升。

　　（三）主動作為優(yōu)化社會治理。堅決落實市委市政府關(guān)于“主動治理、未訴先辦”的要求，堅持從“雙否”案件看政策，從“吹哨”案件看協(xié)同，從“單否”案件看作風(fēng)，年內(nèi)組織專題會6次，聚焦行業(yè)高頻共性問題和突出矛盾，加強主動治理。充分發(fā)揮機關(guān)處室一對一服務(wù)指導(dǎo)各區(qū)國動辦機制作用，有的處室主要負責(zé)人直接參與工單核實、協(xié)調(diào)、處置、回訪等工作，增進上下聯(lián)動，推動問題解決。針對汛期漏水、積水工單增多的特點，提前預(yù)警、未訴先辦，在今年我市強降雨過程中發(fā)揮良好作用。年內(nèi)，自辦工單的響應(yīng)率、解決率、滿意率成績均為100%，除二月份外，各月接訴即辦考核成績均為100分，排名市級部門并列第一。

　?。ㄋ模﹪栏褚婪ㄒ酪?guī)決策。嚴格落實“三重一大”集體決策和集體討論制度，及時修訂完善議事決策機制，制定《市國動辦黨組議事規(guī)則》《市國動辦“三重一大”決策機制實施辦法》。政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、重大決策等事項均100%履行重大決策程序。嚴格落實合法性審核制度，對5件以市國動辦名義單獨或聯(lián)合制發(fā)的規(guī)范性文件、4件行政處罰案件均履行合法性審核程序，審查各類合同和招標文件150余件。

　　（五）細化完善法規(guī)制度體系。履行國防動員新職能，開展國防動員法治化研究，完成《北京市保護軍事設(shè)施安全若干規(guī)定》立法后評估。組織《北京市人民防空工程建設(shè)和使用管理規(guī)定》修訂工作研討會，對人防工程建設(shè)使用管理中的重難點問題進行討論。及時開展規(guī)范性文件立改廢釋，先后開展公平競爭和歷史存量政策性文件兩次專項文件清理工作。年內(nèi)制定《北京市人防工程新型防護設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》等行政規(guī)范性文件3件，修訂2件，廢止11件。加強標準體系宣傳貫徹，編印《平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程設(shè)計規(guī)范》強制性條文實施要點說明和配套標準設(shè)計圖集，召開《人員疏散掩蔽標志設(shè)計與設(shè)置》標準宣貫研討會。

　　（六）寬嚴相濟開展執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)抓好包容審慎監(jiān)管和信用懲戒與修復(fù)工作，對6個糾正失信行為的企業(yè)及時進行信用修復(fù)，維護信用主體合法權(quán)益。緊跟新型防護設(shè)備推廣使用需要，及時制定質(zhì)量監(jiān)管辦法，開展無損檢測技術(shù)研究，確保監(jiān)管成效。年內(nèi)，開展全系統(tǒng)行政處罰案卷和易地建設(shè)審批案卷集中評查各1次；市、區(qū)兩級共開展行政檢查10514次，行政處罰36件；市辦本級開展行政檢查211次，行政處罰4件。

　　（七）規(guī)范有序促進政務(wù)公開。大力推進重點領(lǐng)域信息公開、加強決策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切，以公開促落實、以公開促服務(wù)，政務(wù)公開工作規(guī)范化水平不斷提升。全年受理政府信息公開215件，實現(xiàn)零投訴。主動向社會公開年度法治政府建設(shè)情況、執(zhí)法檢查計劃及行政許可、行政處罰結(jié)果等基本信息。

　　（八）主動作為促進社會矛盾化解。聯(lián)動街道等部門，積極推進多元調(diào)解，針對人防工程使用等矛盾集中點，加大政策解讀和宣講。加強協(xié)調(diào)，促進對信訪和“12345”等途徑反饋的群眾關(guān)心的焦點難點問題解決，對外從源頭厘清職責(zé)分工，工單派送更加精準，對內(nèi)形成市、區(qū)國動辦與工單承辦單位上下聯(lián)動的良好協(xié)同機制，聯(lián)系率、解決率、滿意率均達到100%。年內(nèi)，未發(fā)生被復(fù)議案件和行政訴訟案件。

　?。ň牛╊I(lǐng)導(dǎo)帶頭持續(xù)強化法治素養(yǎng)。落實會前學(xué)法制度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和新法新規(guī)，年內(nèi)共舉辦《國防動員法》《行政復(fù)議法》等會前學(xué)法5期，法治講座2次。積極貫徹“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，先后組織安全生產(chǎn)月、民法典和憲法宣傳周系列主題宣傳活動；聯(lián)合習(xí)近平法治思想北京市守法實驗教育基地、市司法局政府法治研究中心、北京市法學(xué)會行政法學(xué)研究會共同組織“法治沙龍”講座，全國約3000多人通過線上直播方式參加學(xué)習(xí)；結(jié)合職能轉(zhuǎn)變，制作《軍事設(shè)施保護法》普法宣傳動漫小視頻通過各官方平臺向社會發(fā)布。

　　二、2023年推進法治政府建設(shè)存在的問題與不足

　　（一）移動執(zhí)法占比偏低。部分單位存在工作啟動晚、操作不熟練等問題，全系統(tǒng)移動執(zhí)法數(shù)據(jù)占比仍有較大提升空間。

　　（二）新賦職能領(lǐng)域法治建設(shè)有待加強。存在相關(guān)法規(guī)制度體系有待健全完善、部分基層執(zhí)法人員對新賦職能有關(guān)法律法規(guī)還不熟悉等問題，需要在后續(xù)工作中持續(xù)抓好法規(guī)制度建設(shè)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　三、2023年主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　（一）加強統(tǒng)籌，不斷強化法治觀念。主持召開依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署法治政府建設(shè)。適時通過黨組會、辦公會、務(wù)虛會聽取法治政府建設(shè)情況匯報，審議依法行政考核情況，研究下步工作舉措。注重發(fā)揮指揮棒作用，將習(xí)近平法治思想和法治培訓(xùn)納入機關(guān)干部素質(zhì)提升培訓(xùn)科目，將法治建設(shè)情況納入人員晉升、評先評優(yōu)的考核內(nèi)容。全年選拔任用、晉升職級的公務(wù)員和事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)，均考核其法治建設(shè)情況。

　?。ǘ┮陨下氏?，切實發(fā)揮示范作用。主動向辦黨組匯報履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，親自帶隊赴外省開展立法調(diào)研，圍繞重難點問題學(xué)習(xí)交流立法執(zhí)法經(jīng)驗做法。推動研究解決群眾關(guān)注的涉法難點問題，為基層開展依法行政工作提供指引。落實重大項目決策集體討論和集體決定制度，帶動領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級黨政主要負責(zé)人依法決策依法行政。年內(nèi)辦理人大代表意見建議2件，政協(xié)委員提案4件，辦復(fù)率和滿意率均100%。

　?。ㄈ﹫猿旨w審議，嚴格依法依規(guī)決策。主動抓好《重大行政決策程序暫行條例》學(xué)習(xí)貫徹，對政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、重大決策等事項均100%履行重大決策程序。對5件以市國動辦名義單獨或聯(lián)合制發(fā)的規(guī)范性文件、4起行政處罰案件、150余份招標文件和合同均嚴格履行合法性審核程序。

　　四、2024年法治政府建設(shè)工作初步安排

　?。ㄒ唬┓e極有序推進立法。根據(jù)北京國防動員和人民防空工作實際，開展地方立法課題研究，著力推動《北京市人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定》（政府規(guī)章）的修訂征求意見稿的起草完善及征求意見工作。根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境改革進展等有關(guān)法律法規(guī)及政策變動情況，結(jié)合本系統(tǒng)工作實際，及時做好行政規(guī)范性文件的立改廢釋工作。統(tǒng)籌做好人防領(lǐng)域相關(guān)標準的制定、評估和修訂工作。

　?。ǘ┓e極做好執(zhí)法監(jiān)督。落實《北京市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025年）實施方案》和《北京市深入推進一體化綜合監(jiān)管三年行動計劃（2024-2026）》任務(wù)要求，開展行政檢查標準化建設(shè)，大力開展移動執(zhí)法終端運用，推動非現(xiàn)場檢查，分級分類監(jiān)管等工作。繼續(xù)做好年度易地建設(shè)行政審批和行政處罰案卷集中評查工作。強化法律顧問在服務(wù)保障機關(guān)工作和促進法治建設(shè)方面的積極作用。研究公職律師協(xié)助法治工作路徑，鍛煉公職律師隊伍。

　?。ㄈ┰鷮嵔M織法治培訓(xùn)。以習(xí)近平法治思想和國防動員法律法規(guī)為重點，分級分類做好法治培訓(xùn)。精心選取主題和專家，結(jié)合會前學(xué)法和執(zhí)法講座等方式，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法層次水平。

　　（四）深入開展普法工作。按照“八五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合全民國防教育日、防空警報試鳴等重要宣傳節(jié)點，以習(xí)近平法治思想和國防動員法律法規(guī)為重點，扎實開展社會面普法宣傳活動。通過會前學(xué)法、法治沙龍、普法視頻等多種方式做好辦內(nèi)外普法宣傳教育。組織開展人防標準化培訓(xùn)。