2024年，市國防動員辦公室堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，圍繞首都國防動員新體制新使命，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)基本情況

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)推動。主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開2024年度依法行政工作會議，研究部署年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。著眼首都國防動員工作新格局，及時制定出臺依法行政、法治宣傳、立法和行政規(guī)范性文件立改廢等各項(xiàng)工作要點(diǎn)、計(jì)劃，夯實(shí)責(zé)任，定期調(diào)度，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

　　（二）持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)落實(shí)“依規(guī)劃”審批要求，編制人防分區(qū)規(guī)劃使用指南和快速使用指南。深入開展“局處長走流程”，結(jié)合臨空區(qū)物流項(xiàng)目土地入市等項(xiàng)目為區(qū)級國動部門梳理解決相關(guān)政策問題。施工圖抽查異議申述論證機(jī)制不斷完善，組織召開異議申訴會5次。開展國動系統(tǒng)區(qū)級審批工作質(zhì)效摸底工作，做到走訪全覆蓋。落實(shí)新版行政許可事項(xiàng)清單要求，將原行政許可事項(xiàng)9項(xiàng)、其他權(quán)力事項(xiàng)7項(xiàng)，分別調(diào)整為各3項(xiàng)。

　?。ㄈ┯行Щ馍鐣芗m紛。對外精準(zhǔn)工單派送，對內(nèi)完善市區(qū)聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)對“12345”等途徑反饋的群眾關(guān)心問題的解決。全年組織專題會6次，聚焦共性問題和突出矛盾，加強(qiáng)主動治理。全年共有復(fù)議案件3件和行政訴訟案件2件，沒有敗訴；除二、三月份外，各月接訴即辦考核成績均為100分。

　?。ㄋ模┨嵘婪ㄒ酪?guī)決策水平。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策和集體討論制度，組織會前學(xué)習(xí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，年內(nèi)政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、重大決策等事項(xiàng)均100%履行重大決策程序。7件以市國動辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件、1件重大行政處罰案件均履行合法性審核程序，聯(lián)合法律顧問審核各類合同和招標(biāo)文件170余件。

　?。ㄎ澹┙∪晟品ㄒ?guī)制度體系。積極履行新職能，開展國防動員法治體系建設(shè)研究，推進(jìn)軍事設(shè)施保護(hù)立法調(diào)研。年內(nèi)審查、備案《北京市人防行政執(zhí)法管理辦法》等行政規(guī)范性文件7件。修訂《地鐵人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》，召開《平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)會。

　?。﹪?yán)格推進(jìn)公正文明執(zhí)法。把一體化綜合監(jiān)管工作作為全年重點(diǎn)工作落實(shí)落地，推動“一碼檢查”全面開展，非現(xiàn)場檢查比例不斷提升，有效減少重復(fù)擾企，提升監(jiān)管效能。年內(nèi)印發(fā)《北京市人防行政執(zhí)法管理辦法》，開展全系統(tǒng)案卷集中評查2次，組織系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員培訓(xùn)2次。截止12月31日，市、區(qū)兩級共開展行政檢查1538次，非現(xiàn)場檢查903次，非現(xiàn)場檢查占比58.71%。

　　（七）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督工作合力。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，主動向社會公開年度法治政府建設(shè)情況、執(zhí)法檢查計(jì)劃及行政許可、行政處罰結(jié)果等基本信息，及時發(fā)布規(guī)范性文件配套政策解讀，不斷提升政務(wù)公開工作規(guī)范化水平。全年受理政府信息公開235件，行政復(fù)議率持續(xù)低位，獲得了絕大多數(shù)申請人的認(rèn)可。

　?。ò耍┏掷m(xù)推進(jìn)法治宣傳和培訓(xùn)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和新法新規(guī)，年內(nèi)共舉辦會前學(xué)法5期，法治講座3次。積極貫徹普法責(zé)任制，先后組織全民國家安全教育月、全民國防教育月、民法典宣傳月、憲法宣傳周等重要時間節(jié)點(diǎn)主題普法宣傳活動。

　　二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題與不足

　?。ㄒ唬┓ㄒ?guī)制度建設(shè)有待完善?，F(xiàn)有地方法規(guī)體系還存在部分法規(guī)制度老化，部分領(lǐng)域制度機(jī)制不夠健全等問題，要按照有關(guān)單位責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進(jìn)首都國防動員法規(guī)制度建設(shè)。

　?。ǘ┓旨壏诸惐O(jiān)管還需深化。根據(jù)全市一體化綜合監(jiān)管等工作部署要求，我辦已出臺《北京市人防領(lǐng)域市場主體信用分級分類監(jiān)管辦法（試行）》，并依據(jù)制度規(guī)定建立了人防定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)“風(fēng)險+信用”評估模型。目前，其他方向的監(jiān)管對象分級分類評估模型尚未建立，已有監(jiān)管模型投入日常監(jiān)管應(yīng)用實(shí)際成效也有待進(jìn)一步提升，需結(jié)合工作實(shí)踐進(jìn)一步豐富完善。

　?。ㄈ┓ㄖ涡麄髂Ｊ叫枰獎?chuàng)新。在打造北京市國防動員法治宣傳特色品牌、加強(qiáng)與各區(qū)協(xié)同聯(lián)動、發(fā)揮公職律師作用等方面還有不足，宣傳方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。

　　三、2024年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬┮酪?guī)依紀(jì)，嚴(yán)格依法履職。主持召開依法行政工作會議，適時聽取法治政府建設(shè)情況匯報，研究推進(jìn)重點(diǎn)工作。將習(xí)近平法治思想和國防動員相關(guān)法律法規(guī)納入清單內(nèi)容，印發(fā)《市國動辦領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，制定《實(shí)施方案》。把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，納入辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、重大決策事前學(xué)法學(xué)規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)的必學(xué)必訓(xùn)內(nèi)容。

　?。ǘ┒啻氩⑴e，推進(jìn)法治隊(duì)伍建設(shè)。全年選拔任用、晉升職級的公務(wù)員和事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)，均考核其法治建設(shè)情況，相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。積極推進(jìn)公職律師隊(duì)伍建設(shè)，在法治培訓(xùn)、普法宣傳等工作中發(fā)揮了積極作用。

　?。ㄈ┲鲃幼鳛?，發(fā)揮示范作用。主動向辦黨組匯報履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，帶隊(duì)赴外省開展立法調(diào)研。落實(shí)重大項(xiàng)目決策集體討論和集體決定制度，帶動其他班子成員和下級黨政主要負(fù)責(zé)人依法決策、依法行政。年內(nèi)辦理政協(xié)委員提案1件，辦復(fù)率和滿意率均100%。

　　（四）狠抓落實(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。主動抓好《重大行政決策程序暫行條例》學(xué)習(xí)貫徹，對政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、重大決策等事項(xiàng)均100%履行重大決策程序。                                       

　　四、2025年法治政府建設(shè)工作初步安排

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)法規(guī)制度體系建設(shè)。推進(jìn)軍事設(shè)施保護(hù)和人民防空地方規(guī)章修訂，適時起草修訂征求意見稿并征求有關(guān)部門意見。緊密結(jié)合統(tǒng)一大市場和一體化綜合監(jiān)管等優(yōu)化營商環(huán)境舉措需要，做好規(guī)范性文件的立改廢釋工作。

　?。ǘ┰鷮?shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量效能。嚴(yán)格落實(shí)“無事不擾”要求，抓好“風(fēng)險+信用”分級分類評估體系建設(shè)和成果運(yùn)用，深入推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管。深化“放管服”改革，完成全市《人防工程使用證》證照電子化，實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。持續(xù)開展“接訴即辦”工作，推動“未訴先辦、主動治理”。

　?。ㄈ┲μ嵘刹筷?duì)伍法治素養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)會前學(xué)法制度，動態(tài)完善學(xué)法清單，發(fā)揮示范表率作用。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。年內(nèi)開展會前學(xué)法不少于4次，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時法治培訓(xùn)。

　?。ㄋ模┒鄻踊_展社會面法治宣傳。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為普法宣傳的核心內(nèi)容，結(jié)合國際民防日、國家安全教育日、全民國防教育日等重要節(jié)點(diǎn)，大力開展普法宣傳，深入普及優(yōu)化營商環(huán)境、公平競爭等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，匯聚全面依法治國強(qiáng)大合力。